Правовой статус профсоюза

Профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам:

- трудового договора (контракта),

- рабочего времени и времени  отдыха,

- оплаты труда,

- гарантий и компенсаций,

- льгот и преимуществ,

- по другим социально-трудовым  вопросам,

в организациях, в которых работают члены данного профсоюза.

Статья 370 ТК РФ также закрепляет, что профессиональные союзы имеют право на осуществление контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений. Указанная статья ТК РФ расширяет права профессиональных союзов в рассматриваемой сфере, так как предоставляет профсоюзам право контроля за соблюдением не только трудового законодательства, но и всех иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (включая акты субъектов РФ), а также коллективных договоров и соглашений.

Профсоюзы не только имеют право на осуществление профсоюзного контроля, но и обладают правом требовать устранения выявленных нарушений. Работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах.

Для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами. Закон закрепляет право профсоюзных инспекторов труда беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза, для проведения проверок соблюдения законодательства о труде и законодательства о профсоюзах, а также выполнения работодателями условий коллективного договора, соглашения.

Проверки соблюдения трудового законодательства проводятся с целью:

- выявления нарушений трудового  законодательства и иных нормативных  правовых актов, содержащих нормы  трудового права;

- предупреждения нарушений прав  и законных интересов работников  образовательных учреждений;

- обеспечения защиты социально-трудовых прав и законных интересов работников - членов профсоюза;

- принятия мер по восстановлению  нарушенных прав работников образовательных  учреждении и привлечению виновных  должностных лиц к ответственности  за нарушения трудового законодательства  и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

10. Права профсоюзов в области охраны труда и окружающей природной среды.

Профсоюзы вправе участвовать в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей среды, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и экологической безопасности.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно -

профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

 Государственные нормативные  требования охраны труда и  требования охраны труда установлены  правилами и инструкциями по охране труда.

Принимая участие в выработке и реализации соответствующих программ, профсоюзы выполняют и свои контрольные функции, реализуя соответствующие статусные права контроля.

По инициативе профсоюза могут создаваться комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Комитет (комиссия) по охране труда контролирует соблюдение требований безопасности труда во всех структурных подразделениях и службах организации.

В случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы в организации, профсоюзные инспектора по охране труда вправе потребовать от работодателя немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в Федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер.

Работодатель, должностное лицо обязаны незамедлительно выполнить такое требование, а также не применять каких-либо мер дисциплинарного воздействия и не преследовать работников, отказывающихся от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для их жизни и здоровья. Наличие опасности может быть зафиксировано актом произвольной формы за подписями свидетелей.

При невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, профсоюзные органы, профсоюзные инспектора по охране труда вправе требовать от работодателя, органа управления организацией, должностного лица приостановления работ вплоть до принятия окончательного решения Федеральной инспекцией труда.

Профсоюзы вправе участвовать в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов.

11. Право профсоюзов участвовать в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества.

Так, профсоюзы вправе иметь своих представителей в создаваемых в организации комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества, включая объекты социального назначения.

Как правило, основными задачами такой комиссии являются:

1) разработка плана приватизации  объектов, в том числе:

- определение начальной цены  объектов, величины уставного капитала  акционерного общества в соответствии  с законом¹;

- определение способа приватизации  и форм платежа (в том числе  определение условий конкурса);

2) согласование плана приватизации;

3) подготовка проекта информационного  сообщения о приватизируемом  муниципальном имуществе.

Представитель профсоюза входит в число представителей организации, направляемых в соответствующий комитет по управлению имуществом для участия в работе комиссии по приватизации организации и осуществления профсоюзного контроля.

12. Права профсоюзов на социальную защиту работников.

Права профсоюзов в области социального страхования и охраны здоровья,

¹ Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" //"Парламентская газета", N 19, 26.01.2002,

социального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты работников регулируются соответствующими федеральными законами, а также законами субъектов Российской Федерации.

Так, в соответствии с ч. 3 ст. 26 соответствующего закона «общественный контроль за соблюдением законных прав и интересов застрахованных в осуществляют профессиональные союзы или иные уполномоченные застрахованными представительные органы». ¹

Профсоюзы вправе участвовать:

- в формировании социальных  программ, направленных на создание  условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

- в разработке мер по социальной  защите работников;

- в определении основных критериев  жизненного уровня, размеров индексации  заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости  от изменения индекса цен.

Кроме того, профсоюзы вправе осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в указанных сферах.

13. Право профсоюзов на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров.

В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры.

Таким образом, в случае нарушения законодательства о труде, и в частности задержки выплаты работнику заработной платы, профсоюзная организация вправе обратиться по просьбе члена профсоюза, других работников, а также самостоятельно по собственной инициативе как в органы, рассматривающие трудовые споры, так и в суд с исковым заявлением.

¹ Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"// "Российская газета", N 153-154, 12.08.1998.

 

Для защиты социально- трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Гарантии прав профсоюзов

«Под гарантиями осуществления профсоюзами своих прав следует понимать предусмотренные законодательством дополнительные меры, которые призваны создавать благоприятные условия для реализации профсоюзами субъективных прав».¹ Можно выделить несколько видов таких гарантий:

Во-первых, следует выделить гарантии обеспечения имущественных прав профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач. Источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях.

Так, например, в случаях, предусмотренных коллективным договором, работодатель отчисляет денежные средства первичной профсоюзной организации на культурно-массовую и физкультурно-оздоровительную работу.

Много вопросов на практике возникает в связи с использованием такого источника финансирования деятельности профсоюзов, как членские взносы его членов. При этом стоит отметить, что «споры между профсоюзными организациями и работодателями по поводу перечисления на счет профсоюзных организаций сумм членских профсоюзных взносов из заработной платы работников подведомственны арбитражным судам».² «Такие споры подлежат рассмотрению по общим правилам искового производства, в том числе в случаях возбуждения в отношении работодателя дела о несостоятельности (банкротстве)».³

Так, по одному из дел судом было установлено, что «профсоюзные взносы

¹ http://isfic.info

² Постановление ФАС Поволжского округа от 25.10.2007 по делу N А57-3695/05-39.

³ Информационное письмо Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.12.2004 N 87 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел, связанных с перечислением работодателями профсоюзным организациям сумм членских профсоюзных взносов из заработной платы работников".

 

 

 

 

работников были удержаны из заработной платы, однако не перечислены на счет первичной профсоюзной организации названного профсоюза. При таких обстоятельствах судом были рассмотрены требования профсоюзной организации о перечислении работодателем профсоюзных взносов в рамках искового производства». ¹

Судебная практика также исходит из того, что «членские профсоюзные взносы из заработной платы работников подлежат после ее выплаты немедленному перечислению на счет профсоюзной организации и они не могут рассматриваться как собственное имущество работодателя».²

Работодатель обязан безвозмездно предоставить выборным органам первичных профсоюзных организаций, объединяющих его работников, помещение для проведения заседаний, хранения документации, а также предоставить возможность размещения информации в доступном для всех работников месте (местах). Работодатель, численность работников которого превышает 100 человек, безвозмездно предоставляет в пользование выборным органам первичных профсоюзных организаций как минимум одно оборудованное, отапливаемое, электрифицированное помещение, а также оргтехнику, средства связи и необходимые нормативные правовые документы. Другие улучшающие условия для обеспечения деятельности указанных профсоюзных органов могут быть предусмотрены коллективным договором.

В собственности профсоюзов могут находиться земельные участки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, организации, в том числе издательства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимые для обеспечения уставной деятельности профсоюзов. В литературе

¹ Постановление ФАС Поволжского округа от 25.10.2007 по делу N А57-3695/05-39.

² См. там же

 

справедливо отмечается, что «юридическое лицо не может иметь в собственности учреждения и организации. Оно вправе выступать в качестве учредителя при их создании. Если речь идет об учреждении, то профсоюз будет собственником не учреждения, а его имущества, которое передано данному учреждению в оперативное управление».¹