Рассмотрение трудовых споров

    Важной  формой цивилизованного разрешения этих противоречий является внедрение договорного (индивидуального и коллективного) метода в регулирование отдельных (элементарных) трудовых правоотношений при сохранении государственного регулирования основных социальных гарантий работника (установление минимальной заработной платы, минимального отпуска, оснований для увольнения, процедуры рассмотрения и разрешения трудовых споров).

    Наличие трудовых правоотношений, урегулированных  договором работника с работодателем, является непосредственным основанием возникновения права работника на разрешение трудового спора.

    Условия труда конкретизируются в содержании трудового договора (контракта), заключаемого между работником и работодателем. Условия всех названных выше договоров не должны ухудшать положение работника в сравнении с действующим трудовым законодательством. Если коллективные договоры и соглашения являются одновременно и источниками норм права и юридическими фактами, то договор работника и работодателя - важнейший юридический факт, влекущий возникновение индивидуального трудового правоотношения. Соответственно, нарушение условий трудового договора со стороны работодателя является предметом трудового спора.

    Отказ работодателя от заключения индивидуального  трудового договора может быть также  предметом индивидуального трудового спора.

    Являясь юридическими фактами в трудовом праве, трудовые договоры порождают  трудовые права и обязанности  субъектов, составляющие в совокупности содержание трудового правоотношения.

    Тезис о равенстве сторон трудового  договора справедливо подвергался критике многими авторами. Отношения между ними фактически строятся на основе подчинения работника работодателю. В этих условиях необходима эффективная система юридических гарантий, обеспечивающих защиту прав и интересов наемных работников от неправомерных действий работодателей. По этой же причине допускается более широкое, чем в других сферах, вмешательство государства в отношения наемного труда. Работник заинтересован в том, чтобы органы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства устраняли нарушения по собственной инициативе. Однако правовые предпосылки для их самостоятельных инициативных действий по защите работников отсутствуют.

    В российской экономике сложилось  два правовых режима регулирования  трудовых отношений - писанное трудовое право для бюджетных организаций и "обыденное" право для нового коммерческого сектора. Если в бюджетных организациях Трудовой кодекс еще как-то соблюдается, то в новом коммерческом секторе он зачастую просто не работает.  

1.2 Причины и обстоятельства возникновения индивидуальных трудовых споров.

    Трудовые  споры могут возникнуть именно тогда, когда спорящие стороны переносят  разрешение своих разногласий в  юрисдикционный орган¹. Возникновению трудовых споров, как правило, предшествуют правонарушения трудовых или иных социальных прав работников в сфере трудовых или иных отношений, которые являются непосредственным поводом (причиной) спора. Трудовые споры возникают либо в силу каких-то действий в процессе применения норм трудового права, либо в силу бездействия, то есть неисполнения требований нормативных актов.

    Разногласия возникают в случаях, когда совершается  виновной стороной трудовое правонарушение в отношении другой стороны, или  же когда трудовое правонарушение и  не совершено, но одна из сторон считает, что по отношению к ней были совершены неправомерные действия. В основе причин возникновения трудового спора лежит совершение одной из сторон трудовых правоотношений трудового правонарушения.

    Трудовым  правонарушением называется виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанным субъектом своей трудовой обязанности в сфере труда и распределения, а, следовательно, нарушение права другого субъекта данного правоотношения.

    Трудовые  правонарушения сами по себе еще не являются трудовыми спорами. Одно и тоже действие может быть оценено каждой стороной по-своему. Расхождение в оценках и есть разногласие. Такого рода разногласие субъектов трудового права может перерасти в трудовой спор в том случае, когда оно не урегулировано самими сторонами, а внесено на рассмотрение юридического органа, иными словами одна сторона оспаривает действие (бездействие) обязанной стороны, нарушившей ее трудовое право. 

¹ Чесовской Е. Разрешение трудовых споров  // "Российская юстиция", N 11, ноябрь 2002 г., С. 43-57. 

    Ниже  представлена схема трудового спора  в развитии.

    1. Трудовое правонарушение

    2. Разногласие (различная оценка  трудового правонарушения субъектами  правоотношений)

    3. Непосредственные переговоры спорящих  сторон с целью самостоятельного  урегулирования разногласия

    4. Возникновение трудового спора  (обращение для разрешения разногласий  в юрисдикционный орган).

    Причины возникновения индивидуальных трудовых споров условно можно разделить на две основные группы:

    · субъективные причины, а именно, незнание, неправильное толкование норм трудового  законодательства и т.п.;

    · объективные причины - плохая организация  труда, упущения в организационно-хозяйственной  деятельности предприятия, нечеткие формулировки отдельных норм трудового законодательства, пробелы в законодательстве о труде и т.п.

    Одной из основных причин, порождающих индивидуальные трудовые споры, является слабое знание или незнание работником и работодателем  трудового законодательства, т.е. низкая правовая культура.

    В ряде случаев индивидуальные трудовые споры возникают вследствие недобросовестного  отношения некоторых работников к исполнению своих трудовых обязанностей и предъявления ими незаконных требовании, а также вследствие сознательного нарушения отдельными работодателями законодательства о труде.

    По  характеру трудовые споры бывают:

    · споры, возникающие при нарушениях в применении трудового законодательства, коллективных и индивидуальных договоров и соглашений;

    · споры, возникающие в связи с предъявлениями работником требований об установлении новых или изменении существующих условий труда и быта².

    Трудовой  кодекс расширил круг причин возникновения  трудовых споров, отнеся к ним споры  о дискриминации в сфере труда и об отказе в приеме на работу.

    Важно правильно определить по конкретному  виду спора, в каком органе он должен рассматриваться, т.е. установить его  первоначальную подведомственность. Кодекс расширил и круг субъектов индивидуального трудового спора - это не только работник, но лицо, ранее состоявшее в трудовых отношения с этим работодателем.

    И все же основной причиной возникновения  трудового спора является объективный  характер противоречий, возникающий  в ходе осуществления субъектами трудовых отношений: работодателем и работником, которые заключаются в том что, с одной стороны работодатель пытается всеми правдами и неправдами снизить издержки, значительную долю которых составляет заработная плата работников, занятых в производственном процессе, а с другой стороны, интересы работника, который хочет наиболее выгодно продать свой труд и получить от этого максимальную отдачу.

    Зачастую  работодатели, пользуясь ситуацией  превышения предложения над спросом  на рынке рабочей силы выдвигают  требования к работникам, которые противоречат трудовому законодательству, и в результате этого возникают трудовые споры, относящиеся, как уже упоминалось выше, к группе споров, вызванных нарушением трудового законодательства. Эти трудовые споры вытекают, как правило из обязанностей работодателя возместить работнику определенный ущерб, т.к., в конечном итоге, причина, породившая индивидуальный трудовой спор и является ущербом, причиненным работнику³.

² Климов П.В. Разрешение трудовых споров в Великобритании. // "Законодательство", N 6, июнь 2001 г. С 12-20;

³ Чижов Б. Кто и как разрешит трудовой спор // "Кадровое дело", N 6, июнь 2003 г. С. 78-91. 

    Согласно  ст. 234 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного  лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате:

    · незаконного отстранения работника  от работы, его увольнения или перевода на другую работу;

    · отказа работодателя от исполнения или  несвоевременного исполнения решения  органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;

    · задержки работодателем выдачи работнику  трудовой книжки, внесения в трудовую книжку неправильной или не соответствующей  законодательству формулировки причины увольнения работника;

    Статья 235 Трудового кодекса закрепляет материальную ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу  работника. Работодатель, причинивший  ущерб имуществу работника, возмещает  этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба исчисляется по рыночным ценам, действующим в данной местности на момент возмещения ущерба.

    При согласии работника ущерб может  быть возмещен в натуре.

    Заявление работника о возмещении ущерба направляется им работодателю. Работодатель обязан рассмотреть поступившее заявление и принять соответствующее решение в десятидневный срок со дня его поступления. При несогласии работника с решением работодателя или неполучении ответа в установленный срок работник имеет право обратиться в суд.

    Статья 236 Трудового Кодекса РФ регламентирует материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы.

    При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Конкретный размер выплачиваемой работнику денежной компенсации определяется коллективным договором или трудовым договором.

    Статья 237 Трудового кодекса РФ определяет обязанность работодателя осуществить возмещение морального вреда, причиненного работнику. Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

    Еще одну причину индивидуального спора как раз можно наглядно рассмотреть, когда претензии предъявляются не к работодателю, а к работнику. Речь идет о претензиях к работнику по возмещению ущерба, который он причинил работодателю, в результате чего также возникает большое количество индивидуальных трудовых споров. По общему правилу, установленному ст. 238 Трудового кодекса, работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат.

    Работник несет материальную ответственность как за прямой действительный ущерб, непосредственно причиненный им работодателю, так и за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.

    Такие индивидуальные трудовые споры на практике возникают между работодателем и работником, который в установленных трудовым законодательством случаях несет полную материальную ответственность или трудовое правонарушение произошло в случаях, установленных ст. 243 Трудового кодекса РФ.

    Материальная  ответственность в полном размере причиненного ущерба возлагается на работника в следующих случаях: · когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными федеральными законами на работника возложена материальная ответственность в полном размере за ущерб, причиненный работодателю при исполнении работником трудовых обязанностей; · недостачи ценностей, вверенных ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу; · умышленного причинения ущерба; · причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; · причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда; · причинения ущерба в результате административного проступка, если таковой установлен соответствующим государственным органом; · разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами; · причинения ущерба не при исполнении работником трудовых обязанностей.