Обеспечение безопасности туристов

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1. Теоретические основы обеспечения безопасности туризма…..5

1.1 Понятие безопасности………………………………………………………...5

1.2.  Виды опасностей  в туризме…………………………………………………7

Глава 2. Законодательство в области обеспечения безопасности туризма…………………………………………………………………………...12

Глава 3. Обеспечение безопасности……………….…………………….17

3.1 Обеспечение безопасности  в различных секторах туризма………………17

3.2 Страхование туристов……………………………………………………….19

Заключение………………………………………………………………22

Список использованной литературы…………………………………….24

 

 

 

 

Введение

Проблема безопасности занимает в современном мире одну из самых  серьезных позиций, являясь глобальной проблемой современности. Безопасность можно рассматривать в разных сферах жизнедеятельности человека, но, как бы то ни было, в любой сфере, где человек вступает в контакт с природой, техникой и (или) другим человеком и группой людей, возникают определенные риски.

Туризм, учитывая специфику  данной социально-экономической деятельности, непрерывно связан с опасностью, возникновением рисков, и это касается не только экстремального туризма. Даже безобидные экскурсии по достопримечательностям города могут привести к неблагоприятным  последствиям, если не знать элементарных правил поведения в экстремальной  ситуации.

Безопасность туриста  напрямую зависит от политики государства, от мер, принимаемых фирмами - турагентами и туроператорами, а также от действий самого туриста. Безопасность туризма и уменьшение рисков при путешествии касаются широкого круга проблем.

Актуальность темы контрольной работы подтверждается тем фактом, что в последнее десятилетие туризм превратился в заметную составляющую экономики России, следовательно, чем более весомую роль начинает играть отрасль в экономике государства, тем большее количество людей вовлекается в ее функционирование и тем более усиленное внимание необходимо уделять вопросам обеспечения безопасности в этой отрасли. Туризм выступает важным фактором, стимулирующим рост занятости населения, производство товаров и услуг, развивающим инфраструктуру и коммуникации в регионах. Туризм оказывает огромное влияние на сохранение и развитие природного, исторического и культурного потенциала страны, гармонизацию отношений.

Цель данной работы –  изучить систему безопасности в  туризме.

Для достижения цели работы необходимо решить следующие задачи:

-изучить общие требования безопасности;

-выяснить, кто и как контролирует выполнение требований безопасности;

-рассмотреть меры безопасности туризма;

-изучить методы повышения безопасности туризма.

В работе рассматриваются  теоретические основы безопасности, дается общее определение безопасности, частное определение, характерное  для отрасли туризма, а также  понятие безопасности туризма, которое  дается законодательством Российской Федерации.

При написании контрольной  работы использовались нормативно-правовые акты, регулирующие отношения, складывающиеся в туристическом секторе.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические основы обеспечения безопасности туризма

1.1 Понятие безопасности

Федеральный закон “О безопасности”  определяет безопасность как состояние  защищенности жизненно важных интересов  личности, общества и государства  от внутренних и внешних угроз. Безопасность - состояние защищенности от возможного нанесения ущерба, способность к сдерживанию или парированию опасных воздействий, а также к быстрой компенсации нанесенного ущерба.

На основе анализа статей закона “О безопасности” можно  прийти к выводу, что безопасность туризма наряду с государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической безопасностью, охраной здоровья населения, прогнозирования, предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения  стабильности и правопорядка может  являться одним из видов безопасности. Учитывая комплексность туристской сферы, безопасность туризма включает в себя элементы практически всех иных видов безопасности.

Каждый турист при организации  своего будущего путешествия кроме  наличия достопримечательностей, исторических мест, памятников архитектуры и отличного  климата задумывается и об уровне сервиса и степени своей безопасности в предполагаемой стране.

Безопасность туризма - понятие  комплексное и многогранное. Выделяют следующие подходы к определению  безопасности:

-безопасность туризма как отрасли экономики;

-безопасность туристов как субъектов, пользующихся туристическими услугами;

-безопасность дистинации от туристов, которые могут нанести ей вред.

Безопасность туристов может  включать безопасность транспортную, подразумевающую перемещение туриста  с места жительства до планируемого места отдыха, безопасность непосредственно  территории, на которой турист предполагает находиться, а также безопасность деятельности, которой турист собирается заниматься.

В узком смысле безопасность туризма включает в себя личную безопасность туристов, а также сохранность  их имущества. В широком значении безопасность туризма - это защищенность жизненно важных интересов участников туристского процесса (самодеятельных туристов, потребителей услуг туристской индустрии, предпринимателей туристской индустрии, работников туристской индустрии, социальных общностей (население туристских территорий (районов) и т.д.)) от внутренних и внешних угроз безопасности, а также защищенность окружающей среды от негативных факторов, обусловленных развитием туризма.

Опасности, подстерегающие туристов, по своей природе случайны, т.е. подчиняются законам теории вероятности (вспышки опасных инфекционных заболеваний; ураганы, кражи и т.д.); потенциальны, т.е. носят скрытый характер, они неопределенны во времени и в пространстве (извержение вулканов; наводнения, землетрясения и т.д.); перманентны, т.е. существуют постоянно, действуют непрерывно (высокая влажность; загазованность атмосферы города и т.д.); тотальны, т.е. они всеобщи, от них не скрыться, они проявляются везде и всегда. Поэтому каждому туристу угрожает опасность. Если опасность реализуется, то она причиняет вред здоровью, который проявляется в травмах, болезнях, нервных потрясениях, инвалидных и летальных исходах.

Необходимо подчеркнуть, что абсолютной безопасности в туризме  не бывает; всегда существует некоторый  остаточный риск. Следовательно, безопасность - это такой уровень опасности, с которым на данном этапе экономического и туристского развития можно смириться. Безопасность путешествия - это допустимый риск.

Известно, что в основе травматизма и возникновении  чрезвычайных ситуаций в туризме  часто лежат организационно-психологические  причины: низкий уровень профессиональной подготовки; недостаточное воспитание; невнимательность и забывчивость; слабая установка инструктора на соблюдение безопасности; допуск к экстремальным видам туризма лиц с повышенным риском травматизма; пребывание людей в состоянии утомления или других психических состояниях (истерическом, паническом, страха, испуга и т д.).

Человек живет в условиях постоянно изменяющихся и количественно  увеличивающихся опасностей. Так как деятельность человека потенциально опасна, то безопасность будет заключаться в определении опасностей, угрожающих каждому туристу, и разработке соответствующих способов защиты от них в любых условиях путешествия.

 

1.2. Виды опасностей в туризме

Проблемы опасности и  выявления возможных опасностей - одна из основных проблем в туризме, решение которой возможно только в результате целенаправленной работы по анализу несчастных случаев с  туристами. Современный туризм - явление  многогранное, связывающее воедино  множество процессов в туристском обслуживании. Сбой в одной системе  обслуживания (например, питания), следствием чего становится несчастный случай с  туристами (отравление пищей), приведет к сбою в работе всего туристского  комплекса (падение туристского  спроса, штрафные санкции, снижение доходов  от туризма).

Все виды опасностей в туризме  можно классифицировать по природе  явления и роли туристов (других людей) в возникновении опасной  ситуации. Выделяют опасности субъективные (вызванные неверными действиями человека, людей) и объективные (обусловленные  природой гор).

К объективным опасностям относятся: сейсмическая опасность; опасность  схода снежных лавин и селевых  потоков; опасность камнепада; опасность падения насекомых и диких животных; опасные метеорологические явления.

Субъективные опасности  подразумевают ошибки в организации  и проведении путешествия: переоценка возможностей туристов; недооценка трудностей маршрута; плохое и несоответствующее  маршруту снаряжение; пренебрежение  страховкой; потери ориентировки; эпидемиологическая опасность; опасность возникновения  чрезвычайных техногенных ситуаций; враждебность со стороны местных  жителей; криминогенная обстановка и терроризм.

Кроме того, существуют наборы типичных несчастных случаев, обусловленных  характерными для разных видов туризма  опасностями (таблица 1).

Типичные для различных  видов экологического и приключенческого туризма опасности и несчастные случаи

По данным специалистов большую  часть (около 87%) составляют легкие травмы, не приводящие к потере трудоспособности. Средние, ведущие к временной (до 2 месяцев) утрате трудоспособности, встречаются  в одном из десяти несчастных случаев. Тяжелые (полная утрата трудоспособности) и очень тяжелые (летальный исход) случаи - всего около 3%, т.е. на один случай с летальным исходом приходится 20-30 травм средней тяжести и  до 100-200 небольших травм.

 

Таблица 1 - Типичные для различных  видов туризма опасности и  несчастные случаи

Вид туризма	Характер опасностей	Типы несчастных случаев и травм
Пеший	Характер пересеченного рельефа, неправильный подбор обуви, одежды	Потертости, растяжения связок
Водный	Намокание одежды, снаряжения, опрокидывание  плавсредства, падение в воду, нападение акул, ошибки в использовании снаряжения для дайвинга	Простудные заболевания, утопление, переохлаждение, ранения, нарушения  обменных процессов в организме
Горный	Опасности горного рельефа (камнепады, сход лавин, паводок), солнечная радиация, резкое изменение метеоусловий	Переломы, ушибы, обморожения, заболевания  глаз, ранения острыми предметами (ледорубом, кошками и т.д.)
Велосипедный, маунтбайк	Падения, неправильный подбор обуви, одежды, отсутствие снаряжения	Ушибы, переломы, сотрясения мозга, попадания  инородных предметов в глазах
Зимний	Характер снежного рельефа, обледенение  нависающих предметов (ветки деревьев, провода и т.д.), обрывы снежных  карнизов, мостов через ледниковые трещины, лавины	Ушибы, переломы, смерть от удушья в  лавине, обморожения, ожоги пламенем горелки, горячей пищей
Научный	Нападение диких животных, инфекции	Ранения, ушибы, сотрясения мозга, ослабление защитных функций организма, иммунитета.

 

Как правило, значительная часть  несчастных случаев географически  привязана к районам давнего  туристского освоения с высокой  посещаемостью, а не с большим  набором опасностей.

Например, анализ данных о  несчастных случаях в туристских регионах России позволил выявить, что  в Горно-Кавказском туристском макрорайоне  наиболее часто несчастные случаи происходят на причерноморских склонах Западного  Кавказа, а не в горах труднодоступного Центрального Кавказа.

Меньше всего несчастных случаев зарегистрировано на Кольском полуострове и Дальнем Востоке, которым традиционно приписывают  повышенную опасность. Такая ситуация обусловлена не только прямой связью между высокой посещаемостью  районов и количеством несчастных случаев, но и на первый взгляд парадоксальной, прямой связью между транспортной доступностью района и количеством несчастных случаев. Это обусловлено опять-таки психологией и поведением туристов. Как следствие развития туристской инфраструктуры формируется ложное чувство защищенности и безопасности у отдыхающих. Они становятся беспечными, доверчивыми, склонными к спонтанным и рискованным поступкам. В то же время, находясь в труднодоступных  районах и зная, что помощь может  прийти не скоро, туристы всегда настороже, тщательно обдумывают каждый шаг. Кроме  того, подготовка к путешествиям ведется  более тщательно и длительно.

Турфирме необходимо ознакомить “под роспись" туристов с правилами  поведения не только на маршруте, но и в стране, районе, городе, гостинице  пребывания. Высокой степени безопасности туризма можно достичь только при всесторонней профилактической работе всех задействованных лиц: от национальных туристских администраций  до туроператоров и гидов.

 

Глава 2. Законодательство в области обеспечения безопасности туризма

Законодательство в области  обеспечения безопасности туризма  является составной частью законодательства о туристской деятельности, а также  законодательства в области обеспечения  безопасности.

В соответствии со ст.2 Закона о туристской деятельности и ст.6 Закона о безопасности правовое регулирование  отношений в области безопасности туризма относится к совместному  ведению Российской Федерации и  субъектов Российской Федерации.

Законодательство Российской Федерации в области обеспечения  безопасности туризма можно рассматривать  как в узком, так и в широком  смысле.

В узком смысле оно состоит  из пяти правовых актов (источников) законодательства о туристской деятельности федерального уровня: