Понятие и виды отпусков

     В соответствии с ч. 2 ст. 128 ТК РФ работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы: 1) участникам Великой Отечественной войны продолжительностью до 35 календарных дней в году; 2) работающим пенсионерам по старости (по возрасту) - до 14 календарных дней в году; 3) родителям и женам (мужьям) военнослужащих, погибших или умерших вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной службы, - до 14 календарных дней в году; 4) работающим инвалидам - до 60 календарных дней в году; 5) работникам в случае рождения ребенка, регистрации брака, смерти близких родственников - до 5 календарных дней; 6) в других случаях, предусмотренных ТК РФ, федеральными законами либо коллективным договором⁵¹. Перечисленным работникам работодатель обязан предоставлять неоплачиваемые отпуска установленной законом продолжительности в течение каждого рабочего года. Неиспользованные отпуска на следующий рабочий год не переносятся. Предоставление отпуска без сохранения заработной платы перечисленным работникам до окончания рабочего года является обязанностью работодателя, оно не зависит от усмотрения работодателя. В связи с чем при отказе работодателя предоставить отпуск без сохранения заработной платы до окончания рабочего года перечисленные работники могут реализовать данное право самостоятельно, предупредив работодателя о времени использования отпуска в письменной форме не позднее чем за две недели.

     В законодательстве дан не исчерпывающий  перечень случаев возникновения у работодателя обязанности по предоставлению работнику отпуска без сохранения заработной платы. Данный перечень может быть расширен путем включения соответствующего условия в коллективный договор с соблюдением правила о недопустимости ухудшения положения работника по сравнению с законодательством. Как уже отмечалось, предоставление работодателю возможности направлять работников в отпуск без сохранения заработной платы является ограничением прав работников, гарантированных законодательством. Поэтому в коллективном договоре могут появиться лишь дополнительные категории работников, которые вправе требовать предоставления неоплачиваемого отпуска, а также события в жизни работника, позволяющие воспользоваться данным отпуском. Например, право на дополнительный неоплачиваемый отпуск может быть предоставлено работникам, длительное время работающим в организации. Однако и в этом случае отпуск без сохранения заработной платы должен предоставляться в интересах работника. При этом для работника, который воспользовался данным отпуском, могут наступать установленные законодательством неблагоприятные последствия, к примеру, не включение в стаж, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, части отпуска без сохранения заработной платы, превышающей четырнадцать календарных дней⁵².

     В связи с изложенным можно выделить следующие юридически значимые обстоятельства, доказанность которых позволяет признать законным и обоснованным решение о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. Во-первых, наличие добровольного волеизъявления работника на предоставление данного отпуска. Данное обстоятельство подтверждается исключительно письменным заявлением работника.

     Во-вторых, должно быть доказано наличие заинтересованности работника в использовании данного отпуска. Направление работников в неоплачиваемый отпуск по инициативе работодателя с оформлением заявления работника на предоставление этого отпуска влечет возникновение права на оплату данного времени как простоя не по вине работника.

     В-третьих, должно быть доказано отсутствие обстоятельств, ограничивающих права работников, гарантированные законодательством. В частности, работодатель не может предоставлять работнику отпуск без сохранения заработной платы большей продолжительности, чем указано в заявлении работника. Продолжительность отпуска без сохранения заработной платы также должна быть определена по инициативе работника.

     Недоказанность  каждого из перечисленных обстоятельств позволяет признать решение о направлении работника в отпуск без сохранения заработной платы незаконным и (или) необоснованным. Особенно данная проблема становится актуальна в период финансового кризиса. Отпуск за свой счет также используется работодателями с целью минимизации расходов на оплату труда. Принудительное предоставление отпусков за свой счет является противозаконным, оно осуществляется, как правило, тогда, когда работодатель не оформляет простой с целью экономии. В данном случае работнику следует обратиться в государственную инспекцию труда. Приняв заявление, письмо или жалобу, инспекция обязательно примет меры, чтобы восстановить нарушенные права. Например, инспекция может организовать проверку, выдать работодателю предписание об устранении нарушений трудового законодательства, о привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности  
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Я рассмотрела в работе проблемы, связанные с регулированием правоотношений в сфере отпусков.

     Как видно из работы, данная сфера сложна и многогранна. По многим вопросам, касающимся регулирования правоотношений в сфере отпусков, издано и действует множество нормативных актов. Это федеральные законы, законы субъектов Федерации, постановления Правительства России и органов исполнительной власти субъектов Федерации, ведомственные нормативные акты и, наконец, нормативные акты работодателей. На сегодняшний день в сфере, регулирующей правоотношения по предоставлению отпусков, действует множество нормативных актов, изданных в разное время. Все эти нормативные акты действуют в части, не противоречащей Конституции России и Трудовому кодексу РФ. Общий принцип действия этих нормативных актов заключается в том, что они могут только расширять права работников по сравнению с правами, установленными Конституцией России и Трудовым кодексом РФ. При этом обязанность финансового обеспечения прав работников, закреплённых данным нормативным актом, ложится на орган, который его издал.

     Во  всём этом океане нормативных актов простому работнику разобраться очень трудно. Поэтому зачастую большинству трудящихся не удаётся полностью реализовать свои права.

     Как указывалось выше, данная ситуация вытекает из диалектического противоречия между интересами работника, который фактически является продавцом своих способностей и возможностей на рынке труда и стремится продать их как можно дороже, и интересами работодателя, который стремится купить эти способности и возможности работника как можно дешевле и получить с них наибольшую отдачу.

     В данной ситуации объективных возможностей полнее реализовать свои интересы значительно  больше у работодателя, т.к. объективным  законом рынка труда всегда является превышение предложения над спросом. Исключение составляют лишь редкие специальности, которые требуют от работника высокой квалификации.

     Поэтому на защиту интересов трудящихся должен стать Закон. И это также является диалектической необходимостью с целью  создания противовеса в пользу работников для защиты их интересов при осуществлении правоотношений в сфере трудового права.

     Основным выводом из работы является положение о том, что формально права работников закреплены в нормативных актах от Конституции России до локальных актов. Но зачастую на практике многие из них не выполняются работодателями, т.к. посягают на их экономические интересы.

     Чтобы реализовать эти нормативные  акты, необходим жёсткий контроль со стороны государства, носящий  сугубо императивный характер.

     Для осуществления данного контроля создана Федеральная инспекция труда, полномочиям которой посвящена глава 57 Трудового кодекса.

     Так как немногие работники знают  о существовании данных органов необходимо организовать соответствующее информирование трудящихся о ее целях и задачах.

     Для реализации возможности самозащиты своих прав работниками необходимо изменить норму статьи 392 Трудового кодекса РФ о сроках исковой давности по трудовым спорам. В данной редакции срок исковой давности по спору, касающемуся вопросов предоставления отпусков, составляющий 3 месяца, недостаточен для реализации права работника на защиту своих прав и интересов в судебном порядке. В данном случае необходимо приведение данной нормы права с общими принципами гражданского законодательства. Формулировка данной статьи будет целесообразна в следующем виде: «Сроки исковой давности определяются в соответствии с Гражданским кодексом РФ».

     Необходимо  усиление ответственности работодателей  за нарушение норм трудового права.

     Также необходимо принять специальный  закон об отпусках, в котором будут  систематизированы многочисленные нормативные акты, ввести исчисление отпусков исключительно в календарных днях. В ТК РФ желательно закрепить понятие отпуска

     В целом можно сделать вывод, что  на законодательном уровне права работников (в том числе и право на отпуск) закреплены достаточно надёжно. Но реализация этих прав весьма проблемна. В связи с этим представляется целесообразным как усиление государственного надзора и контроля в указанной сфере, так и повышение ответственности работодателей за нарушение трудовых прав граждан (в том числе и права на отпуск). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

     1. Нормативные правовые  акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета.-1993.-25 декабря: Российская газета.-2009.-21 января.
2. Конвенция МОТ от 24.06.36 № 52. «О ежегодных оплачиваемых отпусках» // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Выпуск XIX. – М., 1960. – С. 235 – 240.
3. Конвенция МОТ № 132 (пересмотренная в 1970 году) «Об оплачиваемых отпусках» // Права человека: сборник международных документов. – М., - 1998. – С. 216 – 220.
4. Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (с изм. от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 7 августа 2000 г. N 32 ст. 3340; N 29, ст. 3598.
5. Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 30.12.2001 N 195-ФЗ (с изм. от 28.12.2009 N 336-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1;2009N 48, ст. 5711, 5724.
6. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (в ред. 24.07.2009)// Собрание законодательства РФ.-2002.-№ 1.(часть 1). Ст. 3. 2009. № 32.- Ст.21.
7. Федеральный  закон  от 22  августа 1995  г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (с изм. от 25 декабря 2009) // Собрание законодательства Российской Федерации от 28 августа 1995 г. N 35, ст. 3503;от 30 ноября 2009 г. N 48 ст. 5717.
8. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов  в  Российской  Федерации" (с изм. от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 27 ноября 1995 г. N 48, ст. 4563; от 27 июля 2009 г. N 30 ст. 3739.
9. Федеральный  закон  от 7 ноября 2000  г. N 136-ФЗ "О  социальной  защите  граждан,  занятых  на  работах  с  химическим оружием" ( с изм. от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 ноября 2000 г., N 46, ст. 4538; от 27 июля 2009 г. N 30 ст. 3739.
10. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О  государственной  гражданской  службе  Российской  Федерации (с изм., внесенными Федеральным законом от 17.12.2009 N 313-ФЗ) // Собрание законодательства РФ, 02.08.2004, N 31, ст. 3215; 2009, N 30, ст. 3612.
11. Федеральный закон от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ. «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании недействующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (ред. От 22.07.2008) // Собрание законодательства РФ.-2008. № 30 (ч.1).-Ст. 3613;2008.-№ 34.-Ст. 6618.
12. Закон  РСФСР  от 15  мая 1991  г. N 1244-1 "О  социальной  защите  граждан, подвергшихся  воздействию  радиации  вследствие  катастрофы  на  Чернобыльской АЭС" (ред. от 24.07.2009, с изм. от 10.11.2009) //Ведомости РФ. 1991. N 21. Ст. 699; Постановление Правительства РФ от 30 марта 1993 г. N 253; Собрание законодательства РФ, 27.07.2009, N 30, ст. 3739.
13. Закон РФ от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в редакции от 17 ноября 1995г (ред. от 28.11.2009) //  Собрание законодательства РФ", 20.11.1995, N 47, ст. 4472; 28.11.2009 N 303-ФЗ.
14. Закон  РФ  от 26  июня 1992  г. N 3132-I  "О статусе судей в Российской Федерации" ( с изм. от 9 ноября 2009 г N 248-ФЗ) // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1792; 2009, N 29, ст. 3594; N 45, ст. 5264.
15. Закон РФ от 19 февраля 1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изм. от 24.07.2009 N 213-ФЗ ) // "Российская газета", N 124, 01.07.1993; "Российская газета", N 138, 29.07.2009.
16. Постановление  Правительства  РФ  от 6  марта 1996  г. N 242 "О  продолжительности  ежегодного оплачиваемого  отпуска,  предоставляемого  прокурорам  и  следователям  органов  прокуратуры, работающим в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями» // Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 47, ст. 4472.
17. Постановление Правительства РФ от 3 апреля 1996 г. N 391 "О порядке предоставления льгот работникам, подвергающимся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей» // Собрание законодательства Российской Федерации от 8 апреля 1996 г. N 15, ст. 1629.
18. Постановление Правительства РФ от 01.10.2002 №724 «О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений» (в ред. 16.07.2009 N 576 ) // Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 40, ст. 3935; 27.07.2009, N 30, ст. 3818.
19. Постановление Правительства РФ от 11 декабря 2002  г. N 884  утверждены Правила предоставления  ежегодных  дополнительных  оплачиваемых  отпусков  работникам  с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета СЗ РФ. 2002. N 51. Ст. 5081
20. Правила об очередных и дополнительных отпусках (утв. постановлением Народного Комиссариата Труда СССР 30.04.30 № 169) (Изданы на основании постановления СНК СССР от 02.02.30 - протокол № 5/331, п. 28.1) (с изменениями от 3 марта 2005 г.)
21. Приказ Минобразования России от 7 декабря 2000  г. N 3570 // Бюллетень нормативных актов. 2001. N 11

2. Научная и учебно  – методическая  литература

22. Бочарникова М.А. Время отдыха: постатейный комментарий к ТК РФ -М.; Юринформцентр.-2004.-С. 108
23. Гусов К.Н. Трудовое право России: учебник / К.Н. Гусов, В.Н. Толкунова.- М: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004.-496 с.
24. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / М. О. Буянова, К. Н. Гусов [и др.]; под ред. К. Н. Гусова. - 7е изд., перераб. и доп.- М. : Проспект, 2008.- 427 с.
25. Котко Е.А. Ежегодные и учебные отпуска: предоставление и оплата // Налоговый вестник.-200.-№ 6.-с.88-110.
26. Крикунов С.А. Реформа трудового законодательства: проблемы и перспективы // Трудовое право.-2004.-№ 1.-С.19-21.
27. Миронов В.И. Трудовое право России: глава 11. Время отдыха // Трудовое право.-2004.-№ 12.- с. 8-17.
28. Миронов В.И. Трудовое право России: глава 11. Время отдыха // Трудовое право.-2005.-№ 4.- С. 73-75..
29. Миронов В.И. Трудовое право России: глава 11. Время отдыха // Трудовое право.-2005.-№ 5.- 82-88.
30. Миронов И.В. Правовое заключение по вопросу предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска за первый и последующие годы работы // Трудовое право.-2009.-№ 4.-с. 9-11.
31. Михайлов И.А. Отпуска: порядок предоставления и оформления.-Москва.Вершина,2008. с.
32. Орловский Ю.П. Трудовое право России. Учебное пособие. М., 2004. – с. 432.
33. Российское трудовое право. Учебник для вузов. Ответственный редактор - А. Д. Зайкин. - М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 2004.-490.
34. Терехова Ю.К. Отпуска по новому // Трудовое право.-2007.-№ 2. С. 14-24.
35. Трудовое право. Учебник. / Издание третье, переработанное и дополненное. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М.: ПРОСПЕКТ, 2005. с. 168
36. Чижов Б.А. Продолжительность и условия предоставления отпусков без сохранения заработной платы // Право и экономика. – 2007.-№ 11.- С. 93-97.

3. Судебная практика

37. Определение Верховного Суда РФ от 16 октября 2003 г. № КАС 03-465 [электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
38. Определение Президиума Верховного Суда РФ от 19.11.2003 № 48пвОЗ.[электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».
39. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.04 № 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" (в ред. от 28.12.06); Бюллетень Верховного Суда РФ.-2004  № 6; 2007 № 3.