Порядок определения размера и возмещения ущерба причиненного работником имуществу нанимателя

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………………...3

1 Общие положения  о материальной ответственности  по действующему трудовому законодательству………………………………………………………..7

1.1 Условия наступления  материальной ответственности по  действующему трудовому законодательству. Понятие ущерба…………………………………….7

1.2 Понятие и основания  материальной ответственности работника  за ущерб, причиненный работодателю……………………………………………………….11

1.3 Обстоятельства, исключающие  материальную ответственность работника……………………………………………………………………………19 
2 Проблемные аспекты материальной ответственности работника: пределы и взыскание ущерба…………………………………………………………………..22

2.1 Ограниченная материальная ответственность………………………………..22

2.2 Полная материальная  ответственность: случаи, договорные  основы……….24

2.3 Коллективная (бригадная)  материальная ответственность за причинение ущерба……………………………………………………………………………….30

3 Порядок определения размера и возмещения ущерба причиненного работником имуществу нанимателя……………………………………………….36

Заключение………………………………………………………………………….42

Список использованных источников……………………………………………...46

Приложение  А. Договор о полной индивидуальной материальной ответственности работника………………………………………………………...52

Приложение  Б. Договор о полной материальной ответственности работника загранучреждений…………………………………………………………………56

Приложение  В. Договор о коллективной материальной ответственности……...58

Приложение  Г. Схематичное определение размера  причиненного вреда………59

Приложение  Д. Краткий анализ и перечень действий, которые необходимо совершить нанимателю в зависимости от порядка возмещения ущерба………….61

 

 

 

Введение

 

Основу любого общества составляет трудовая деятельность людей. Труд является независимым от любых общественных форм условием существования человека, и составляет его вечную естественную необходимость.

Общественная организация  труда, объединяющая материальные (объективные) и волевые (субъективные) отношения, с одной стороны, испытывает на себе влияние технических средств труда, а с другой - находится под воздействием различных форм общественного сознания (политики, морали, права, эстетики и др.).

Согласно ст.41 Конституции Республики Беларусь важнейшими правами и свободами человека и гражданина являются право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда. К основам конституционного строя относятся также охрана труда и здоровья людей, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности.

Эти положения  Конституции РБ соответствуют требованиям Всеобщей декларации прав человека, утверждённой и провозглашённой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 10 декабря 1948г. и ряда других международно-правовых актов в сфере труда.

Применительно к субъектам трудовых правоотношений приведённые конституционные положения получают развитие в актах трудового законодательства. Так, согласно Трудовому кодексу Республики Беларусь (далее ТК РБ), если в результате ненадлежащего исполнения работником или работодателем своих обязанностей другой стороне трудового договора причинён материальный ущерб, то он подлежит возмещению.

Необходимость в правовом регулировании организации  труда обусловлена потребностями общественного производства и всем ходом его исторического развития. Нормативное регулирование является наиболее эффективным и техничным способом организации многочисленных и разнообразных общественных связей, обеспечения их стабильности и исполнения, преодоления произвола в отношениях между людьми.

Назначение  права также состоит в том, чтобы путем регламентации меры труда и меры вознаграждения за труд обеспечить справедливое распределение между членами общества, как самого труда, так и его результатов.

Динамичность  трудового права определяется не только экономическими факторами, но и  технологическими, организационными и  социальными изменениями в сфере труда, имеющими в настоящее время глобальный характер. Эти изменения вызвали появление новых видов труда и новых форм его организации, новых видов занятости и социально-трудовых отношений. Все перечисленные обстоятельства обусловили необходимость нового этапа реформирования трудового права Республики Беларусь.

Субъекты трудового  правоотношения находятся в неравном положении по отношению друг к другу. Работник - экономически более слабая сторона трудового правоотношения. Он находится в более зависимом положении от работодателя, нежели работодатель от него. Работник обязан подчиняться хозяйской власти работодателя, выполнять его указания в процессе трудовой деятельности, стремиться к обеспечению сохранности имущества, вверенного в связи с исполнением своих трудовых обязанностей. В свою очередь работодатель обязан не только правильно организовать трудовой процесс, но и принимать меры по недопущению возникновения имущественного ущерба.

 

Ряд 1 – подано исков нанимателями в отношении  работников

Ряд 2 – удовлетворено  исков в пользу нанимателей

 

Рисунок 1: Дела по искам нанимателей о возмещении им причиненного работниками материального ущерба. 

 

Как видно из данной схемы актуальность данной темы обусловлена тем, что неравенство субъектов трудового правоотношения обуславливает существенные различия в правовом регулировании материальной ответственности работника перед работодателем и работодателя перед работником, которые касаются определения размера возмещаемого ущерба, порядка и пределов возмещения, характера правовых норм, регламентирующих материальную ответственность.

Данная работа посвящена рассмотрению понятия, видов, условий, оснований и порядка привлечения к материальной ответственности работников, причинивших вред имуществу работодателя.

Цели данной работы - рассмотрение основных понятий, фундаментальных элементов, классификации и особенностей, а также проблем юридической теории материальной ответственности работников в современном трудовом законодательстве.

Задачи данной работы состоят в изучении проблемы в целом и выявлении и разрешении спорных вопросов, связанных с защитой прав работников и работодателей в сфере рассматриваемых трудовых правоотношений. Задачами данного исследования являются также определение концептуальных основ в области материальной ответственности работников, характера развития трудовых правоотношений в данной сфере, их возникновения и разрешения. Без этого невозможно дальнейшее более глубокое и всестороннее изучение данного института.

Объектом исследования в данной работе являются правоотношения в сфере труда, связанные с материальной ответственностью работника перед работодателем.

Предметом исследования в настоящей работе является правовое регулирование материальной ответственности работника, причинившего вред имуществу работодателя. При этом ввиду сложности и многоаспектности данных правоотношений в реальной жизни, недостаточности их правовой базы, различия в практике применения и судебных решениях, в работе рассматриваются лишь некоторые проблемы данных правоотношений.

К степени разработанности  института материальной ответственности  граждан Республики Беларусь, осуществляющих трудовую деятельность, в современном трудовом законодательстве необходимо подойти комплексно, исследуя как теоретические, так и практические вопросы трудовых правоотношений, связанных с возмещением вреда. Немаловажное значение также следует уделить историческому аспекту этой проблемы, прибегнуть к анализу опыта зарубежных стран. Также следует отметить, что данная тема нашла свое отражение в докторских и кандидатских диссертациях, других работах.

В целях получения  достоверных данных применялись  такие методы, как:

- исторический

- сравнительно-правовой

- логический

- конкретно-примерный метод.

Правовую базу исследования составили:

- Конституция Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь от 26.07.1999 N 296-З (ред. от 30.12.2010) "Трудовой кодекс Республики Беларусь"

- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 26.05.2000 N 764 (ред. от 09.07.2011) "Об утверждении примерного перечня должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми нанимателем могут заключаться письменные договоры о полной индивидуальной материальной ответственности, и примерного договора о полной индивидуальной материальной ответственности"

- Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.08.2012 N 789 "Об утверждении Положения о материальной ответственности лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Республики Беларусь и внесении дополнений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 28 декабря 2006 г. N 1737"

- Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26.03.2002 N 2 (ред. от 22.12.2005) "О применении судами законодательства о материальной ответственности работников за ущерб, причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей"

- и др.

В работе также  использованы труды отечественных  и зарубежных авторов. Теоретическая значимость работы заключается в том, что в работе с учетом сложившихся реалий обобщены и проанализированы предпринимавшиеся ранее попытки регулирования трудовых правоотношений в сфере материальной ответственности работников, а также дана оценка перспективам развития данного института.

К сожалению, судебная практика в данном вопросе не всегда однородна. Подчас, суды различных регионов и уровней неодинаково разрешают трудовые споры, вытекающие из правоотношений в сфере материальной ответственности работников, причинивших вред имуществу работодателя.

Работа состоит  из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников (нормативные акты, книги, статьи). Первая глава посвящена основным понятиям о материальной ответственности по действующему трудовому законодательству. В ней раскрываются сущность материальной ответственности работника, система условий наступления материальной ответственности, обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника. Вторая и третья главы включают в себя проблемные вопросы материальной ответственности работника: пределы, порядок определения и взыскания ущерба, также в них анализируются виды материальной ответственности работника за причинение ущерба.

 

1 Общие положения  о материальной ответственности  по действующему трудовому законодательству

 

1.1 Условия  наступления материальной ответственности  по действующему трудовому законодательству. Понятие ущерба

 

 

Трудовые отношения  возникают в результате заключения трудового договора. В соответствии с п. 3 ст.1 Трудового кодекса РБ трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные вышеназванным Кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка.

Легальное определение  трудового договора, а также последовательный анализ ст.ст.53-55 ТК РБ, позволяют сделать вывод о взаимных обязанностях работника и работодателя в части имущественных отношений. Наличие обязанностей предполагает ответственность и как следствие – санкции за их неисполнение.

Трудовой кодекс РБ закрепляет принцип трудовых правоотношений – это обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора. Последнее и представляет собой материальную ответственность стороны-нарушителя.

Материальная  ответственность сторон трудового  договора - один из способов защиты права собственности работодателя и работника. Это гарантия исполнения договора в рамках достигнутого соглашения и действующего трудового законодательства.

Институт материальной ответственности сторон призван  обеспечить нормальные трудовые правоотношения, а именно:

обеспечить  сохранность его имущества и  предупредить факты бесхозяйственности, расточительства;

способствовать укреплению трудовой отношений;

обеспечить  охрану заработной платы работников от чрезмерных и незаконных удержаний.

Итак, материальная ответственность сторон – является одним из базисов исполнения сторонами  трудового договора. Что следует  понимать под ответственностью?

Обратимся к  определению ответственности, содержащемся в словаре русского языка: ответственность – обязанности нести ответ за свои действия (бездействия); нести повинность.[39] Ответственность – обязанность, необходимость давать отчет в своих действиях, поступках и т.п. и отвечать за их возможные последствия, за результат чего-либо.[39]

Как общее и  частное соотносятся понятия  «ответственность» и «юридическая ответственность», последнее является уже профильным определением, применимым в науке юриспруденции.

Юридическая ответственность  – юридическая обязанность соблюдения и исполнения требований, предусмотренных  нормой права, реализующаяся в правомерном поведении субъектов, одобряемом или поощряемом государством, а в случае ее нарушения – обязанность правонарушителя претерпеть осуждение, ограничение прав материального правового или личностного характера и их реализация.

Юридическая ответственность  определяется, как обязанность правонарушителя претерпеть меры государственного принуждения, порицающие его виновно совершенное противоправное деяние и заключающиеся в лишениях личного или имущественного характера.

В юридической  науке и практике материальная ответственность  сторон трудового договора рассматривается  как часть общего понятия - юридической ответственности.[12]