Предмет и метод трудового права

Семинар №1

Тема 1. Предмет, метод  и система трудового права

Теоретические вопросы:

1. Понятие предмета трудового права.  Система общественных отношений,  регулируемых трудовым правом: трудовые  отношения и иные, непосредственно  с ними связанные отношения.

Трудовое право регулирует общественные отношения, возникающие  в связи с применением труда  граждан по трудовому договору, устанавливает  права, обязанности и ответственность  участников данных отношений. Таким  образом, трудовое право — это отрасль права, регулирующая трудовые и непосредственно связанные с ними отношения. К отношениям, непосредственно связанным с трудовыми, относятся отношения:

- по организации труда  и управлению трудом,

- по трудоустройству у  данного работодателя,

- по профессиональной  подготовке, переподготовке и повышению  квалификации работников непосредственно  у данного работодателя,

- по социальному партнерству,  ведению коллективных переговоров,  заключению коллективных договоров  и соглашений,

- по участию работников  и профессиональных союзов в  установлении условий труда и  применении трудового законодательства  в предусмотренных законом случаях,

- по материальной ответственности  работодателей и работников в  сфере труда,

- по надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (а также законодательства об охране труда),

- по разрешению трудовых  споров.

Трудовое право является частью системы российского права  и, как любой элемент системы, оно взаимосвязано с другими  отраслями права. Так, например, трудовое право неразрывно связано с конституционным  правом, являющимся базой действующего законодательства. Конституционное  право устанавливает основы правового  регулирования трудовых отношений, закрепляя право на свободу труда, право на отдых, оплату труда, охрану труда, трудовые споры и забастовку, право на объединение в профсоюзы.

Кодекс об административных правонарушениях регулирует порядок  государственного управления охраной  труда, занятостью населения, а также  ответственность за нарушение законодательства об охране труда, уклонение от участия  в переговорах по заключению коллективного  договора, необоснованный отказ от заключения коллективного договора, невыполнение или нарушение коллективного  договора.

Общими вопросами трудового  и гражданского права являются отношения  по социальному страхованию граждан  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по возмещению вреда, причиненного здоровью в связи с выполнением трудовых обязанностей, а также по компенсации  морального вреда в связи с  незаконным увольнением и переводом.

Наиболее часто трудовое право пересекается с правом социального обеспечения, так как работа по трудовому договору дает право на получение трудовых пенсий, пособий по социальному страхованию. Государственная помощь безработным является формой социальной защиты граждан. Существует и обратная связь: прекращение трудового договора по инициативе работодателя за виновные действия работника влечет за собой понижение размера пособия по временной нетрудоспособности. Трудовой кодекс Российской Федерации определяет меры социальной защиты при применении труда инвалидов, женщин, несовершеннолетних.

Трудовое право предусматривает  ответственность, а уголовное право  ее детализирует, в случае нарушения  работодателем правил охраны труда, необоснованного отказа в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женщины, имеющей ребенка в возрасте до 3 лет.

Метод правового  регулирования трудовых правоотношений имеет свои особенности, к которым  следует отнести:

1) сочетание централизованного  и локального регулирования;

2) сочетание договорного,  императивного и рекомендательного  регулирования;

3) участие в регулировании  отношений в сфере труда профсоюзных  органов и представительных органов  работников;

4) равноправие сторон  трудовых отношений при заключении  и расторжении трудовых договоров  и подчинение их в процессе  труда трудовому законодательству  и правилам внутреннего трудового  законодательства;

5) единство и дифференциация  правового регулирования труда;

6) особый способ защиты  трудовых прав, сочетающий действие  Комиссии по трудовым спорам (органа  трудового коллектива) с судебной  защитой и возможностью обращения  в органы Федеральной инспекции  труда.

Сочетание централизованного  и локального регулирования трудовых правоотношений учитывает общие условия труда и условия, соответствующие региональным и отраслевым особенностям труда. В централизованном порядке устанавливается минимальный уровень трудовых прав работников (продолжительность рабочего времени, правила трудовой дисциплины и охраны труда и т.п.). Локальным регулированием устанавливается режим работы на конкретном предприятии, графики отпусков, условия коллективных договоров. В локальном установлении правовых норм принимают активное участие профсоюзные органы и иные представительные органы работников. Сочетание договорного, рекомендательного и императивного регулирования позволяет эффективного воздействовать на процесс формирования трудовых отношений.

Единство  правового регулирования труда отражается в общих нормах трудового законодательства, распространяющихся на работников всех организаций, вне зависимости от их организационно-правовой формы и формы собственности. Дифференциация (различие) правового регулирования труда выражается в действии специальных норм, применяемых только к определенным работникам. Критериями дифференциации являются:

- вредность и тяжесть  условий труда;

- климатические условия  районов Крайнего Севера и  приравненных к нему мест;

- субъективные основания  — физиологические особенности  женского организма, особенности  организма и психики подростков, ограниченная трудоспособность  инвалидов, социальная роль одиноких  родителей;

- специфика труда временных  и сезонных работников;

- особенности труда в  некоторых отраслях промышленности;

- ответственный характер  труда госслужащих, судей, прокуроров, работников транспорта.

Эти основания дифференциации создают специальные нормы —  нормы-льготы, нормы-ограничения (изъятия) и нормы-приспособления. Трудовое право выполняет следующие функции:

1) регулятивную;

2) охранительную;

3) защитную;

4) производственную;

5) социальную;

6) воспитательную.

Трудовое право защищает в первую очередь интересы работника, так как он является наиболее слабой стороной трудовых отношений. Следовательно, основной функцией трудового права  является именно защитная функция. Она  проявляется посредством реализации норм права, устанавливающих гарантии при приеме на работу, прекращении  трудового договора, так как российское трудовое право допускает увольнение только по основаниям, предусмотренным  законом. Защитная функция проявляется  и при реализации норм права, закрепляющих правовой статус профсоюзной организации. В целом защитная функция присуща  большинству институтов трудового  права.

Помимо защитной, трудовое право выполняет и производственную функцию. Это предоставляет возможность работодателю управлять трудом в организации, способствует повышению производительности труда, росту заработной платы. Действие производственной функции выражено в нормах права, регулирующих трудовой договор, рабочее время, время отдыха, оплату труда, материальную ответственность работника, дисциплину труда.

Трудовому праву свойственна  и социальная функция, которая отражается в нормах, регулирующих социально-партнерские  отношения и отношения по обеспечению  занятости и трудоустройства.

Трудовое право выполняет  и воспитательную функцию, так как  привлечение работников к материальной и дисциплинарной ответственности  оказывает психологическое воздействие  на поведение всех работников организации, способствует стабилизации работы организации.

Кроме защитной, производственной, социальной, воспитательной функции  трудовое право выполняет и общие  для всего российского права  функции, такие как охранительная  и регулятивная.

Отношения, тесно связанные с трудовыми (производные от трудовых)

Кроме собственно трудовых отношений в сферу действия трудового  права входят также отношения, тесно  связанные с первыми. Их называют еще производными от трудовых. Тесная связь этих отношений с трудовыми и обусловленное ею включение их в предмет трудового права вызвано тем, что они существуют постольку, поскольку имеются трудовые.

При этом некоторые из них  предшествуют возникновению трудовых (например, отношения по трудоустройству), другие существуют одновременно с трудовыми  и опять-таки в тесной связи с  ними (например, организационно-управленческие - между администрацией и работниками, т.е. трудовым коллективом непосредственно  или в лице его представителей), третьи возникают из трудовых, иногда приходя им на смену (например, по рассмотрению трудовых споров об увольнении работника).

В любом случае именно трудовые отношения обусловливают  наличие всех этих отношений. Речь идет о следующих категориях отношений:

1.организационно-управленческих и социально-экономических отношениях в сфере труда;

2.отношениях по трудоустройству;

3.отношениях по профессиональной подготовке и повышению квалификации непосредственно на производстве;

4.отношениях ответственности сторон трудового правоотношения;

5.отношениях по надзору и контролю за охраной труда и соблюдением трудового законодательства;

6.отношениях по рассмотрению трудовых споров (как индивидуальных, так и коллективных).

Следует иметь в виду, что некоторые производные отношения  существуют всегда и служат основой  для трудовых (например, социально-экономические  или организационно-управленческие), другие могут и не возникнуть (например, отношения по возмещению ущерба или  по рассмотрению трудовых споров).

 

2. Понятие метода трудового права.  Его основные особенности. Изменение  метода трудового права в современных  условиях.

Методом называется специфичный  для данной отрасли права способ правового регулирования, т.е. воздействия  через нормы права на волю людей, их поведение в нужном для государства, общества, работников и работодателей  направлении в целях получения  оптимального результата.

Метод дает ответ  на вопрос: каким способом осуществляется регулирование общественных отношений?

Метод трудового  права состоит из способов правового  регулирования труда.

1. Сочетание централизованного  и локального, нормативного и договорного регулирования. В настоящее время их соотношение меняется в сторону усиления договорного (коллективно-договорного, индивидуально-договорного) и локального (местного) способов. Централизованное нормативное регулирование устанавливает минимальный уровень гарантий трудовых прав (продолжительность рабочего времени, минимальный размер оплаты труда, ставка первого разряда единой тарифной сетки оплаты труда работников бюджетной сферы). Минимальный уровень гарантий трудовых прав работников не может быть снижен путем договорного регулирования (например, ст. 119 ТК РФ устанавливает, что работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором организации и который не может быть менее трех календарных дней). Централизованное регулирование играет важную роль в деле защиты интересов человека труда. Централизованное регулирование преобладает в таких правовых институтах, как дисциплина труда, охрана труда.

Локальные нормативные  акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, являются недействительными (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

Рыночные отношения существенно  повысили значение договоров для  регламентации трудовых прав и обязанностей, условий труда и его оплаты. Договорные начала регулирования наиболее отчетливо проявляются в институтах коллективного договора и трудового договора.

В условиях перехода к рыночной экономике государство не может  не вмешиваться в процесс договорного  регулирования, и происходит такое  вмешательство путем установления пределов регулирования. Статья 9 ТК РФ «Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке» закрепляет, что это регулирование осуществляется путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров. Коллективные договоры, соглашения, а также трудовые договоры не должны содержать условий, снижающих уровень прав и гарантий работников, установленный трудовым законодательством. В названной статье Кодекса закреплен фундаментальный принцип трудового права - принцип недопустимости ухудшения положения работников по сравнению с нормативным актом большей юридической силы.