Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Республике Молдова

Одним из наиболее существенных прав человека является право на образование (ст.35). Это право обеспечивается обязательным общим образованием, лицейским  и профессиональным, высшим и другими  формами обучения и повышения  квалификации. Бесплатным является обязательное общее образование. На основании  оценки способностей профессиональное и высшее образование может быть так же получено на бесплатной основе или с предоставлением соответствующих  стипендий. Право выбирать сферу  обучения и язык принадлежит родителям. Государственное образование носит  светский характер, но государство  гарантирует свободу религиозного образования (ст.53 Конституции Болгарии).

Ст.33 конституции наделяет человека свободой художественного  и научного творчества. Как социально-экономическая  категория свобода творчества должна рассматриваться как предпосылка  права на интеллектуальную собственность, гарантирующего создателям произведений науки, литературы, искусства и техники  получения соответствующих имущественных  и неимущественных благ (ст.54 Конституции  Болгарии).

Ст.36 гарантирует право  на охрану здоровья. Минимальный уровень  медицинских услуг является бесплатным. Государственная система здравоохранения  действует наряду с частной. С настоящего года в РМ вводится система страховой медицины. Ст. 50 регламентирует предоставление медицинской помощи и ухода больным детям или лицам с физическими и психическими отклонениями (ст.51-52 Конституции Болгарии).

Право на труд и связанные  с ним социальные права длительное время выступали как антипод  праву собственности и свободе  экономической деятельности. С тех  пор, как рабочий класс оформился  политически, право на труд стало  одним из важнейших лозунгов в  его борьбе. Социалистические конституции  открывали этим правом разделы и  главы о правах граждан. Оно выдвигалось  как мощный аргумент в защиту социалистической системы, освободившей якобы человека от кризисов безработицы и перепроизводства. Ст. 43 Конституции РМ провозгласила  право на труд, свободный выбор  работы, справедливые и удовлетворительные условия труда, а так же право  на защиту от безработицы и на защиту самого труда, на максимальную продолжительность  рабочей недели. Право на труд не может быть ограничено. Человек может  работать по найму, заниматься предпринимательской  деятельностью, свободными профессиями  либо не работать вообще в соответствии со своими потребностями и интересами. Наемные работники имеют право  на социальную защиту труда. Меры по защите касаются гигиены и техники безопасности, режима труда женщин и молодежи, отдыха, санитарно-эпидемиологических условий труда, размера минимальной  заработной платы. Ст. 50 устанавливает  особые гарантии в отношении труда  несовершеннолетних - запрет эксплуатации труда несовершеннолетних на работах, наносящих вред здоровью или нравственности. Все люди без какой-либо дискриминации  должны получать равный заработок за равноценный труд при прочих равных условиях. Ст.43 гарантирует право  на коллективные переговоры с объединениями  работодателей по вопросам труда. Ст.42 провозглашает право работников создавать и объединяться в профессиональные союзы для защиты своих интересов. Ст. 45 признает право на забастовку с целью защиты экономических и социальных профессиональных интересов работников. Ст.44 запрещает принудительный труд, за исключением труда в процессе прохождения военной или альтернативной службы, труда осужденных и труда, осуществляемого в условиях стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций.

Ст. ст. 47-51 устанавливают  основы социальных мер защиты, существующих в государстве. Государство обязано  принимать меры для обеспечения  каждому человеку достойного уровня жизни для поддержания здоровья и благосостояния его самого и  его семьи. Гарантируется право  на социальное обеспечение в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости, других случаях  утраты средств к существованию по не зависящим от лица причинам. Особой защите подвергается семья, материнство и детство. Семья провозглашается основной ячейкой общества, образованию которой и выполнению которой своих функций государство способствует всеми мерами. Все заботы по содержанию детей-сирот, детей, лишенных родительской опеки возлагаются на государство и общество. Государство предоставляет необходимые пособия и по уходу за детьми, воспитывающимися в семье, помощь для ухода за больными детьми, условия для участия детей и молодежи в социальной, экономической, культурной и спортивной жизни страны.

Весь перечень провозглашаемых  Конституцией РМ прав и свобод обеспечен  рядом государственных гарантий. Всеобщая Декларация прав человека 1948г. устанавливает положение о том, что «необходимо, чтобы права человека охранялись властью закона». Практически это означает, что гарантии прав и свобод должны обеспечить переход от предусмотренных в законе правовых положений к их фактическому воплощению в действительности. Конституция Болгарии в качестве гарантии провозглашенных прав и свобод прописала: «Основные права граждан не могут быть отменены (ст. 57)».

Гарантии прав и свобод принято подразделять на экономические, политические и правовые.

· Основу экономических гарантий составляют экономические отношения, складывающиеся на основе частной и  публичной форм собственности. В  этих условиях каждый человек обладает индивидуальным или коллективным материальным статусом, который обеспечивает ему  свободу действий в экономической  и политической областях.

· Важнейшими политическими  гарантиями являются демократическая  организация общественного строя, принадлежность суверенитета народу, направленность политики государства  на обеспечение условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное  развитие человека, устойчивость политических структур, должный уровень политической культуры граждан.

Ст. 1 п. 3 гарантирует правовую государственную защиту основных прав и свобод человека и гражданина. Провозглашается и право каждого

осуществлять самостоятельную  защиту всеми законными способами. Все государственные органы и  их должностные лица обязаны оказывать  всемерную поддержку в этом и  обеспечивать каждому возможность  знакомиться с документами, непосредственно  затрагивающими его права и свободы. Особое правовое значение имеет судебная защита прав и свобод, гарантированная  каждому (ст.20). В соответствии с международными обязательствами РМ, человек, исчерпавший  все внутренние средства защиты, может  обратиться в международные органы. Доступ к правосудию является свободным  и ничем не ограниченным. Важными  правовыми гарантиями являются презумпция невиновности (ст.21) и необратимость  закона (ст.22), обеспечивающие применение мер государственного принуждения  в соответствии с законом. Существенна  и возможность обжаловать незаконные официальные акты и действия должностных  лиц и требовать возмещения причиненного ими ущерба(ст.53). Важным, имеющим значение правовой гарантии является и право на пользование квалифицированной юридической помощью (ст.26). Гарантированность прав и свобод обеспечивается и авторитетом самой Конституции, которая является высшим законом общества и государства. Ст. 24 испанской Конституции гласит: «Равным образом каждый может быть судим только судом, определенным законом, иметь защиту и использование адвокатской помощи, право знать о предъявляемых обвинениях, иметь право на открытое судебное разбирательство, осуществляемое в установленные сроки с соблюдением всех гарантий, право пользоваться всеми средствами при своей защите, пра-во свидетельствовать против себя, не признавать себя виновным, право на презумпцию невиновности. Закон определяет случаи, когда на основании родства или соблюдения профессиональной тайны дача показаний о действиях, считающихся преступными, не является обязательной».

Ст.54 предусматривает возможность ограничения прав и свобод, но с существенной оговоркой - такое ограничение допустимо только если это необходимо для защиты национальной безопасности, охраны общественного порядка, общественного здоровья или морали, прав и свобод граждан, для проведения уголовного расследования, для предупреждения последствий

стихийного бедствия или  аварии. Оно должно соответствовать  вызвавшему его обстоятельству и  не затрагивать существенные права  и свободы.

Основные обязанности человека и гражданина содержатся в главе 3 раздела 2 Конституции. Они непосредственно вытекают из гарантированных ему прав. Основными в РМ признаются обязанности уважать законные права и интересы, достоинство других граждан. Особо значима обязанность соблюдать конституцию и предписания иных нормативных актов (ст.15), чем обеспечивается законность и правопорядок в обществе. Защита родины - священное право и обязанность каждого гражданина (ст.57). Преданность стране священна (ст.56). Для обеспечения национальной обороны, охраны границ, поддержания правопорядка осуществляется формирование военного контингента срочной, сверхсрочной и контрактной службы, а так же резервистов. Уголовное законодательство строго карает за измену Родине, дезертирство. Граждане обязаны участвовать в финансовых расходах государства посредством уплаты налогов и сборов в установленном законом порядке (ст.58), что обуславливает оптимальное состояние финансовой и социально-экономической системы страны. Конституция также устанавливает обязанность сохранять природу и окружающую среду (ст.59), рационально относиться к использованию природных ресурсов (ст.126). Ст. 34 п. 4 устанавливает требование привлечения к ответственности физических и юридических лиц, ответственных за экологическое правонарушение. Далее, ст. 46 формулирует еще одну обязанность - право частной собственности обязывает к соблюдению требований защиты окружающей среды и обеспечению добрососедства, а также к соблюдению других требований, которые согласно закону возлагаются на собственника. Так же немаловажным является требование сохранения памятников истории и культуры (ст.59).

Ряд других обязанностей сформулирован  в негативной форме в виде конституционно закрепленных запретов определенного  поведения. Так, ст. 32 запрещает оспаривание  и опорочивание государства и народа, призывы к агрессивной войне, национальной розни, подстрекательство к дискриминации, территориальному сепаратизму, общественному насилию, а также другие действия, посягающие на конституционный режим.

Заключение.

Конституция Республики Молдова является конституцией демократического правового государства. В ней  довольно обстоятельно изложены все  основные права и свободы человека и гражданина, соответствующие положениям основных международно-правовых документов. Четко построенная система Конституции  позволяет увидеть, что нормы, содержащие определения прав и свобод подкрепляются  гарантиями их реализации и защиты. В ней заложен огромный потенциал, при реализации которого у нашего государства есть шанс стать правовым и демократическим.

Время, которое  мы прожили с Конституцией 1994г., показало, что многие ее положения остались декларативными, требующими конкретизации  в законодательных актах. Зачастую получается, что реальная жизнь вступает в противоречие с «буквой закона». Именно в таких случаях, когда  возникают так называемые пробелы  в праве, требуется обращение к положениям Конституции. Много проблем возникает из-за экономических сложностей в стране - ведь там, где есть проблемы с экономикой, страдает и социальная сфера, а значит, нарушаются права человека. Кроме этого, все еще есть потребность в конкретизации положений о политических правах граждан - в частности, речь идет о правах на объединение и на свободу мысли и слова. Многопартийная система РМ требует детального решения этих вопросов.

Страна, в которой  более семидесяти лет нарушались права и свободы человека, гражданина должна пройти долгий и нелегкий путь к становлению правового демократического государства. Тем не менее, цель работы, доказать, что Республика Молдова  движется по верному пути в демократизации прав и свобод человека, была достигнута с помощью сравнительного анализа  Основного закона нашей Республики с Конституциями Испании и  Болгарии, а также с некоторыми конституционными положениями других стран. Исходя из проведенного сравнения, становится ясно, что наша Республика смогла перенять принцип преемственности  демократических ценностей и  идеалов. Остается только надеяться  на эффективность их применения на правовом пространстве Молдовы.

Библиография.

1. Федоров Г.К.  «Теория государства и права»  Кишинев 1998г.

2. Дженис М., Кэй Р., Брэдли Э. «Европейское право в области прав человека. Практика и комментарии» - М., «Права человека - Будапешт» COLPI 1997г.

3. «Конституционное  право зарубежных стран. Учебник  для ВУЗов» - М., «Норма - ИнфраМ» , 1999г.

4. Папа Иоанн-Павел II «Права человека//Российский бюллетень по правам человека» № 7 - М., 1995г.

5. «Конституционное  право зарубежных стран. Общая  часть». Под ред. Б. А. Страшуна - М., «Бек» 2000г.

6. «Теория права  и государства. Учебник» под  ред. В. В. Лазарева - М., «Право  и закон» 2002г.

7. Иванов В.М.  «Конституционное право Республики  Молдова» Кишинев 2000г.

8. Воеводин Л.Д.  «Юридический статус в России»  М., 1997г.

9. Эбзеев Б.С. «Конституция. Демократия. Права человека» М., 1992г.

10. «Общая теория  прав человека» под. ред. Е. А. Лукашовой М., 1996г.

11. Коваленко А.И.  «Правовое государство. Концепции  и реальность» М., 1993г.

12. Е.И. Козлова,  О.Е. Кутафин. Конституционное право российской Федерации: Учебник, М.: Юристъ, 1995г.

13. Витрук Н.В. Правовой статус личности в СССР. М., 1985г.

14. Чиркин В.Е.  «Конституционное право зарубежных  стран».-М.: Юрист,1997г.

Нормативно-правовые акты:

1. Всеобщая декларация  прав человека 1948г.

2. Международный  пакт о гражданских и политических  правах 1966г.

3. Международный  пакт об экономических, социальных  и культурных правах 1966г.

4. Конституция Республики  Молдова от 27. 08. 1994 г.

5. Уголовный Кодекс  РМ от. 18.04.2002, Monitorul oficial №128-129/1012 от 13.09.2002г.

6. Закон РМ «о  правовом положении иностранных  граждан и лиц без гражданства  в Республике Молдова Nr.275-XIII от 10.11.94 МО N 20 от 29.12.1994г.