Конституционное право на отдых. Виды времени отдыха

На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для  отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность  отдыха и приема пищи в рабочее  время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Для отдельных категорий работников порядок и условия предоставления перерыва для отдыха и питания  установлены в отраслевых положениях о рабочем времени и времени отдыха.

На отдельных видах работ  предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени  специальных перерывов, обусловленных  технологией и организацией производства и труда. Виды этих работ, продолжительность  и порядок предоставления таких перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или  в закрытых не обогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и  другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, включаемые в рабочее время. Работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания и отдыха работников.

Таким образом, название главы 18 и  статей 108 и 109 ТК РФ и их содержание допускают подмену принципиальной категории трудового права - времени отдыха на «перерывы в работе». В связи с этим целесообразно привести их в соответствие с Конституцией РФ (ст. 37) и разделом V ТК РФ. А в статье 107 ТК РФ вместо «перерыв в течение рабочего дня (смены)» записать «отдых в течение рабочего дня (смены)», что, несомненно, более логично и правильно.

Вместо слов в названии главы 18 «Перерывы в работе» и статьи 108 «Перерывы для отдыха и питания» ТК РФ представляется обоснованным предусмотреть «Отдых в течение рабочего дня (смены)».

Кроме того, нельзя не отметить: статья 109 ТК РФ фактически регулирует (нормирует) не время отдыха, а рабочее время, так как специальные перерывы для обогревания и отдыха включаются в рабочее время. И, очевидно, не совсем к месту эта статья закреплена в разделе V Кодекса.

Полагаю, целесообразно исключить  данную статью из указанного раздела  и переместить ее в раздел IV «Рабочее время».

5. Как показало исследование, праздничные дни по своему значению подразделяются на нерабочие праздничные дни (это по общему правилу дни, посвященные выдающимся событиям для России: всенародные и (или) государственные праздники) и др.: профессиональные, религиозные и традиционные памятные дни, которые часто приурочиваются к еженедельным выходным дням, в том числе проводимые в связи с актами МОТ.

Статья 112 ТК РФ предусматривает нерабочие  праздничные дни. Вместе с тем  в данной статье необоснованно закреплено положение, относящееся к институту  заработной платы. Так, работникам, за исключением получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок его выплаты определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

Наличие в календарном месяце нерабочих  праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад), так как эти нормы относятся  к институту заработной платы, а  не ко времени отдыха.

Поэтому логично исключить это  положение из статьи 112 ТК РФ.

 

Заключение

 

На основании проведенного исследования, автор может сформулировать следующие  выводы.

Временем отдыха считается отрезок  времени, в течение которого работник свободен в соответствии с законодательством от исполнения трудовых обязанностей.

Проведя анализ понятия времени  отдыха, автор может выделить два  характеризующих его юридически значимых обстоятельства.

Во-первых, таким обстоятельством  является освобождение работника от выполнения трудовых обязанностей. Данное обстоятельство подтверждается отсутствием у работника производственных или служебных заданий в течение периодов отдыха.

Во-вторых, обстоятельством, характеризующим  правовое понятие «время отдыха», является использование входящих в него периодов работником по своему усмотрению. Данное обстоятельство подтверждается отсутствием препятствий для распоряжения работником свободным от исполнения трудовых обязанностей временем по своему усмотрению.

Важнейшей и определяющей функцией института времени отдыха в трудовом праве является восстановительная. Но это не исключает выделение и некоторых его других функций, таких как компенсационная и стимулирующая.

Видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

Как показало исследование, все виды времени отдыха характеризуются  тем, что работник в течение этого  времени не должен исполнять трудовые обязанности; время отдыха, как правило, не входит в баланс рабочего времени, но за работником сохраняется место работы (должность). Виды времени отдыха различаются между собой по продолжительности отдыха и по правовому режиму, определенному соответствующими статьями Трудового кодекса.

Как показало исследование современное  трудовое законодательство не лишено проблем правового регулирования  отношений в сфере реализации конституционного права на труд. Укажем некоторые из них и предложим  пути их преодоления.

1. В статье 2 ТК РФ в качестве основного принципа правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений предусмотрено обеспечение права каждого работника на отдых. А в соответствии со статьей 21 Кодекса работник имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков.

В связи с этим в правовой науке  возникает вопрос: почему в статье 22 ТК РФ нет нормы о том, что  работодатель обязан предоставить работнику  время для отдыха? Представляется, что такую обязанность следует  закрепить в указанной статье. В противном случае возникает определенное разночтение между взаимосвязанными статьями 21 и 22 ТК РФ.

2. Представляются неточными название  главы 18 и статей 108 и 109 ТК РФ  и их содержание, так оно допускают  подмену принципиальной категории  трудового права - времени отдыха на «перерывы в работе». В связи с этим целесообразно привести их в соответствие с Конституцией РФ (ст. 37) и разделом V ТК РФ. А в статье 107 ТК РФ вместо «перерыв в течение рабочего дня (смены)» записать «отдых в течение рабочего дня (смены)», что, несомненно, более логично и правильно.

Вместо слов в названии главы 18 «Перерывы в работе» и статьи 108 «Перерывы для отдыха и питания» ТК РФ представляется обоснованным предусмотреть «Отдых в течение рабочего дня (смены)».

Кроме того, нельзя не отметить: статья 109 ТК РФ фактически регулирует (нормирует) не время отдыха, а рабочее время, так как специальные перерывы для обогревания и отдыха включаются в рабочее время. И, очевидно, не совсем к месту эта статья закреплена в разделе V Кодекса.

Представляется целесообразным исключить данную статью из указанного раздела и переместить ее в раздел IV «Рабочее время».

3. Статья 112 ТК РФ предусматривает  нерабочие праздничные дни. Вместе  с тем в данной статье необоснованно  закреплено положение, относящееся  к институту заработной платы.  Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад), так как эти нормы относятся к институту заработной платы, а не ко времени отдыха. Поэтому логично исключить это положение из статьи 112 ТК РФ.

 

Список используемых источников

 

1. Нормативный материал

 

1. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 // Российская газета.- 1995.- №1.
2. Международный пакт от 16.12.1966 «Об экономических, социальных и культурных правах»: ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 № 4812-VIII // Бюллетень Верховного Суда РФ.- 1994.- №12.
3. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ.- 2009.- № 4.- ст. 445.
4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.11.2011, с изм. от 15.12.2011) // Собрание законодательства РФ.- 2011.- № 49 (ч. 1).- ст. 7031.
5. Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы:  Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 № 877 (ред. от 01.02.2005) // Собрание законодательства РФ.- 2005.- № 7.- ст. 560.
6. Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации: Приказ Минтранса РФ от 30.01.2004 № 10 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- 2004.- №11.
7. Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации: Приказ Министра обороны РФ от 16.05.2003 № 170 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- 2003.- №39.
8. Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы: Приказ Госкомрыболовства РФ от 08.08.2003 № 271 // Российская газета.- 2003.- №197.
9. Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы: Приказ Росгидромета от 30.12.2003 № 272 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- 2004.- №14.
10. Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей:  Приказ Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- 2004.- №45.
11. Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников железнодорожного транспорта, непосредственно связанных с движением поездов:  Приказ МПС РФ от 05.03.2004 № 7 (ред. от 28.03.2007) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- 2007.- №20.
12. Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей трамвая и троллейбуса: Приказ Минтранса РФ от 18.10.2005 № 127 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- 2005.- №49.
13. Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации: Приказ Минтранса РФ от 30.01.2004 № 10 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- 2004.- №11.

2. Судебная практика

 

14. Определение Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 № 29-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Новиковой Инны Ивановны на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ.- 2004.- №5.
15. Определение Конституционного Суда РФ от 28.05.2009 № 758-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Разумова Григория Ивановича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Компьютерная правовая система Консультант Плюс: Версия Проф.– Режим доступа: http://www.consultant.ru .Дата обращения: 01.06.2013.  
16. Определение Конституционного Суда РФ от 13.10.2009 № 1097-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Преминина Анатолия Николаевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Компьютерная правовая система Консультант Плюс: Версия Проф.– Режим доступа: http://www.consultant.ru .Дата обращения: 01.06.2013.  
17. Определение Конституционного Суда РФ от 17.11.2009 № 1385-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Славного Вячеслава Алексеевича на нарушение его конституционных прав частями первой и второй статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации и частью шестой статьи 46 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» [Электронный ресурс] // Компьютерная правовая система Консультант Плюс: Версия Проф.– Режим доступа: http://www.consultant.ru .Дата обращения: 01.06.2013.  

 

3. Специальная литература

 

18. Анисимов Л. О режиме рабочего времени [Электронный ресурс] / под ред. Л.О. Онисимова // Компьютерная правовая система Консультант Плюс: Постатейные комментарии и книги.– Режим доступа: http://www.consultant.ru .Дата обращения: 01.06.2013. 
19. Козлов, В.С. Правовое регулирование рабочего времени в России и зарубежных странах. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук [Электронный ресурс] / В.С. Козлов // Электронная библиотека диссертаций «disserCat».– Режим доступа: http://www.dissercat.com/content/pravovoe-regulirovanie-rabochego-vremeni-v-rossii-i-zarubezhnykh-stranakh. Дата обращения: 01.06.2013.  
20. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.Ю. Головина, А.В. Гребенщиков, Т.В. Иванкина и др.; отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. 2-е изд., доп. [Электронный ресурс] // Компьютерная правовая система Консультант Плюс: Постатейные комментарии и книги.– Режим доступа: http://www.consultant.ru .Дата обращения: 01.06.2013.  
21. Настольная книга судьи по трудовым спорам: учебно-практическое пособие [Электронный ресурс] / С.П. Маврин // Компьютерная правовая система Консультант Плюс: Постатейные комментарии и книги.– Режим доступа: http://www.consultant.ru .Дата обращения: 01.06.2013. 
22. Нуртдинова А.Ф., Орловский Ю.П., Чиканова Л.А. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный краткий) [Электронный ресурс] / под ред. Ю.П. Орловского // Компьютерная правовая система Консультант Плюс: Постатейные комментарии и книги.– Режим доступа: http://www.consultant.ru .Дата обращения: 01.06.2013. 
23. Петров А.Я. Рабочее время: виды, режим и учет [Электронный ресурс] / А.Я. Петров // Компьютерная правовая система Консультант Плюс: Постатейные комментарии и книги.– Режим доступа: http://www.consultant.ru .Дата обращения: 01.06.2013. 
24. Щур-Труханович Л.В. Время отдыха: выходные, праздники, отпуска (практическое пособие) [Электронный ресурс] // Компьютерная правовая система Консультант Плюс: Постатейные комментарии и книги.– Режим доступа: http://www.consultant.ru .Дата обращения: 01.06.2013.  

¹ Щур-Труханович Л.В. Время отдыха: выходные, праздники, отпуска (практическое пособие) [Электронный ресурс] // Компьютерная правовая система Консультант Плюс: Постатейные комментарии и книги.– Режим доступа: http://www.consultant.ru .Дата обращения: 01.06.2013.  

² См.: «Всеобщая декларация прав человека»: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 [Электронный ресурс] // Компьютерная правовая система Консультант Плюс: Версия Проф.– Режим доступа: http://www.consultant.ru .Дата обращения: 01.06.2013.  

³ Петров А.Я. Рабочее время: виды, режим и учет [Электронный ресурс] / А.Я. Петров // Компьютерная правовая система Консультант Плюс: Постатейные комментарии и книги.– Режим доступа: http://www.consultant.ru .Дата обращения: 01.06.2013. 

⁴ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 30.11.2011, с изм. от 15.12.2011) // Собрание законодательства РФ.- 2011.- № 49 (ч. 1).- ст. 7031.

⁵ См.: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / С.Ю. Головина, А.В. Гребенщиков, Т.В. Иванкина и др.; отв. ред. А.М. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. 2-е изд., доп. [Электронный ресурс] // Компьютерная правовая система Консультант Плюс: Постатейные комментарии и книги.– Режим доступа: http://www.consultant.ru .Дата обращения: 01.06.2013.  

⁶ «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» [Электронный ресурс]:  Постановление Правительства РФ от 10.12.2002 № 877 (ред. от 01.02.2005) // Компьютерная правовая система Консультант Плюс: Версия Проф.– Режим доступа: http://www.consultant.ru .Дата обращения: 01.06.2013.  

⁷ См.: «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации»: Приказ Минтранса РФ от 30.01.2004 № 10 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- 2004.- №11.

⁸ См.: «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений»: Приказ Минфина РФ от 02.04.2003 № 29н // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- 2003.- №31.

⁹ См.: «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации»: Приказ Министра обороны РФ от 16.05.2003 № 170 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.- 2003.- №39.

¹⁰ См.: «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы»: Приказ Госкомрыболовства РФ от 08.08.2003 № 271 // Российская газета.- 2003.- № 197.