Понятие и классификация пособий

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………………...3

Глава 1. Понятие и система пособий по социальному обеспечению………………….5

1.1 Понятие и основания классификации пособий………………………………...5

1.2 Круг лиц, имеющих право на пособия…………………………………………6              

Глава 2. Характеристика отдельных видов пособий………………………………….10

2.1 Пособие по временной нетрудоспособности………………..………………..10

2.2 Пособия гражданам, имеющим детей…………………………………………15

2.3 Пособие по безработице………………………………………………………..20

Заключение …………………………………………………………………………...… 24

Список нормативных правовых актов и литературы………………………………….26

Приложения………………………………………………………………………...…….28

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Степень благополучия общества в целом, в конечном счете, определяется благополучием его членов. Именно это - высокий уровень жизни населения, максимально широкие возможности для всестороннего развития, уверенность каждого в завтрашнем дне - является главной целью социальной политики любого государства.

Современная действительность ставит перед человеком ряд проблем, решить которые он может только при помощи государства, которые имеет многовековые традиции в становлении системы социальной защиты населения.

Российское законодательство о пособиях имеет почти вековую историю. Обеспечение населения страны пособиями в XX в. прошло путь от производства выплат филантропического характера через колдоговорное регулирование до государственного регулирования с помощью законодательства СССР, а теперь законодательства РФ.

Конституция Российской Федерации в статье 39 рассматривает социальные пособия как составную часть системы социального обеспечения нетрудоспособных граждан. В последние годы наметилась тенденция к развитию законодательства о пособиях в субъектах Российской Федерации. Это не противоречит Конституции РФ, ст. 72 которой провозглашает защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту в целом, включая социальное обеспечение, и относит все это к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Основные направления, закрепленные Конституцией РФ в области социальной политики, получили свое развитие в действующем законодательстве. Законодательная база, охватывающая вопросы социальной защиты населения продолжает развиваться и расширяется, принимаются новые законы, указы Президента и постановления Правительства, вносятся изменения и дополнения в ранее принятые и действующие в настоящее время нормативные акты. Порой уследить за тем, как изменяются те или иные денежные выплаты достаточно проблематично. Этим и определяется актуальность темы курсовой работы.

Объект исследования - система пособий по социальному обеспечению.

Предмет исследования – законодательная база, регулирующая правоотношения по назначению и выплате социальных пособий.

Целью курсовой работы является исследование системы социальных пособий в Российской Федерации.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

1. Раскрыть понятие социальных пособий.
2. Привести классификацию социальных пособий.
3. Изучить законодательство регулирующее вопросы назначения и выплаты социальных пособий.
4. Определить основания возникновения и прекращения прав граждан на социальные пособия.
5. Дать характеристику отдельным видам пособий.

Данная тема не является объектом глубоких теоретических исследований. Ввиду этого работа написана, в основном, с использованием текстов нормативных актов.

Курсовая работа состоит из введения двух глав, заключения и списка нормативных правовых актов и литературы. В первой главе рассмотрена система социальных пособий, во второй – порядок назначения и выплаты отдельных видов пособий, а также методика определения их размеров.

 

 

Глава 1. Понятие и система пособий по социальному обеспечению

 

1. Понятие и основания классификации пособий

Пособие - денежная выплата, предоставляемая гражданам по системе социального обеспечения ежемесячно, периодически или единовременно с целью:

- возмещения утраченного заработка (в полном объеме или частично);

- либо оказания материальной  поддержки

Важнейшими законами, которые определяют виды пособий, условия и порядок их предоставления, являются:

1) Федеральный закон от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Федеральный закон от 24.07.2009 № 255-ФЗ).

2) Федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

3) Закон РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ»

Общий перечень пособий, указанных в трех основных законах:

1. Пособие по временной нетрудоспособности.
2. Пособия гражданам, имеющим детей:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- ежемесячное пособие на ребенка;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью.

3. Пособие по безработице.

Пособия назначаются и выплачиваются по месту работы, учебы, службы, в органах социальной защиты в зависимости от рода деятельности и занятости получателей.

Многочисленные пособия в системе социального обеспечения могут быть классифицированы по различным основаниям (см. Таблицу 1).

 

Таблица 1. Классификация пособий

Критерии классификации	Виды пособий
1) по сроку выплаты	- единовременные - ежемесячные - периодические
2) по целевому назначению	- для возмещения утраченного заработка (в полном объеме или частично) - для оказания материальной поддержки
3) по финансовым источникам	- за счет средств Фонда социального страхования РФ (страховые) - за счет бюджетов различных уровней (государственные)
4) по обеспечиваемым субъектам	- как вид материального обеспечения застрахованных лиц - как вид социального обеспечения, представляемый любому члену общества

 

 

2. Круг лиц, имеющих право на пособия

Назначение страховых пособий осуществляется в рамках самостоятельного вида обязательного социального страхования — обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством

Они выплачиваются Фондом социального страхования Российской Федерации за счет средств страховых взносов, уплачиваемых на этот вид страхования1.

Право на страховые пособия имеют лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 24.07.2009 № 255-ФЗ, застрахованными лицами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются:

1) лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества;

2) государственные гражданские  и муниципальные служащие;

3) лица, замещающие государственные  должности РФ (субъекта РФ), а также муниципальные должности;

4) члены производственного  кооператива, принимающие личное  трудовое участие в его деятельности;

5) священнослужители;

6) лица, осужденные к лишению свободы и привлеченные к оплачиваемому труду.

Адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы2.

Виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством представлены в Таблице 2.

Таблица 2. Виды страхового обеспечения

Страховой случай	Виды страхового обеспечения
Временная нетрудоспособность	пособие по временной нетрудоспособности
Беременность и роды	1) пособие по беременности  и родам  2) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности
Рождение ребенка (детей)	единовременное пособие при рождении ребенка
Уход за ребенком в возрасте до 1,5 лет	ежемесячное пособие по уходу за ребенком
Смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи	социальное пособие на погребение

 

 

Право на государственные пособия в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» имеют:

1) граждане РФ, проживающие  на территории РФ;

2) граждане РФ, проходящие военную службу по контракту (и иную приравненную к ней, службу);

3) гражданский персонал воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств (согласно международным договорам РФ);

4) постоянно проживающие на территории РФ иностранные граждан и лица без гражданства, а также беженцы.

Не имеют право на государственные пособия:

1) граждане РФ (иностранные граждане и лица без гражданства), дети которых находятся на полном государственном обеспечении;

2) граждане РФ (иностранные граждане и лица без гражданства), лишенные родительских прав (за исключением пособий, связанных с беременностью и родами);

3) граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ.

Государственные пособия выплачиваются за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Законом установлены следующие виды государственных пособий3:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;

- ежемесячное пособие на ребенка;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;

- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок назначения выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации4.

 Так, в соответствии с Законом Новосибирской области от 29.12.2004 N 255-ОЗ (ред. от 10.12.2013) «О ежемесячном пособии на ребенка в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума на душу населения на территории Новосибирской области», право на данное пособие имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста 16 лет (на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания обучения, но не более чем до 18 лет).

Право на пособие по безработице имеют граждане, признанным в безработными в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в РФ».

 

 

 

 

Глава 2. Характеристика  отдельных видов пособий

 

2.1 Пособие по  временной нетрудоспособности

Пособие по временной нетрудоспособности – это определенная денежная выплата, которая осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ и компенсирует утраченный работником заработок при временном освобождении от работы в связи с болезнью и по другим социально значимым причинам, предусмотренным Федеральным законом от 24.07.2009 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Право на получение пособий имеют физические лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.