Поняти и виды времени отдыха

1. ПОНЯТИЕ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА

 

Во всеобщей декларации прав человека право гражданин на отдых  провозглашено как неотъемлемое право каждого человека. Право  на отдых и досуг, включая право  на различные ограничения рабочего дня и на оплачиваемый отпуск закреплено в ст.43 конституции РБ.[1] Это право обеспечивается как законодательным ограничением рабочего времени, так и четким регулированием видов времени отдыха и условий его предоставления.

Время отдыха – часть  календарного времени, в течение  которого работник в соответствии с  законодательством свободен от выполнения своих трудовых обязанностей и вправе по своему усмотрению использовать это  время. Однако не все время, считающееся  временем отдыха работник использует непосредственно для отдыха –  время проезда к работе и обратно, время домашнего труда.

Отличительными признаками времени отдыха от времени труда  является:

1. время, в течение которого законодательство освобождает работника как от трудовых обязанностей, так и от государственных поручений.
2. Время, которое работник может использовать по своему усмотрению в целях своих интересов и восстановления работоспособности

В тех случаях, когда работник не мог использовать вне рабочего времени по своему усмотрению для  выполнения государственных или  общественных обязанностей, государство  сохраняет за работником зарплату и  предоставляет определенные льготы, дополнительный день к отпуску, и  следовательно не считает эти  периоды временем отдыха.

Остальное календарное время, свободное от выполнения трудовых обязанностей, считается временем отдыха, хотя в  него включается и время проезда  к месту учебы/работы, время удовлетворения физиологических (еда, сон) и эстетических потребностей и т.д.

Законодательство предусматривает 2 способа регулирования продолжительности  времени отдыха:

1. прямой – законодательное закрепление конкретных видов отдыха
2. косвенный – законодательное ограничение продолжительности рабочего времени

Основные характеристики правового понятия выходного  дня

Выходным дням как юридической  категории, наряду с изложенными  выше, присущи следующие характеристики:

        1) они предоставляются, как правило, регулярно каждую неделю в определенные календарные дни, которые становятся выходными;

2) право на выходные  дни имеют все работники, т.е.  лица, заключившие трудовой договор  включая работников с ненормированным  рабочим днем;

        3) привлечение  к работе в выходной день, компенсация  за работу в этот день и  иные правовые ограничения строго  регламентированы;

       4) выходные  дни, в отличие от отпуска,  не требуют освобождения работника  от работы нанимателем. Последний  только устанавливает, какие дни  недели выходные. Использование  их работником не нуждается  в согласии (тем более – разрешении) нанимателя и подаче работником  заявления;

5) выходные дни предоставляются  из фонда свободного (нерабочего) времени. Они уменьшают фонд  рабочего времени, а потому  не оплачиваются. Иначе говоря, заработная  плата за выходные дни не  сохраняется, за исключением случаев,  предусмотренных Трудовым кодексом, например ст. 316.

        В ч. 2 ст. 137 ТК как одна из характеристик выходных дней отмечено право работника использовать их по своему усмотрению. Это действительно важное условие, без которого нет выходного дня. Но такая характеристика:

        Во-первых, присуща не только выходным дням, но и, например, перерывам для отдыха и питания (ч. 1 ст. 134 ТК);

        Во-вторых, ее недостаточно для определения целей выходных дней. А они в основном тождественны целям трудовых отпусков: отдых, восстановление работоспособности, оздоровление, общение в семье, самообразование, участие в культурных и спортивных мероприятиях.

        Полагаем, об этом следовало бы сказать, но не в ст. 137 ТК, а в ст. 136 ТК, определяющей основные положения о выходных днях.

        Приведенные  характеристики позволяют отграничить  выходные дни от дополнительных  свободных от работы дней, предусмотренных  законодательством, коллективным  либо трудовым договором в  качестве социальной гарантии. К  их числу относятся предусмотренный ст. 265 ТК:

           – дополнительный свободный от работы один день в месяц и (или) неделю матерям, воспитывающим ребенка­инвалида в возрасте до 18 лет, с оплатой этого дня в размере среднего дневного заработка;

         – матерям, воспитывающим двух и более детей в возрасте до 16 лет – один день  ежемесячно с оплатой этого дня в размере и на условиях, предусмотренных в коллективном договоре;

         – один свободный от работы день в неделю с оплатой его в размере среднего заработка матерям, воспитывающим трех и более детей в возрасте до 16 лет, а также одиноким матерям, имеющим двух и более детей такого же возраста;

        –   день отдыха с сохранением среднего заработка донорам после сдачи крови (ст. 104 ТК);

             Дополнительные нерабочие дни имеют собственные общие характеристики: предоставляются за счет рабочих дней, уменьшая продолжительность установленного рабочего времени; как правило, оплачиваются в размере среднего заработка; полагаются только отдельным категориям работников как дополнительная гарантия; имеют целенаправленное социальное назначение.

  Выходной день необходимо  отличать от других дней отдыха. Дни которые принято называть отгулами. Они призваны компенсировать переработку рабочего времени с тем, чтобы обеспечить баланс фактически отработанного времени с его нормой в рамках определенного учетного периода.

       Практическое  значение приведенного разграничения  в том, что у выходных, с одной  стороны, и у дополнительных  и иных свободных от работы  дней, с другой, разное правовое  регулирование, предусмат-ривающее существенно разные условия их предоставления. Статьи 136–146 ТК, в частности установленные в них правила компенсации за работу в выходные дни, не распространяются на дополнительные и иные свободные от работы дни.

         Различают следующие виды отдыха:

        А. Перерывы в течение рабочего дня (смены) для отдыха и питания.                  

Б. Ежедневный отдых продолжается от конца рабочего дня до начала следующего. Его продолжительность зависит от вида рабочей недели, но во всяком случае он не может быть менее 12 часов (обычно 16 часов).

        В. Выходные дни, т. е. еженедельный отдых.

       Г. Праздничные дни.

       Д. Отпуска. Отпуском называется ежегодный непрерывный отдых в течение нескольких дней подряд и сохранением среднего заработка. [8]

         Кто же имеет право на выходные дни? В ч. 1 ст. 137 ТК и в дублирующей ее ч. 1 ст. 136 ТК сказано однозначно: право на выходные дни имеют все работники. Исключений из этого правила нет.Но существуют такие особенности правового регулирования как например труда временных работников согласно ст. 297 ТК в том, что:

        1) допускается привлечение к работе в выходные дни во всех случаях и без согласия работника;

        2) работа в выходной день компенсируется только доплатой, притом в одинарном размере;

       3) привлечение к работе в такой день – право, а не обязанность нанимателя.

        В гл. 25 ТК, устанавливающей особенности регулирования труда этой категории работников, как и в Положении об условиях труда работников-надомников, утвержденном постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 11 апреля 2000 г. № 48, для данной категории работников нет исключения в отношении предоставления выходных дней. Следовательно, ч. 1 ст. 137 ТК распространяется и на работников­ надомников. Свой режим рабочего времени и времени отдыха они определяют сами, самостоятельно устанавливают выходные дни, которые должны в соответствии со ст. 307 ТК учитываться при нормировании труда, а следовательно, при определении расценок и размера оплаты.

         Таким образом, полагаем, есть все основания утверждать: из сферы действия законодательства о выходных днях не исключается ни одна категория работников.

        Право на выходные дни – это возможность работника:

требовать от нанимателя установления выходных дней, т.е. указания в графике  работ (сменности) либо в правилах внутреннего трудового распорядка (далее – ПВТР), какие дни недели либо другого учетного периода признаются выходными; определять выходные дни по соглашению с нанимателем; своевременно использовать обусловленные в установленном порядке выходные дни; участвовать в решении вопроса о работе в выходные дни, о компенсации за эту работу и т.д.

           Право работника на выходные дни соотносится с обязанностью нанимателя соблюдать требования законодательства и локальных нормативных актов, регулирующих данный вид времени отдыха, а также персональную договоренность с работником по поводу выходных дней.

         Наряду с правом у работников возникают обязанности в отношении выходных дней. Первая из них – использовать выходные строго в соответствии с графиком работ (сменности) или ПВТР, определивших их предоставление. Иначе говоря, работник обязан реализовать свое право. Право и обязанность здесь взаимодействуют в интересах правообладателя, оставаясь самостоятельными категориями. Обязанность использовать выходные дни не исключает права получать их, более того – усиливает реальность права.

        В связи со сказанным возникает вопрос, имеющий практическое значение: вправе ли работник отказаться от выходного дня – одного или всех, временно или постоянно – и продолжать работу в этот день?

       Полагаем, что нет. Выходные дни – категория не только времени отдыха, но и охраны труда, его здоровых условий. Поэтому использование выходных возведено законодательством на уровень обязанности работника. Аналогичная правовая концепция применена, например, в отношении сверхурочных работ: работник хочет дополнительно заработать, но Трудовой кодекс ограничивает или вовсе запрещает работу (ст. 120 и 122 ТК). То же относится и к работе в ночное время, сокращенному рабочему времени, трудовым отпускам и т.д.

        Таким образом, отказ работника от права на выходные дни, как и соглашение между работником и нанимателем о работе без выходных или об уменьшении их количества, определенного законом, недействительны (п.1 ст. 23 ТК).[11]

 

2 ВИДЫ ВРЕМЕНИ ОТДЫХА

 

2.1 Перерывы в течение рабочего дня (смены) для отдыха и питания

   

       Согласно Ст. 134.ТК Республики Беларусь. Перерыв для отдыха и питания Работникам предоставляется в течение рабочего дня перерыв для отдыха и питания продолжительностью не менее 20 минут и не более двух часов, который используется работником по своему усмотрению и в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности) либо по соглашению между работником и нанимателем. Время, необходимое для приема пищи на тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, и предоставляемое работнику в течение рабочего дня, включается в рабочее время. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются нанимателем в соответствии с коллективным договором, соглашением либо правилами внутреннего трудового распорядка. Существуют также дополнительные специальные перерывы .(ст.135 ТК Республики Беларусь)На отдельных видах работ, наряду с перерывом для отдыха и питания, предоставляются дополнительные специальные перерывы в течение рабочего дня, включаемые в рабочее время (перерывы для кормления ребенка, перерывы для обогревания, перерывы для отдыха на погрузочно-разгрузочных работах и др.). Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов определяются правилами внутреннего трудового распорядка.[8]

2.2 Междудневные перерывы и непрерывные еженедельный отдых

 

          Междудневной отдых продолжается от конца рабочего дня до начала следующего. Его продолжительность зависит от вида рабочей недели, но во всяком случае он не может быть менее 12 часов (обычно 16 часов).Количество еженедельный отдыха Их количество зависит от вида рабочей недели: при 5-дневной их два, а при 6-дневной – один, как правило, воскресенье.  По общему правилу работа в выходные дни запрещается. Однако в некоторых случаях возможно привлечение к работе в выходные дни отдельных категорий работников. Какие это случаи?

1. Предотвращение или ликвидация общественного или стихийного бедствия, производственной аварии либо немедленное устранение их последствий.
2. Предотвращение несчастных случаев, гибели или порчи государственного или общественного имущества.
3. Выполнение неотложных, заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа предприятия, учреждения, организации в целом или их отдельных подразделений (цехов и др.).

           К этим работам не привлекаются те же категории работников, которым запрещены сверхурочные работы.

        Понятно, что работа в выходной день дается человеку гораздо труднее, чем в обычных условиях. Он лишается еженедельного отдыха. Поэтому такой труд оплачивается в повышенном размере (не менее чем в двойном размере) или работнику предоставляется другой день отдыха. Последствия совпадения выходного дня с государственным праздником или праздничным днем.Как отмечалось, право на выходные дни имеют все работники без исключения, но не на все эти дни. Исключение, согласно которому некоторые выходные дни перестают быть таковыми, установлено ст. 139 ТК.

          Какое количество выходных дней в учетном периоде?

          При 5дневной рабочей неделе предоставляются два выходных дня каждую календарную неделю, кроме тех недель, когда в одну из суббот графиком работ (сменности) предусмотрено возмещение недоработки до недельной нормы рабочего времени. В такую неделю предоставляется один выходной день (ч. 2 ст. 136 ТК).

         При 6дневной рабочей неделе предоставляется один выходной день (ч. 3  ст. 136 ТК).

           Согласно ч. 2 ст. 136 ТК при 5дневной рабочей неделе выходные дни предоставляются за учетный период, равный календарной неделе. В ч. 3  ст. 136 ТК учетный период не обозначен, но из ее смысла ясно, что при 6­дневной рабочей неделе полагается один выходной день каждую календарную неделю.