Режимы рабочего времени, виды

Оглавление

 

Введение

 

 

 

Введение

 

Работник исполняет  трудовые обязанности в течение  определенного промежутка времени, называемого рабочим временем. Рабочее время - один из центральных институтов трудового права, представляющий собой совокупность правовых норм, установленных в целях обеспечения работникам права на отдых и ограничение рабочего времени.

Со вступлением в  силу Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (далее - ТК РФ)¹ регулирование рабочего времени производится в соответствии с разделом IV данного Кодекса, объединяющего в себе гл. 15 «Общие положения» (ст. 91 - 97, 99), и гл. 16 «Режим рабочего времени (ст. 100 - 105).

 В сложном комплексе вопросов, связанных с изучением особенностей регулирования труда в России, проблема правового регулирования отношений, связанных с рабочим временем занимает важное место. Она особенно актуальна в настоящее время, когда с одной стороны происходит стремительный рост экономики России, развитие рыночных отношений, а с другой  стороны,  массовые нарушения прав работников.  При этом значительная часть нарушений трудовых прав приходится на законодательство о рабочем времени. Нередко работодатели, зная требования законодательства, игнорируют их, не понимая важности соблюдения его не только для охраны труда, но и для повышения эффективности производства. Но нарушения трудовых прав происходят не только из-за правового нигилизма, этому способствуют и пробелы трудового законодательства. Поэтому перед  наукой трудового права и перед законодателем стоит важная задача – создать правовую базу, способную эффективно  защищать интересы сторон трудовых правоотношений.

После введения в действие с 1 февраля 2002 года ТК РФ правоприменительная практика, выявила многочисленные недоработки и пробелы в трудовом законодательстве (в том числе и в регулировании рабочего времени), которые приводили к нарушениям законных интересов и прав сторон трудовых отношений, что объективно требовало проведение реформирования трудового законодательства.

В середине 2006 года в Трудовой кодекс РФ были внесены серьезные коррективы (Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных актов СССР и утративших силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее  - Закон № 90-ФЗ²). В результате многие статьи ТК РФ,  регулирующие вопросы рабочего времени, претерпели существенные изменения, а также появились новые не известные ранее, положения, что обуславливает актуальность и своевременность  изучения обновленного законодательства.

В силу своей важности, вопросы  правового регулирования  рабочего времени всегда занимали одно из важных мест в теории трудового права. Несмотря на несомненную значимость проводимых  в разные годы по данной тематике исследований, вместе с тем представляется, что они не исчерпали всего круга вопросов, требующих своего разрешения в данной области. К тому же многие исследования, осуществлялись в качественно иных социальных, экономических и политических условиях жизни нашего общества, а в публикациях последних лет еще не нашли отражение новеллы Закона № 90-ФЗ. В силу этого, несмотря на всю их значимость, они не отражают всех реалий, складывающихся в области правового регулирования рабочего времени.

В этой связи автором, на основании изученного материала, представленного в библиографии,  рассматривается современное состояние проблем правового регулирования института рабочего времени.

Перечисленные обстоятельства определили актуальность работы, предопределили объект и предмет исследования,  постановку соответствующей цели и задач.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области правового регулирования рабочего времени.

Предмет исследования составляет система правовых норм, закрепляющих отношения в области рабочего времени, практика их применения, научный и учебный материал, характеризующие ход и содержание развития представлений об  исследуемом правовом институте.

Целью работы является исследование и анализ теоретических  и нормативных положений о рабочем времени, выявление имеющихся трудностей их правоприменения, определение эффективности действующего законодательства, обоснование предложений по его совершенствованию.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие продолжительности рабочего времени, цели и задачи

1.1. Нормальное рабочее время

 

Продолжительность рабочего времени представляет собой одно из важнейших условий труда. Именно ограничение продолжительности рабочего времени стало первым требованием наемных работников в борьбе за свои права. На протяжении всей истории взаимоотношений между работодателями и работниками вопросы рабочего времени оставались в центре внимания сторон. К вопросу о регулировании рабочего времени неоднократно обращалась Международная Организация Труда.

Кодекс законов о  труде, принятый еще в 1971 г., не содержал определения понятия рабочего времени. Но если обратиться к истории развития законодательства о рабочем времени в нашей стране, то можно увидеть, что в первых законах о регулировании труда наемных работников понятие рабочего времени определялось. Впервые такое определение было дано в законодательном акте от 2 июня 1897 г. «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности»: «Рабочим временем или числом рабочих часов в сутки для каждого рабочего считается то время, в течение которого согласно договора найма... рабочий обязан находиться в промышленном заведении и в распоряжении заведующего оным для исполнения работы»³.

Это определение было воспринято постановлением Рабочего и крестьянского правительства от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени».

В дальнейшем законодатель СССР и России отказался от легального определения рабочего времени. В большинстве учебников по трудовому праву сохранился дореволюционный подход к определению рабочего времени, согласно которому оно характеризуется как время, в течение которого работник в соответствии с условиями коллективного или трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работы должен выполнять свои трудовые обязанности. Такое определение, сложившееся в российском праве на протяжении длительного периода, получило в нашей стране широкое распространение. Однако нужно иметь в виду, что в нем фактически отождествляются два различных понятия: рабочее время как таковое и его норма. Между тем, очевидно, что установленная договором или иным способом норма рабочего времени может не совпадать с фактически отработанным временем. Например, работа сверх нормы, выполненная работником, также считается рабочим временем со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями. С этих позиций более адекватным определением рабочего времени представляется то, которое дано в Конвенции МОТ № 30, принятой в 1930 г. Согласно этой Конвенции под рабочим временем понимается период, в течение которого трудящийся находится в распоряжении работодателя. Аналогичные определения рабочего времени содержатся в Конвенциях МОТ №51,61.

Трудовой кодекс РФ, принятый в 2001 г., опираясь на сложившуюся в российской науке трудового права традицию, определил рабочее время как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Иные периоды, о которых говорится в определении, - это, например, перерывы, включаемые в рабочее время. Таким образом, Трудовой кодекс РФ несколько расширил рамки традиционного определения. Тем не менее нужно иметь в виду, что новое легальное определение не в полной мере исчерпывает понятие рабочего времени.

Современное российское трудовое законодательство - в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, к которым присоединилась Россия, - оставило за трудовым законодательством в области регулирования рабочего времени функцию охраны труда, реализуемую путем установления законом предельной меры труда, которую работодатели ни самостоятельно, ни по соглашению с представительными органами работников или с самими работниками не могут превышать. Исключения из этого правила допускаются лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом. Конкретная норма рабочего времени в организации или в отрасли устанавливается коллективным договором и коллективным соглашением и может быть ниже этой Предельной нормы. Закон не исключает возможности определения нормы рабочего времени для отдельного работника соглашением между этим работником и работодателем, причем она в этом случае не должна превышать как установленную законом предельную норму, так и норму, предусмотренную коллективным договором. Тем самым определение меры труда конкретных работников (в пределах ограничений, установленных законом в интересах охраны труда) стало функцией коллективного договора и трудового договора. Если ранее единственным субъектом установления нормы рабочего времени было государство, то по действующему законодательству наряду с государством, устанавливающим допустимый предел рабочего времени, такими субъектами стали объединения работодателей и профсоюзы, а также стороны трудового правоотношения, действующие в пределах, установленных законом.

На практике в конкретных социально-экономических условиях нашей страны реальная продолжительность рабочего времени в организациях, на предприятиях и в учреждениях устанавливается, как правило, на уровне предельной нормы, закрепленной законом. Это, однако, не умаляет роли договорного регулирования рабочего времени и не исключает возможности установления более низкой продолжительности рабочего времени. В странах Европы установление нормы рабочего времени в коллективных договорах нашло повсеместное распространение: при законодательной норме не более 40 часов недельная продолжительность труда в соответствии с коллективными договорами устанавливается в пределах от 35 до 40 часов.

В тех случаях, когда  в организации или учреждении коллективный договор не заключался или условие о продолжительности труда не было включено в коллективный договор, в качестве реальной нормы рабочего времени действует предельная норма, установленная законом.

Норма рабочего времени  может устанавливаться на различные  календарные периоды: неделю, месяц, квартал, год. Под рабочей неделей понимается продолжительность рабочего времени и числа рабочих дней в течение календарной недели. Закон допускает применение двух типов рабочей недели: пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями и шестидневной с одним выходным днем. Продолжительность работы в другие календарные периоды (месяц, квартал, год) определяется исходя из величины рабочего времени в неделю. Продолжительность ежедневной работы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности и называется рабочей сменой. Что касается рабочего дня, то ранее под этим термином понималась продолжительность рабочего времени в сутки, установленная законом, а в настоящее время это понятие используется в законодательстве и на практике как синоним рабочей смены.

Нормирование рабочего времени осуществляется с учетом конкретных условий труда, возрастных и иных особенностей работников и  других факторов. В соответствии с этим трудовое законодательство устанавливает следующие виды рабочего времени: а) нормальное рабочее время; б) сокращенное рабочее время; в) неполное рабочее время.

Нормальное  рабочее время - это продолжительность рабочего времени, применяемая в том случае, если работа выполняется в обычных условиях труда и лица, ее выполняющие, не нуждаются в специальных мерах охраны труда. ТК РФ определяет предел нормального рабочего времени в 40 часов в неделю. Нормальное рабочее время, устанавливаемое коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, не может превышать этот предел.

1.2. Сокращенное рабочее время

 

Под сокращенным рабочим  временем понимается уменьшение нормы  рабочего времени по сравнению с нормальным, осуществляемое в соответствии с законом или коллективным договором. В тех случаях, когда сокращенная норма рабочего времени установлена договором, она в такой же мере обязательна для работодателя, как и законодательный предел рабочего времени.

Сокращенное рабочее  время на основании норм законодательства установлено: а) для несовершеннолетних работников; б) для работников с пониженной трудоспособностью; в) на работах с вредными и опасными условиями труда; г) для отдельных категорий работников; д) для работников, работающих в ночное время; е) в предпраздничные дни.

1. Сокращение рабочего  времени для несовершеннолетних  работников.

Нормальная продолжительность  рабочего времени для работников, не достигших 16 лет, сокращается на 16 часов в неделю, причем продолжительность ежедневной работы (смены) для работников в возрасте от 15 до 16 лет не может превышать 5 час. Для работников от 16 до 18 лет нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 4 час в неделю, а продолжительность ежедневной работы (смены) не может быть более 7 час.

Рабочее время для  несовершеннолетних сокращается независимо от характера работы, отрасли хозяйства, формы собственности, на которой базируется организация.

Рабочее время сокращается  и для учащихся образовательных  учреждений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время. В этом случае продолжительность рабочего времени учащихся от 14 до 16 лет и от 16 до 18 лет не может превышать соответственно 12 и 18 часов, а продолжительность ежедневной работы (смены) должна быть не более 2,5 час и 3,5 час соответственно.

Труд несовершеннолетних работников оплачивается пропорционально  отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы за счет собственных средств.

2. Сокращение рабочего времени для работников с пониженной трудоспособностью.

Правом на снижение нормы  рабочего времени пользуются инвалиды I и II групп. Продолжительность их труда по сравнению с нормальной уменьшается на 5 час в неделю. Продолжительность ежедневной работы устанавливается в соответствии с медицинским заключением.

3. Сокращение рабочего времени на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Сокращенное рабочего времени  установлено с целью облегчения условий труда для тех работников, чей труд сопряжен с воздействием вредных факторов производства на организм человека. Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда утверждается в порядке, определяемом Правительством РФ.