Охрана труда молодежи: система правовых гарантий по законодательству Российской Федерации и Республики Беларусь

Законодательные нормы, регулирующие охрану труда работающих, содержатся в Трудовом кодексе Республики Беларусь (ст.221-232,262,272,274,275). Требования по охране труда закреплены в межотраслевых и отраслевых нормативных правовых актах, сведённых в Государственном реестре действующих в Республике Беларусь нормативных правовых актах по охране труда. Кроме того, нормативно- правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере труда, являются: законы Республики Беларусь, Правила по охране труда, Строительные нормы и правила, акты по гигиене труда и производственной санитарии, локальные нормативные акты, принятые в соответствии с законодательством с целью применения их у конкретного нанимателя и т.д.

2. Процесс  социализации  молодежи.

На рынке труда молодежь – категория многочисленная. Ее готовность к производительному  труду является жизненно важной составляющей успешного экономического развития общества в будущем.

Значимость этого ресурса  неуклонно возрастает. В то же время те, кому кроме молодости и амбициозности зачастую нечего предложить работодателю, испытывают острую потребность в особом внимании со стороны общественных и государственных структур.

Участие  в  труде  14  –  15-летних  подростков  является  результатом снижения уровня жизни населения. Чем ниже  семейный  доход,  тем  в  большей степени семья  заинтересована  в  трудовой  деятельности  подростка.  Именно семья в данном случае может стимулировать прекращение  образования  и  выход на  рынок  труда  неквалифицированного   работника.   Трудовые   перспективы молодого  человека  в  данном  случае  неблагоприятны:  существует  реальная опасность навсегда закрепиться в сфере  неквалифицированного,  как  правило, физического труда. Эпизодическое участие 14-15-летних подростков в  трудовой деятельности  может  оцениваться  как  положительное   явление,   отвечающее интересам подростка и общества.  В  данном  случае  речь  идет  о  начальных этапах адаптации к трудовой деятельности, о выработке  стереотипа  трудового поведения в рыночной среде. Поэтому  федеральные  и  региональные  программы занятости  предусматривают   проведение   специальных   мероприятий, направленных на привлечение подростков к трудовой деятельности без ущерба  в получении  образования. 

Осознанное  формирование  материальных  стимулов  к труду отличается у 16 – 17-летних молодых людей. Это связано  с  расширением объема их материальных  и  духовных  потребностей,  а  также  продолжающимся процессом социализации. В этом  же  возрасте  происходит  активный  поиск  и выбор вида будущей профессиональной деятельности.  Успешность  этого  выбора зависит от того, насколько  широко  может  ознакомиться  подросток  с  миром профессий и специальностей, насколько реальны его  представления о будущей собственной трудовой деятельности. На первый  план  по  отношению  к  данной группе  молодежи   выходят   работа   по   профессиональной   ориентации   и консультированию, а результатом становится выбор профессии.

      Процесс получения профессиональных знаний, умений и навыков наиболее интенсивно  протекает  в   группе   18   –   20-летних.   Конкретные   сроки профессионального обучения могут, безусловно,  варьироваться  в  зависимости от специфики жизненных условий молодого человека, выбора  им  вида  и  формы получения образования.  Поэтому  по  ряду  поведенческих  характеристик  эта группа примыкает  к  группе  21  –  24-летних.  В  этих  рамках  большинство молодежи  заканчивает  профессиональное  обучение  и  стремиться  уже  не  к эпизодической,  а  к  постоянной  занятости.  Среди  характеристик  трудовой деятельности на первый  план  выдвигаются  гарантии  занятости,  возможности профессионального  развития  и  должностного  роста.  Поэтому  молодые  люди стремятся и к получению дополнительных умений и навыков.

Именно в возрасте 21 – 24 лет большинство  молодых людей испытывают так называемый  «шок  от  реальности»,  связанный  с  тем,  что   их   идеальное представление о будущей трудовой  деятельности  вступают  в  противоречие  с  реальной обстановкой на рабочем месте. Специальные адаптационные  молодежные программы  призваны  помочь   молодым   сотрудникам   адекватно   воспринять существующее в социально трудовой сфере положение вещей. На этот же  возраст приходится и период начального этапа карьеры,  характеризующийся  вхождением в организацию, нахождением своего места в ней.

Для того, чтобы молодые специалисты  не испытывали проблем, связанных с их первым назначением, организация,  может предпринять следующие  действия:  предоставлять  претендентам  еще   на   стадии   найма максимально   реалистическую   информацию   о   будущих   условиях    труда; поддерживать  первоначальную  инициативу  новичков,  давая  им   возможность проявить свои  профессиональные  способности  в  полном  объеме;  обеспечить выбор  руководителей-наставников,  способных   направить   новичка   в   его профессиональных устремлениях; увязать притязания новичка на высокую  оценку его способности и возможности с реальными трудовыми достижениями.

К 29 годам  процесс  социализации  молодежи  завершается,  и  общество вправе ожидать от полноценной сформировавшейся личности  самостоятельного  и ответственного поведения в сфере социально-трудовых отношений.

Законодатель выделил  специальные  нормы,  регулирующие  охрану  труда молодежи.   Трудовое   законодательство    учитывает    психофизиологические особенности организма и характера  несовершеннолетних.  Система  специальных норм (в дополнение к общим) представляет молодежи  (особенно  работникам  до 18 лет) трудовые льготы по рабочему времени,  режиму  труда,  что позволяет безопасно для организма, психики трудиться и сочетать работу с  продолжением образования, саморазвитием.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Система правовых  гарантий труда молодёжи по законодательству

Российской  Федерации.

Ст. 63 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) устанавливает, что заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста 16 лет. В случае получения основного общего образования либо оставления общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста 15 лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью. С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения.

Запрещается использовать работников в возрасте до 18 лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).

Для лиц, не достигших 18 лет, установлены пониженные нормы переноски (перемещения) тяжестей: ст. 265 ТК РФ, постановление Минтруда России от 7 апреля 1999 г. № 7 "Об утверждении норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную".

Лица в возрасте до 18 лет принимаются на работу только после предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста 18 лет, ежегодно подлежат обязательному медосмотру. Медосмотры осуществляются за счет средств работодателя (ст. 266 ТК РФ).

Сокращенная продолжительность  рабочего времени устанавливается:

- для работников в возрасте до 16 лет — не более 24 ч в неделю;

- для работников в возрасте от 16 до 18 лет — не более 35 ч в неделю.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных  учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное  от учебы время, не может превышать  половины норм, установленных частью первой ст. 92 ТК РФ для лиц соответствующего возраста.

Работников, не достигших  возраста 18 лет, запрещено направлять в служебные командировки, привлекать к работе в ночное время, к сверхурочной  

работе, к работе в выходные и нерабочие праздничные дни (ст. 96, 268 ТК РФ).

Для работников в возрасте до 18 лет нормы выработки устанавливаются  исходя из общих норм выработки пропорционально  установленной для этих работников сокращенной продолжительности  рабочего времени. Для некоторых  категорий таких работников могут утверждаться пониженные нормы выработки (ст. 270 ТК РФ).

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск — 31 календарный день в удобное  для работника время (ст. 267 ТК РФ). Отпуск может быть предоставлен до истечения 6 месяцев непрерывной работы в данной организации (ст. 122 ТК РФ). Замена отпуска денежной компенсацией не допускается (ст. 126 ТК РФ). 

Нормы  выработки  устанавливаются  пропорционально  (для  этих   работников) сокращенной продолжительности рабочего времени.

Для работников в возрасте  до  18  лет  поступающих  на  работу  после

окончания общеобразовательных  учреждений  и  общеобразовательных  учреждений начального    профессионального    образования,    а     также     прошедших профессиональное обучение на производстве,  в  случаях  и  порядке,  которые установлены  законами  и  иными  нормативными  актами   могут   утверждаться простейшие нормы выработки.

 

 

 

 

4. Система правовых  гарантий труда молодёжи по законодательству

Республики  Беларусь

Отдельная глава Трудового кодекса Республики Беларусь (далее ТК РБ) посвящена труду молодежи. Труд несовершеннолетних находится под охраной государства, а это значит, что использование такого труда строго ограничено.

Так, статья 272 ТК РБ определяет возраст, с которого допускается заключение трудового договора. В частности, не допускается заключение трудового договора с лицами моложе 16 лет. Часть вторая этой статьи предоставляет возможность заключить трудовой договор с лицами, достигшими 14 лет, но только с письменного согласия одного из родителей (усыновителей, попечителей). При этом труд учащегося отличается от обычного тем, что он является не основным занятием подростка. Они принимаются на работу для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью, не препятствующего нормальному развитию и не наносящего ущерба посещаемости занятий.

Несовершеннолетние (лица, не достигшие  восемнадцати лет) в трудовых правоотношениях  приравниваются в правах к совершеннолетним, а в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и некоторых других условий труда пользуются льготами. Им не устанавливается испытание при приеме на работу, с ними не заключаются договоры о полной материальной ответственности, ежегодный отпуск предоставляется до истечения шести месяцев непрерывной работы в летнее время или, по их желанию, в любое другое время года продолжительностью не менее одного календарного месяца.

Все лица моложе восемнадцати лет  принимаются на работу лишь после  предварительного медицинского осмотра  и в дальнейшем, до достижения восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному медицинскому осмотру. Обязательные ежегодные медицинские осмотры несовершеннолетних работников проводятся в рабочее время с сохранением среднего заработка.

Организациям местными исполнительными и распорядительными органами может устанавливаться броня приема на работу и профессиональное обучение на производстве для лиц моложе восемнадцати лет, включая окончивших общеобразовательные школы, а также броня для предоставления первого рабочего места выпускникам государственных высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, военнослужащим срочной службы, уволенным из Вооруженных Сил Республики Беларусь, в порядке, установленном законодательством. 

Отказ в приеме на работу и профессиональном обучении указанным лицам, направленным в счет брони, запрещается. Такой отказ может быть обжалован ими в суд.

Выпускникам государственных высших, средних специальных и профессионально-технических  учебных заведений, а также военнослужащим срочной службы, уволенным из Вооруженных Сил Республики Беларусь, гарантируется предоставление первого рабочего места.

Первым рабочим местом также  считается место работы, предоставляемое  выпускнику государственного высшего, среднего специального и профессионально-технического учебного заведения в соответствии с полученной специальностью, профессией и квалификацией, если до поступления в учебное заведение он не состоял в трудовых отношениях.

Первым рабочим местом считается  место работы, предоставляемое военнослужащему срочной службы, уволенному из Вооруженных Сил Республики Беларусь, если на момент призыва на срочную службу он не состоял в трудовых отношениях.

Порядок и условия предоставления первого рабочего места указанным  лицам определен положением, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27.03.1998 № 487 с последующими изменениями и дополнениями.

Аспиранты, завершившие обучение в  очной аспирантуре и направленные по договорам (заявкам) к нанимателям, обеспечиваются работой в соответствии с заключенными договорами (заявками).

В интересах охраны здоровья и жизни  несовершеннолетних запрещается в  соответствии со статьей 274 ТК РБ применение их труда на тяжелых работах и  на работах с вредными или опасными условиями труда, на подземных и горных работах. Список таких работ утверждается Правительством или уполномоченным им органом.

Постановлением Министерства труда  Республики Беларусь от 18.12.1997 № 116 утверждены нормы предельно допустимых величин  подъема и перемещения тяжестей вручную подростками от 14 до 18 лет.

Запрещается привлекать работников моложе восемнадцати лет к ночным и сверхурочным работам, к работам в государственные  праздники и выходные и праздничные  дни. Это сделано с целью обеспечения  полного использования несовершеннолетними возможностей для отдыха, физического и культурного развития.