Нормы международного права в сфере трудовых отношений

a) право каждого человека создавать для осуществления и защиты своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы и вступать в таковые по своему выбору при единственном условии соблюдения правил соответствующей организации

б) право на забастовки при условии его осуществления в соответствии с законами страны.⁵

Настоящий Пакт был  ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.09.1973 N 4812-VIII и, следовательно, является обязательным и для Российской Федерации. Все, что предусматривает Пакт в области трудовых прав и свобод человека, так или иначе отражено в российском законодательстве, однако это нисколько не умаляет важности его положений, на которые (так же, как и на Всеобщую декларацию прав человека) можно ссылаться при отстаивании своих прав, в том числе на уровне Европейского суда по правам человека.

3. Международный  пакт о гражданских и политических  правах. Поскольку, как уже упоминалось,  право на труд относится к  экономическим правам, данный Пакт  напрямую не регулирует отношения,  связанные с этим правом. Однако  он содержит одно существенное  положение, непосредственно связанное  с правом каждого человека  на свободу труда.

 

Статья 8. Международного пакта о гражданских и политических правах (извлечение)

2.Никто не должен содержаться в подневольном состоянии.

3. a) Никто не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду;

b) в тех странах, где в виде наказания за преступление может назначаться лишение свободы, сопряженное с каторжными работами, пункт 3 "a" не считается препятствием для выполнения каторжных работ по приговору компетентного суда, назначившего такое наказание;

c) термином "принудительный или обязательный труд" в настоящем пункте не охватываются:

i) какая бы то ни была не упоминаемая в подпункте "b" работа или служба, которую, как правило, должно выполнять лицо, находящееся в заключении на основании законного распоряжения суда, или лицо, условно освобожденное от такого заключения;

ii) какая бы то ни была служба военного характера, а в тех странах, в которых признается отказ от военной службы по политическим или религиозно-этическим мотивам, какая бы то ни была служба, предусматриваемая законом для лиц, отказывающихся от военной службы по таким мотивам;

iii) какая бы то ни была служба, обязательная в случаях чрезвычайного положения или бедствия, угрожающих жизни или благополучию населения;

iv) какая бы то ни была работа или служба, которая входит в обыкновенные гражданские обязанности" ⁶

Отметим, что схожие положения о запрете рабства  и принудительного труда содержатся в ст. 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 N 54-ФЗ.

В Российской Федерации принудительный труд запрещен ст. 4 ТК РФ. Причем положения  данной статьи максимально приближены к тому, что содержится в ст. 8 указанного Пакта. Это стало возможным благодаря  тому, что Пакт был ратифицирован  Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.09.1973 N 4812-VIII, после чего наша страна взяла на себя обязательство  по его исполнению. Напомним, что сегодня в России к принудительному труду относится даже та работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как он имеет право отказаться от нее, в том числе в связи с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере либо нарушением требований охраны труда (ст. 4 ТК РФ).

4. Конвенция о правах  ребенка. Данный документ посвящен  исключительно защите прав детей  (несовершеннолетних), то есть лиц,  не достигших возраста 18 лет (ст. 1 Конвенции). Однако в связи с  тем, что законодательные акты  большинства современных государств  мира (включая Россию) допускают  для несовершеннолетних лиц возможность  вступать в трудовые отношения,  права и свободы детей в данных отношениях не могли остаться в Конвенции без внимания.

«1. Государства-участники признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.

2.государства-участники, в частности:

a) устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты для приема на работу;

b) определяют необходимые требования о продолжительности рабочего дня и условиях труда;

c) предусматривают соответствующие виды наказания или другие санкции для обеспечения эффективного осуществления настоящей статьи»⁷

Конвенция была подписана  СССР 26.01.1990 и ратифицирована Верховным  Советом СССР 13.06.1990. Кроме того, для  обеспечения ее всесторонней реализации Правительством Российской Федерации  было принято Постановление от 23.08.1993 N 848 "О реализации Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей".

Исходя из указанных  положений Конвенции, Трудовым кодексом РФ установлен общий минимальный  возраст для приема на работу - 16 лет. Хотя в отдельных случаях ТК РФ все же допускает заключение трудового договора с ребенком более младшего возраста, но лишь при условии согласия на то родителей (законных представителей) ребенка и органов опеки и попечительства, а также если работа не будет мешать обучению несовершеннолетнего и оказывать негативное влияние на его здоровье (ст. 63 ТК РФ). Помимо этого, во исполнение п. "b" п. 2 ст. 32 Конвенции, ТК РФ содержит специальную главу (гл. 42 ТК РФ), предусматривающую особенности регулирования труда работников в возрасте до 18 лет.

Конвенция также  может использоваться несовершеннолетними  работниками (их законными представителями) наряду с законодательными актами Российской Федерации при защите трудовых прав в судебном или административном порядке.

5. Филадельфийская  декларация. Данная декларация вошла  в качестве приложения в Устав  МОТ и поныне является хартией  целей и задач Международной  организации труда. Декларация  открывается подтверждением фундаментальных  принципов МОТ, в частности,  она гласит, что:

- труд не является  товаром;

- свобода слова  и свобода объединения являются  необходимым условием постоянного  прогресса;

- нищета в любом  месте является угрозой для  общего благосостояния;

- все люди, независимо  от расы, веры или пола, имеют  право на материальное благосостояние  и духовное развитие в условиях  свободы и достоинства, экономической  устойчивости и равных возможностей.

Декларация предвосхитила  Устав Организации Объединенных Наций и Всеобщую декларацию прав человека.

6. Декларация об  основополагающих принципах и  правах в сфере труда. Данный  документ имеет важное значение в регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений. Несмотря на то что он в меньшей степени, чем все вышерассмотренные, служит источником непосредственных прав граждан в сфере труда, его международное значение остается весомым, поскольку Декларация обязывает все государства мира, вступившие в Международную организацию труда, прилагать все усилия для соблюдения основных принципов, изложенных в Конвенциях МОТ, независимо от того, ратифицировали ли данные государства эти Конвенции или нет.

2. Международная  конференция труда заявляет, что  все государства-члены, даже если  они не ратифицировали указанные  Конвенции, имеют обязательство,  вытекающее из самого факта  их членства в Организации,  соблюдать, содействовать применению  и претворять в жизнь добросовестно  в соответствии с уставом принципы, касающиеся основополагающих прав, которые являются предметом этих  Конвенций, а именно:

a) свободу объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров;

b) упразднение всех форм принудительного или обязательного труда;

c) действенное запрещение детского труда;

d) недопущение дискриминации в области труда и занятий".⁸

В силу того, что  Декларация порождает обязательства  для всех государств - участников МОТ (среди которых находится и  Российская Федерация), ссылаться на ее положения необходимо в первую очередь тогда, когда речь идет о  любой форме неисполнения государством требований Конвенций МОТ, касающихся прав человека в сфере труда.

. Любой гражданин  Российской Федерации вправе  оспорить в суде федеральный  закон или иной нормативно-правовой  акт, который, по его мнению, не соответствует принципам международного  права и в нарушение Декларации  об основополагающих принципах  в сфере труда допускает дискриминацию  в области труда либо иные  нарушения прав, предусмотренных  в Декларации и Конвенциях  МОТ, посвященных вопросам в  области трудовых отношений.

 

 

 

 

 

 

1.4 Конвенции Международной организации труда(МОТ).

Конвенции МОТ относятся  к основным актам в сфере труда, принятым Международной организацией труда, и определяют содержание всех правовых институтов трудового законодательства. Они затрагивают широкий круг проблем в области труда, в частности: право на свободу объединения, на коллективные переговоры и договоры, право на отдых, упразднение принудительного труда, ликвидацию дискриминации в области найма, кроме того, ими охвачены вопросы, связанные с трудовыми отношениями, политикой в области занятости, социальным обеспечением, условиями и охраной труда, трудом женщин, несовершеннолетних и т.д. Совокупность конвенций и рекомендаций, принятых МОТ, характеризуется в зарубежной литературе и официальных изданиях Международного бюро труда как Международный трудовой кодекс. По мере появления нового нормативного материала он дополняется и пересматривается. Международный трудовой кодекс является тематическим систематизированным сводом трудовых норм по вопросам, входящим в компетенцию МОТ.

В целях более  объемного понимания того, что  представляет собой Международная  организация труда и как складываются ее отношения с Россией (а ранее  с СССР), приведем некоторые исторические и современные данные. МОТ была создана в 1919 г. после окончания Первой мировой войны в ходе послевоенной мирной конференции, проходившей сначала в Париже, а затем в Версале. Устав МОТ был разработан в течение января - апреля 1919 г. Комиссией по труду, образованной Парижской мирной конференцией, и стал частью XIII Версальского мирного договора. МОТ была определена в качестве автономного учреждения, связанного с Лигой Наций (прототип ООН). Соглашение об установлении связи между МОТ и ООН было утверждено 14.12.1946, в результате МОТ стала первым специализированным учреждением, связанным с ООН. В настоящее время членами МОТ являются 181 государство из приблизительно 250 стран мира. Советский Союз входил в состав МОТ с 1934 по 1939 гг., когда он был исключен из Лиги Наций за нападение на Финляндию, и возобновил членство в этой организации в 1954 г. Россия как правопреемница СССР является членом МОТ до настоящего времени. МОТ на июнь 2009 г. приняла 188 конвенций и 199 рекомендаций, в то время как СССР и Россия ратифицировали 61 конвенцию и формально не приняли в свою национальную правовую систему ни одной рекомендации. В период с 1934 до 1940 гг. СССР не ратифицировал ни одной конвенции МОТ. Впервые СССР осуществил ратификацию сразу 17 конвенций в 1956 г., что было политико-идеологической акцией, связанной, во-первых, с отсутствием за восемь лет членства в МОТ ратификации конвенций, а во-вторых, с Польским и Венгерским кризисами этого и предыдущего годов. На сегодняшний день в России действует 53 конвенции (8 денонсировано по причине ратификации Конвенций N N 138 и 152, пересматривающих содержание ранее изданных и ратифицированных Конвенций), из них 12 ратифицировано нашим государством за период с 1991 г. по настоящее время, то есть в период признания России суверенным государством.

Особо необходимо упомянуть  о так называемых основополагающих конвенциях, касающихся прав человека в сфере труда, применение которых  стало обязательным на территориях  стран - членов МОТ в силу самого их членства в этой организации. Обязательность такого применения связана с соответствующими положениями ст. 1 Устава МОТ и  такой его важной составной частью, как Филадельфийская декларация 1944 г., а также в силу принятой в 1998 г. Женевской декларации МОТ  об основополагающих принципах и  правах в сфере труда. В силу упомянутой ст. 2 данной Декларации Россия, как член МОТ, обязана соблюдать, содействовать применению и претворять в жизнь принципы и права, которые получили свое выражение и развитие в форме конкретных прав и обязательств в Конвенциях МОТ. Кроме того, в данном случае необходимо принимать во внимание и Трехстороннюю декларацию принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики, принятую в Женеве 16.11.1977 (с последующими изменениями в марте 1986 г., ноябре 1987 г., марте 2000 г. и ноябре 2000 г.).

Исходя из положений  названных документов, следует сделать  вывод, что в данном случае речь идет не о непосредственном применении и  обязанности ратификации указанных  в декларациях конвенций, а об обязательном применении в трудовых отношениях принципов и прав, зафиксированных  в них. В связи с этим к основополагающим относятся следующие Конвенции, которые можно подразделить на четыре группы: Конвенции 1948 и 1949 гг. о свободе ассоциации (N N 87 и 98), Конвенции 1930 и 1957 гг. о принудительном труде (N N 29 и 105), Конвенции 1951 и 1958 гг. о равенстве возможностей и обращения (N N 100 и 111) и Конвенции 1973 и 1999 гг. о детском труде (N N 138 и 182).

Основное отличие  Конвенций от иных международных  документов в сфере труда заключается  в том, что каждая из них посвящена  отдельным аспектам в сфере трудовых отношений, в связи с чем их значимость в правоприменительной практике только возрастает.

Приведен перечень Конвенций МОТ, ратифицированных СССР и Российской Федерацией, действующих на сегодняшний день.

 

 

 

 

1	Конвенция N 11 "Относительно прав на ассоциацию и   объединение трудящихся в сельском хозяйстве" (1921 г.)	10.08.1956
2	Конвенция N 13 "Об использовании свинцовых белил  в   малярном деле" (1921 г.)	10.10.1991
3	Конвенция N 14 "О  еженедельном отдыхе на промышленных   предприятиях" (1921 г.)	22.09.1967
4	Конвенция N 16 "Относительно обязательного медицинского   освидетельствования детей и подростков, занятых на борту  судов" (1921 г.)	10.08.1956
5	Конвенция N 23 "О  репатриации моряков" (1926 г.)	04.11.1969
6	Конвенция N 27 "Об указании веса тяжелых грузов,   перевозимых на судах" (1929 г.)	04.11.1969
7	Конвенция N 29 "Относительно принудительного или   обязательного труда" (1930 г.)	23.06.1956
8	Конвенция N 45 "Относительно применения труда женщин на   подземных работах в шахтах любого рода" (1935 г.)	04.05.1961
9	Конвенция N 47 "О  сокращении рабочего времени до сорока   часов в неделю" (1935 г.)	23.06.1956
10	Конвенция N 52 "Относительно ежегодных оплачиваемых   отпусков" (1936 г.)	10.08.1956
11	Конвенция N 69 "О  выдаче судовым поварам свидетельств о   квалификации" (1946 г.)	04.11.1969
12	Конвенция N 73 "О  медицинском освидетельствовании   моряков" (1946 г.)	04.11.1969
13	Конвенция N 77 "Относительно медицинского   освидетельствования детей и подростков с целью выяснения  их пригодности к труду в промышленности" (1946 г.)	10.08.1956
14	Конвенция N 78 "Относительно медицинского   освидетельствования детей и подростков с целью выяснения  их пригодности к труду на непромышленных работах"   (1946 г.)	10.08.1956
15	Конвенция N 79 "Об ограничении ночного труда детей   и подростков на непромышленных работах" (1946 г.)	10.08.1956
16	Конвенция N 81 "Об инспекции труда в промышленности и   торговле" (1947 г.) и Протокол 1995 г. к Конвенции N 81	02.07.1998
17	Конвенция N 87 "Относительно свободы ассоциаций и защиты  права на организацию" (1948 г.)	10.08.1956
18	Конвенция N 90 "Относительно ночного труда подростков в   промышленности (пересмотренная в 1948 г.)"	10.08.1956
19	Конвенция N 92 "О  помещениях для экипажа на борту  судов   (пересмотренная в 1949 г.)"	04.11.1969
20	Конвенция N 95 "Относительно защиты заработной платы"   (1949 г.)	04.05.1961
21	Конвенция N 98 "Относительно применения принципов права   на организацию и заключение коллективных переговоров"   (1949 г.)	10.08.1956
22	Конвенция N 100 "Относительно равного вознаграждения   мужчин и женщин за труд равной ценности" (1951 г.)	30.04.1956
23	Конвенция N 103 "Относительно охраны материнства   (пересмотренная в 1952 г.)"	10.08.1956
24	Конвенция N 105 "Об упразднении принудительного труда"   (1957 г.)	02.07.1998
25	Конвенция N 106 "О  еженедельном отдыхе в торговле и   в учреждениях" (1957 г.)	22.09.1967
26	Конвенция N 108 "О  национальных удостоверениях личности   моряков" (1958 г.)	04.11.1969
27	Конвенция N 111 "Относительно дискриминации в области   труда и занятий" (1958 г.)	04.05.1961
28	Конвенция N 113 "О  медицинском осмотре моряков"   (1959 г.)	04.11.1969
29	Конвенция N 115 "О  защите трудящихся от ионизирующей   радиации" (1960 г.)	22.09.1967
30	Конвенция N 116 "О  частичном пересмотре конвенций,   принятых Генеральной Конференцией Международной   организации труда на своих первых 32 сессиях, с целью   унификации положений о подготовке Административным   советом Международного бюро труда докладов о применении   конвенций" (1961 г.)	04.11.1969
31	Конвенция N 119 "О  снабжении машин защитными   приспособлениями" (1963 г.)	04.11.1969
32	Конвенция N 120 "О  гигиене труда в торговле и   учреждениях" (1964 г.)	22.09.1967
33	Конвенция N 122 "О  политике в области занятости"   (1964 г.)	22.09.1967
34	Конвенция N 124 "О  медицинском освидетельствовании   молодых людей с целью определения их пригодности к труду  на подземных работах в шахтах и рудниках" (1965 г.)	04.11.1969
35	Конвенция N 126 "О  помещениях для экипажа на борту   рыболовных судов" (1966 г.)	04.11.1969
36	Конвенция N 133 "О  помещениях для экипажа на борту   судов (дополнительные положения)" (1970 г.)	27.08.1990
37	Конвенция N 134 "О  предупреждении производственных   несчастных случаев среди моряков" (1970 г.)	05.10.1987
38	Конвенция N 137 "О  социальных последствиях новых методов  обработки грузов в портах" (1973 г.)	14.07.2004
39	Конвенция N 138 "О  минимальном возрасте для приема   на работу" (1973 г.) <2>	03.05.1979
40	Конвенция N 142 "О  профессиональной ориентации   и профессиональной подготовке в области развития людских  ресурсов" (1975 г.)	03.05.1979
41	Конвенция N 147 "О  минимальных нормах на торговых судах"  (1976 г.)	07.05.1991
42	Конвенция N 148 "О  защите трудящихся от   профессионального риска, вызываемого загрязнением   воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах" (1977 г.)	03.06.1988
43	Конвенция N 149 "О  занятости и условиях труда и  жизни   сестринского персонала" (1977 г.)	03.05.1979
44	Конвенция N 150 "О  регулировании вопросов труда: роль,   функции и организация" (1978 г.)	02.07.1998
45	Конвенция N 152 "О  технике безопасности и гигиене  труда   на портовых работах" (1979 г.) <3>	14.07.2004
46	Конвенция N 155 "О  безопасности и гигиене труда   и производственной среде" (1981 г.)	02.07.1998
47	Конвенция N 156 "О  равном обращении и равных   возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся   с семейными обязанностями" (1981 г.)	13.02.1998
48	Конвенция N 159 "О  профессиональной реабилитации   и занятости инвалидов" (1983 г.)	03.06.1988
49	Конвенция N 160 "О  статистике труда" (1985 г.)	27.08.1990
50	Конвенция N 162 "Об охране труда при использовании   асбеста" (1986 г.)	04.09.2000
51	Конвенция N 163 "О  социально-бытовом обслуживании   моряков в море и порту" (1987 г.)	18.10.2006
52	Конвенция N 179 "О  найме и трудоустройстве моряков"   (1996 г.)	27.08.2001
53	Конвенция N 182 "О  запрещении и немедленных мерах  по   искоренению наихудших форм детского труда" (1999 г.)9	25.03.2003