Права и обязанности органов службы занятости в сфере труда

Снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в следующих случаях: 

а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным  статьей 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"; 

б) прохождение профессиональной подготовки, переподготовки или повышения  квалификации по направлению государственных  учреждений службы занятости населения с выплатой стипендии; 

в) длительная (более 1 месяца со дня последнего посещения государственного учреждения службы занятости населения для регистрационного учета и подбора подходящей работы) неявка в государственное учреждение службы занятости населения без уважительных причин; 

г) переезд, переселение в другую местность; 

д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем; 

е) осуждение к исправительным работам, а также к наказанию  в виде лишения свободы; 

ж) назначение пенсии, предусмотренной  пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в  Российской Федерации", либо назначение трудовой пенсии по старости, в том  числе досрочное назначение трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначение пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению; 

з) отказ от посредничества государственного учреждения службы занятости  населения (по личному письменному  заявлению безработного гражданина); 

и) смерть безработного гражданина. 

Сведения о дате и причине  снятия безработных граждан с  регистрационного учета вносятся в  регистр получателей государственных  услуг в сфере занятости населения - физических лиц. 

Государственные учреждения службы занятости населения письменно  в форме почтового отправления  уведомляют безработных граждан  о снятии их с регистрационного учета  в 3-дневный срок со дня снятия с  регистрационного учета. 

В отличие от понятия занятости, понятие безработицы в действующем  российском законодательстве отсутствует. Между тем Закон "О занятости  населения в РФ" указывает, кто  может быть признан безработным.

В соответствии со ст. 3 указанного закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в  органах службы занятости в целях  поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При  этом в качестве заработка не учитываются  выплаты выходного пособия и  сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной  службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией, сокращением численности или  штата.

Порядок регистрации безработных  граждан определяется Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях  поиска подходящей работы, безработным  принимается органами службы занятости  по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию, справки  о среднем заработке за последние  три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее  не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях  поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого  дня предъявления указанных документов.

Решение о признании инвалида безработным принимается органами службы занятости в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Безработными не могут  быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;

• которым в соответствии с пенсионным законодательством  Российской Федерации назначена  пенсия по старости (по возрасту), за выслугу  лет;

• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в  органах службы занятости в целях  поиска подходящей работы от двух вариантов  подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые  ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения  профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая  работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;

• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости  для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости  для регистрации их в качестве безработных;

• осужденные по решению  суда к исправительным работам без  лишения свободы, а также к  наказанию в виде лишения свободы;

• представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а  также представившие другие недостоверные  данные для признания их безработными.

Граждане, которым в установленном  порядке отказано в признании  их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц  со дня отказа для решения вопроса  о признании их безработными.

Правовой статус безработного.

В отличие от понятия занятости, понятие безработицы в действующем  российском законодательстве отсутствует. Между тем Закон "О занятости  населения в РФ" указывает, кто  может быть признан безработным.

В соответствии со ст. 3 указанного закона безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в  органах службы занятости в целях  поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При  этом в качестве заработка не учитываются  выплаты выходного пособия и  сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организаций (с военной  службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности (далее - организации) в связи с ликвидацией, сокращением численности или  штата.

Порядок регистрации безработных  граждан определяется Правительством Российской Федерации.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях  поиска подходящей работы, безработным  принимается органами службы занятости  по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих профессиональную квалификацию, справки  о среднем заработке за последние  три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее  не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях  поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого  дня предъявления указанных документов.

Решение о признании инвалида безработным принимается органами службы занятости в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Безработными не могут  быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста;

• которым в соответствии с пенсионным законодательством  Российской Федерации назначена  пенсия по старости (по возрасту), за выслугу  лет;

• отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в  органах службы занятости в целях  поиска подходящей работы от двух вариантов  подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые  ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения  профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая  работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;

• не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости  для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости  для регистрации их в качестве безработных;

• осужденные по решению  суда к исправительным работам без  лишения свободы, а также к  наказанию в виде лишения свободы;

• представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а  также представившие другие недостоверные  данные для признания их безработными.

Граждане, которым в установленном  порядке отказано в признании  их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц  со дня отказа для решения вопроса  о признании их безработными.

Пособие по безработице.

Данное пособие является формой поддержки безработных граждан. Выплачивается оно регулярно, но не постоянно, а в пределах определенного  срока. И право на него имеют только признанные в установленном порядке  безработными граждане.

Порядок и условия признания  граждан безработными установлены  в ст. 3 «О занятости населения в РФ» от 19. 04 1991 г за №1032-1 « редакция от 2 . 07. 2013 за № 162 ФЗ»

Чтобы вас признали безработным, нужно:

• быть трудоспособным гражданином, который не имеет работы и заработка;
• зарегистрироваться в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, искать работу и быть готовым приступить к ней.

Регистрация граждан в  качестве безработных осуществляется службой занятости населения  по месту жительства. Решение о  регистрации примут не позднее 11 дней со дня предъявления необходимых документов.

Решение о назначении пособия  по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется  гражданам с первого дня признания их безработными. 

Пособие по безработице устанавливается  в процентном отношении к среднему заработку за последние 3 месяца по последнему месту работы.

При этом обязательным является условие, что в течение 12 месяцев до безработицы гражданин имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель, причем на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели). Если гражданин работал на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели), необходимо провести пересчет на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей). 

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно.

При этом оно не может  выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеется в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно.

Безработные граждане, которым  так и не удалось устроиться на работу в этот период, имеют право  на повторное получение пособия  по безработице. Общий период выплаты  пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев.

Выплата пособия по безработице  может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости. Решение  об этом принимается с обязательным уведомлением безработного. 

Теперь поясним, что пособие прекращают выплачивать в случаях, если гражданин стал занятым, умер, начал получать пенсию или осужден к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы. При переезде безработного в другую местность пособие тоже перестают выдавать. Вместе с тем гражданин может и сам отказаться от посредничества органов службы занятости. Для этого ему нужно подать письменное заявление.

В случае нарушения, то есть длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин или попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем, пособие прекращают выплачивать. Это же касается случаев, когда безработный проходит профподготовку, повышение квалификации или переподготовку по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии.

Во всех этих случаях одновременно с прекращением выплаты пособия  лицо снимают с учета в качестве безработного.

Кроме того, пособие могут  перестать выплачивать не вообще, а на ограниченный период времени - 3 месяца. Речь идет о приостановлении его выплаты. Оно возможно, например, в случаях:

• отказа от двух вариантов подходящей работы за один период безработицы;
• явки в состоянии опьянения на перерегистрацию в качестве безработного;
• нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации;
• самовольного прекращения обучения по направлению органов службы занятости;
• увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законом.

При этом следует учитывать, что период, на который выплата приостанавливается, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.