Коллективный договор

Нарушение представителями работников срока вступления в коллективные переговоры не влечет юридической ответственности, поскольку предполагается, что они являются заинтересованной стороной. Однако в этом случае они несут моральную ответственность перед трудящимися и могут быть переизбраны.

Для проведения переговоров создается специальная комиссия из представителей сторон, наделенных необходимыми полномочиями.

Переговоры ведутся по плану, предусмотренному комиссией, и завершаются составлением проекта коллективно-договорного акта. Участникам переговоров гарантируется свобода выбора и обсуждения вопросов, которые могут быть включены в коллективный договор. Однако приоритет в определении предмета договора принадлежит представителям трудящихся. Работодатели, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны вести переговоры по социально-трудовым вопросам, предлагаемым для рассмотрения представителями работников.

В ходе переговоров представители сторон несут определенные обязанности и пользуются предоставленными правами.

Представители работников имеют право на получение от работодателя, а также от государственных органов информации, необходимой для коллективных переговоров. Этому праву корреспондирует обязанность предоставить такую информацию. В соответствии с п. 15 Рекомендации МОТ № 163 «О содействии  коллективным переговорам» (1981) предоставляемая администрацией информация должна по мере возможности включать все интересующие трудящихся вопросы, относящиеся к работе предприятия и его перспективам, а также к положению трудящихся в настоящее время и в будущем.

Непредоставление информации, необходимой для ведения коллективных переговоров, влечет неблагоприятные последствия для лиц, представляющих работодателя. Они несут дисциплинарную ответственность или подвергаются штрафу.

Все участники переговоров (представители сторон и лица, привлеченные в качестве специалистов и экспертов) должны соблюдать государственную и коммерческую тайну. За разглашение этих сведений указанные лица несут установленную законодательством ответственность.

Представителям сторон и специалистам (экспертам) участвующим в коллективных переговорах, предоставляются предусмотренные законом гарантии и компенсации:

1. на время переговоров, но на срок не более 3-х месяцев в течение года, они освобождаются от основной работы;
2. на этот период сохраняется средний заработок;
3. компенсируются затраты, связанные с участием в переговорах.

Для представителей работников предусмотрены дополнительные гарантии: в период ведения коллективных переговоров они не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены на другое рабочее место или уволены по инициативе администрации без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа.

Коллективные переговоры завершаются либо разработкой проекта коллективного договора и его подписанием, либо составлением протокола разногласий, если стороны не смогли прийти к соглашению. В этом случае возникает коллективный  трудовой спор, который рассматривается в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Выше изложены общие правила, касающиеся проведения коллективных переговоров. Однако существуют и некоторые особенности, отличающие порядок заключения коллективного договора. При заключении коллективного договора коллективные переговоры начинаются и проводятся с соблюдением общих правил. Вместе с тем должны учитываться специальные требования, установленные для переговоров на уровне организации. Прежде всего, определенные по соглашению сторон порядок, срок разработки проекта и заключения коллективного договора, состав комиссии для ведения переговоров, место их проведения повестка дня после определения их сторонами оформляются приказом по организации и решением представителей работников.

В ходе переговоров у работодателя возникает дополнительная обязанность обеспечить представителям работников возможность доведения разработанных ими проектов коллективного договора до каждого работника. С этой целью работодатель предоставляет имеющиеся у него средства внутренней связи и информации, оргтехнику, места для проведения собраний, консультации. По соглашению сторон могут быть установлены и иные обязанности работодателя, например предоставление транспорта.8

 

4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ.

 

Все действия сторон при переговорах так или иначе направлены на заключение коллективного договора – основного локального нормативного акта, регулирующего целый комплекс отношений (трудовых, социально-экономических, профессиональных), возникающих между работодателями и работниками.

Порядок разработки и заключения коллективного договора регулируется Законом РФ от 11 марта 1992г. «О коллективных договорах и соглашениях».

В законе закреплены принципы, на основании которых должно происходить заключение коллективных договоров. Основными из них являются следующие:

• соблюдение норм законодательства;
• полномочность представителей сторон;
• равноправие сторон;
• свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров;
• добровольность принятия обязательств;
• реальность обеспечения принимаемых обязательств;
• систематичность контроля и неотвратимость ответственности.

Запрещено всякое вмешательство, способное ограничить законные права работников и их представителей или воспрепятствовать их осуществлению, со стороны органов исполнительной власти и хозяйственного управления, политических партий и иных общественных объединений, работодателей при заключении, пересмотре и выполнении коллективных договоров и соглашений.

Реализация принципа полномочности представителей сторон и их равноправия способствует запрет на ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников организациями или органами, созданными или финансируемыми работодателями, органами исполнительной власти и хозяйственного управления, политическими партиями, за исключением случаев финансирования, предусмотренных законодательством.

Правом на принятие решения о необходимости заключения коллективного договора с работодателем обладают профсоюз в лице его полномочного органа, иной уполномоченный работниками представительный орган или непосредственно общее собрание (конференция) трудового коллектива.

Коллективный договор заключается, с одной стороны, работниками в лице одного или нескольких профсоюзных, иных уполномоченных работниками представительных органов, с другой стороны, работодателем непосредственно или уполномоченными им представителями.

Коллективный договор заключается на предприятиях, в их структурных единицах, наделенных правами юридического лица, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности и численности работников (это относится и к акционерным обществам).

Единый проект коллективного договора подлежит обязательному обсуждению работниками в подразделениях предприятия и добавляется с учетом поступивших замечаний, предложений, дополнений. Доработанный единый проект утверждается общим собранием (конференцией) трудового коллектива и подписывается со стороны работников всеми участниками объединенного представительного органа.

При недостижении согласия в объединенном представительном органе общее собрание (конференция) трудового коллектива принимает наиболее приемлемый проект коллективного договора и поручает профсоюзу, иному уполномоченному работниками представительному органу, разработавшему этот проект, на его основе провести переговоры, и заключить после утверждения общим собранием (конференцией) коллективный договор от имени трудового коллектива с работодателем.

Профсоюз, иной уполномоченный  работниками представительный орган вправе самостоятельно вести переговоры и заключать коллективный договор от имени представляемых работников или предлагать и заключать приложение к единому коллективному договору, защищающее специфические интересы представляемых работников по профессиональному признаку. Таким образом, на одном предприятии (или в одном акционерном обществе) может быть заключено несколько коллективных договоров. Если же принимается лишь приложение, то оно является неотъемлемой частью коллективного договора и имеет равную с ним юридическую силу.

На Министерство труда РФ в лице его соответствующего органа возложена миссия уведомительной регистрации. Подписанный сторонами коллективный договор, приложения, протоколы разногласий представляются для этого в Министерство труда в 7-ми дневный срок.

В отличие от практики прошлых лет по Закону от 11 марта 1992г. содержание и структура коллективного договора определяются сторонами. Главное требование, предъявляемое при этом к коллективному договору, - его положения не должны ухудшить положение работников по сравнению с действующим законодательством. В противном случае они считаются недействительными.9

 

 

 

 

 

 

 

5. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО  ДОГОВОРА.

 

Под содержанием коллективного договора понимаются согласованные сторонами условия (положения), призванные регулировать трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения на данном предприятии. Структурно указанные условия (положения) можно разделить на 3 вида: нормативные, обязательственные и информационные.

Нормативные условия (положения) коллективного договора – локальные нормы права, установленные сторонами в пределах их компетенции, которые распространяются на работников данного предприятия либо его производственной единицы. По целевой направленности нормативные положения призваны решать три группы правовых вопросов:

а) когда законодательство прямо предусмотрело колдоговорной порядок их разрешения;

б) когда существует явный пробел в законодательстве, но их разрешение колдоговорным путем не противоречит общим принципам права и законодательства;

в) когда общие положения законодательства уточняются (конкретизируются) применительно к особенностям данного предприятия (структурного подразделения)

Закон РФ от 11 марта 1992г. установил довольно четкое соотношение между нормативными положениями договора и законодательства. В ст. 13 Закона говорится, что в коллективном договоре с учетом экономических возможностей предприятия могут содержаться более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с нормами и положениями, установленными законодательством и соглашениями. Это касается дополнительных отпусков, надбавок к пенсиям, досрочного ухода на пенсию, компенсации транспортных расходов и командировочных, иных дополнительных льгот и компенсаций. Помимо названных к числу наиболее часто встречающихся нормативных положений коллективного договора относятся нормы, устанавливающие: перечень работников с ненормированным рабочим днем и продолжительностью для них дополнительных отпусков; порядок выдачи заработной платы, выдачу нарядов на сдельные работы до начала работы; льготы и преимущества при выдаче бесплатных путевок в дома отдыха, распределение жилой площади, выделение земельных участков для дачно-кооперативного строительства и т.п.

Нормы, содержащиеся в коллективных договорах, - это нормы-соглашения. В них проявляется взаимная воля сторон договора и воля государства (законодателя), предоставившего сторонам права по локальному правотворчеству.10

Обязательственные условия коллективного договора представляют собой конкретные обязательства сторон с указанием сроков их выполнения и субъектов-исполнителей, ответственных за их выполнение. Эти условия действуют до их выполнения и выполнением погашаются.

Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях» в ст. 13 дает примерный перечень вопросов, по которым в договор могут включаться взаимные обязательства сторон. Этот перечень не исчерпывающий и носит рекомендательный характер. Так, в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам:

• форма, система и размер оплаты труда, денежное вознаграждение, компенсации, льготы;
• механизм регулирования оплаты труда исходя из роста цен, уровня инфляции, выполнения показателей определенных коллективным договором;
• занятость, переобучение, условия высвобождения работников;
• продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков;
• улучшение условий и охраны труда работников, в том числе женщин и молодежи;
• добровольное и обязательное медицинское страхование;
• соблюдение интересов работников при приватизации предприятий, ведомственного жилья;
• экономическая безопасность и охрана здоровья работников на производстве;
• льготы для работников, совмещающих работу с обучением;
• отказ от забастовок по условиям, включенным в данный коллективный договор, при своевременном и полнм их выполнении.11

Информационные положения коллективного договора не вырабатываются сторонами, а отбираются из действующего законодательства, актов социального партнерства более высокого уровня (отраслевых, региональных) в той части, в какой они содержат общие нормы по вопросам регулирования труда, социально-экономических и профессиональных отношений, характерных и для работников данного предприятия. Конкретный отбор и включение этих положений в коллективный договор должен быть оптимальным, чтобы не перегружать его главного содержания – нормативных и обязательственных положений.12

 

6. ДЕЙСТВИЕ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА, КОНТРОЛЬ ЗА ЕГО ВЫПОЛНЕНИЕМ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ЗА НАРУШЕНИЕ  УСЛОВИЙ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА.

 

Коллективный договор заключается на срок от одного года до трех лет. Он вступает в силу с момента подписания его сторонами либо со дня, установленного в коллективном договоре в течение всего срока.