Курс лекций по "Основам права"

Нормативно-правовой акт - наиболее распространенный  источник права. Нормативно-правовой акт – это акт правотворчества, содержащий правовые нормы.

Нормативный договор – соглашение двух или более субъектов права, которому государство придает общеобязятельный характер. Нормативный договор является компромиссом договаривающихся сторон. В нормативных договорах может быть выражена согласованная воля нескольких государств или нескольких организаций внутри государства.

Религиозные тексты – священные книги как источник права прежде всего имеют широкое распространение в мусульманских странах, многие из которых представляют собой теократические государства. Главными источниками мусульманского права считаются Коран и Сунна. Религиозные тексты в российской правовой системе источником права не являются.

Правовая  доктрина – представляет собой мнения ученых-юристов по вопросам права. Сегодня правовая доктрина как источник права широко используется в мусульманских странах, где она служит основой для разрешения имущественных, брачно-семейных споров. В российской правовой системе правовая доктрина источником права не признается. 

Вопрос 2.

Нормативно- правовой акт –  это изданный или санкционированный компетентными государственными органами правовой акт, обладающий государственно-властным характером, имеющий официально-документальную форму, содержащий обязательные правила поведения и гарантированный принудительной силой государства.

   Нормативно-правовому  акту присущи определенные  признаки: 

1. Нормативно-правовой акт является результатом правотворческой  деятельности органов или всенародного волеизъявления (референдума).

Правотворчество – это деятельность государства, заключающаяся в подготовке, издании и совершенствовании  нормативно-правововых актов. 

2. Нормативно-правовые акты издаются в виде официальных  государственных документов, которые  имеют обязательные реквизиты (вид  нормативно-правового акта, название, наименование органа, принявшего его, дату, место принятия, номер).

 

3. Нормативно-правовые акты должны соответствовать нормам Конституции РФ и не входить в  противоречие с другими нормативно-правовыми  актами.

 
---

4. Нормативно-правовые акты должны быть изданы только в пределах компетенции издавшего их органа.

 

5. Все нормативно-правовые акты должны быть опубликованы в печати, т.е. доведены до сведения общественности.

 

Нормативно-правовые акты можно подразделить на 2 группы: законодательные акты (законы) и подзаконные акты. 

1.Законы – это нормативно-правовые акты, принятые в особом законодательном порядке, высшим законодательным органом государства, которые обладают высшей юридической силой и регулируют наиболее важные общественные отношения.

   Законы  делятся на 3 группы: основные законы, конституционные законы и обыкновенные законы. 

   А)  Основные законы – (конституции) – регулируют важнейшие вопросы жизни государства и общества.

   Б)  Конституционные законы – более детально регламентируют вопросы, отнесенные к предмету конституции.

   В)  Обыкновенные законы – регулируют определенные сферы общественной жизни.

Законы характеризуются  следующими признаками:

1. принимаются только высшими представительными органами государственной власти – Федеральным Собранием РФ или парламентами субъектов РФ. Действующая Конституция РФ была принята на референдуме;
2. регулируют наиболее значимые сферы общественных отношений;
3. обладают высшей юридической силой: любой иной правовой акт, изданный не на основании и не во исполнение закона, а тем более не соответствующий или противоречащий закону, отменяется  в установленном порядке;
4. имеют особую структуру, состоят из определенного набора элементов, называемых реквизитами.

 
 

2. Подзаконные  акты – это нормативно-правовые акты, изданные  компетентными органами, которые основаны на законе и не противоречат ему. Подзаконные нормативно-правовые акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, они конкретизируют основные положения законов.

Подзаконные акты:

     А) Указы Президента;

     Б) Постановления Правительства;

     В) Приказы и инструкции министерств и ведомств;

     Г) Решения местных представительных органов власти и местной администрации;

     Д) Внутриорганизационные подзаконные  акты. 

Вопрос 3.

    Для  правильного применения правовых  норм необходимо уметь точно  определить действие нормативно-правового акта, содержащего эти нормы. 

   Правовые  нормы действуют: во времени,  в пространстве, по кругу лиц. 

   Действие во времени связано с моментом вступления нормативно-правового акта в юридическую силу и с моментом утраты им юридической силы. Законы в России вступают в силу по истечении 10 дней со дня их опубликования в официальных изданиях («Российская газета» и «Ведомости Федерального Собрания РФ»). Публикуются законы по истечении 7 дней со дня их принятия. Это общее правило. Но в законе может быть указана дата, когда соответствующие нормы вступают в юридическую силу. Постановления и распоряжения Правительства России вступают в силу с момента их принятия, если в самом нормативно-правовом акте не указано иное. Акты местных органов власти и управления (самоуправления), как правило, вступают в силу  с момента оповещения населения. Указы и распоряжения Президента РФ вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. Указы и распоряжения Президента РФ, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера вступают в силу со дня их подписания.

Действие  в пространстве связывается с их распространением на государственную территорию. К ней относятся: земная территория, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над земной и водной территорией, территории посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом  море, кабины летательных аппаратов над территорией, не входящей в состав другого государства.

Действие  по кругу лиц означает, по общему правилу, распространение нормативных требований на всех адресатов в рамках территориальной сферы действия того или иного акта. Но из данного правила есть три исключения:

         Во-первых, главы государств и правительств, сотрудники  дипломатических и консульских представительств и некоторые другие иностранные граждане наделены дипломатическим иммунитетом.

        Во-вторых, проживающие на территории государства иностранные лица и лица без гражданства, хотя и пользуются широким кругом прав и свобод наряду с гражданами, в некоторых правоотношениях не могут выступать носителями прав. Они не могут, например, избирать и быть избранными в органы государственной власти, не могут состоять на службе в вооруженных силах.

       В-третьих, некоторые нормативно-правовые акты, например предусматривающие уголовную ответственность, распространяются на граждан не зависимо от того, понесли они уже наказание по нормам иностранного законодательства или нет.

   Адресатами  нормативно-правовых актов могут быть все граждане или отдельные группы населения, все должностные лица или отдельные их  категории. 

Вопросы для закрепления  темы:

1. Что понимается  под источником права?

2. Какие источники  права вам известны? Дайте характеристику  каждого источника?

3.Что понимается  под нормативно-правовым актом?  Каковы его признаки?

7. Дайте определения понятия «правотворчество».
8. На какие виды можно подразделить нормативно-правовые акты?
9. Дайте определения понятия «закон». Какие существуют законы?
10. Что понимается под подзаконными актами?
11. Какие нормативно-правовые акты относятся к подзаконным?
12. Охарактеризуйте действие правовых норм во времени, в пространстве и по кругу лиц.

 

Литература: 

1. Лазарев В.В.  Учебник «Основы права»  стр. 13-15

2. Мелихова Л.В.  стр. 41-45 
 
 

Тема  1.3. Правовые нормы и их система. 
 

Вопросы к теме: 

1. Понятие и  признаки нормы права.

2. Структура  нормы права.

3. Виды правовых  норм.

4. Толкование  права.

Вопрос 1. 

   Исходя  из определения права,  можно  сделать вывод о том, что  право состоит из правовых норм. Норма права - особая разновидность социальных норм. От других норм ее отличают, во-первых, всеобщий характер, своего рода обезличенность, распространение на всех участников общественных отношений, независимо от их воли и желания; во-вторых, правовая норма в отличие, например, от морали призвана регулировать внешнее поведение людей, обращена к их воле  и сознанию в расчете на определенный поступок; в-третьих, правовая норма отличается от других субъектов своего подтверждения в качестве таковой. Окончательно норма признается правовой  только государством. До того она может существовать, может обосновываться учеными, ею могут руководствоваться сами участники общественных отношений, но пока полномочные органы государства не признали ее, не встали на ее защиту, данную норму трудно рассматривать в качестве правовой. Здесь просматривается еще один отличительный признак правовой нормы – обеспеченность ее государственной поддержкой, государственной защитой, силой государственного принуждения. 

Норма права – признаваемое и обеспечиваемое государством общеобязательное правило, из которого вытекают права и обязанности участников общественных отношений, чьи действия призваны регулировать данное правило в качестве образца, эталона, масштаба поведения. 

Вопрос 2.

  Каждая норма права характеризуется четкой структурой. Это связано с тем, что правовая норма может эффективно регулировать общественные отношения только в том случае, если в ней определяется и правило поведения, установленное государством в качестве общеобязательного, и условия воплощения данного правила в жизнь, и меры принуждения, применяемые за несоблюдение этого правила.

   Структура  нормы права поясняет, из каких  частей (элементов) состоит норма  права и как эти структурные  части между собой взаимосвязаны.

   По структуре  норма права состоит из 3 –  х элементов:

1. Гипотеза (предложение) – это часть нормы, которая описывает условия, при которых действует предусмотренное нормой правило поведения.
2. Диспозиция (распоряжение) – описывает само правило поведения.
3. Санкция (взыскание) – предусматривает последствия неисполнения нормы.

   Норма  права может регулировать общественные  отношения только при наличии  всех структурных элементов.

   Если  в норме права отсутствует  гипотеза, то становится неясно, при каких условиях следует ею руководствоваться. Если нет диспозии, то норма становится беспредметной. Если же у нормы отсутствует санкция, которая предполагает применение мер государственного принуждения, то норма права становится неэффективной в применение. Зачастую кажется, что во многих правовых нормах наличествуют только два элемента – гипотеза и диспозиция или же гипотеза и санкция. Так происходит потому, что норма права и статья закона часто не совпадают. Например, гипотеза и диспозиция могут содержаться в Конституции РФ, а санкция – в Кодексе РФ об административных правонарушениях. 

Вопрос 3. 

   Нормы  права подразделяются на определенные  виды по различным основаниям.

1. По отраслям права выделяются нормы гражданского, уголовного, конституционного, финансового, семейного и других отраслей права.
2. По характеру содержащихся в нормах права правил поведения .Различие здесь проводится в зависимости от того, что устанавливают правовые нормы: обязанность или право. По этому признаку выделяются нормы: