Планирование в сфере туризма

                                                    Введение.

 

   Научно обоснованное формирование организационных структур управления - актуальная задача современного этапа адаптации хозяйствующих субъектов к рыночной экономике. В новых условиях необходимо широко использовать принципы и методы проектирования организации управления на основе системного подхода.

   Без развития методов проектирования структур управления затрудняются совершенствование управления и повышение эффективности производства в силу ряда причин: в новых условиях в целом ряде случаев нельзя оперировать старыми организационными формами, которые не удовлетворяют требованиям рыночных отношений, создают опасность деформации самих задач управления; в сферу хозяйственного управления невозможно переносить закономерности управления техническими системами. Комплексный подход к совершенствованию организационного механизма во многом был подменен внедрением и использованием автоматизированных систем управления (АСУ) - работой исключительно важной, но не единственной в развитии управления на всех уровнях. Создание автоматизированных систем управления нередко ведется в отрыве от улучшения структуры управления, недостаточно связано с организационными факторами; создание структуры должно опираться не только на опыт, аналогию, привычные схемы и, наконец, интуицию, но и на научные методы организационного проектирования; проектирование сложнейшего механизма - механизма управления - должно возлагаться на специалистов, владеющих методологией формирования организационных систем.

   Важной особенностью современной науки является стремление представить проблему формирования и совершенствования производственных систем как научную задачу организационного проектирования.

   В самом общем виде организационное проектирование можно определить как процесс упорядочения организационно-структурных характеристик системы для достижения или улучшения их эффективности, адаптивности и результативности.

   Предметом организационного проектирования в низовом звене народного хозяйства - на предприятии, в учреждении - является система организации производства, труда и управления в организации в целом, в ее подразделениях или отдельных видах деятельности.

   Целью организационного проектирования в этих условиях становится разработка новых организационных систем или предложений по изменению существующих систем, а результатом - комплект технической, организационной и планово-экономической документации, необходимой для

создания и осуществления  на практике организационной, производственной систем.

 

1.   Особенности и предназначение организационного проектирования.

   Сам набор моделей и работ в организации еще не представляет из себя организации. На мой взгляд, того чтобы произошел переход от проектирования работ и деятельности людей в организации к проектированию или созданию организации, необходимо определенным образом соединить работы (виды деятельности) и работников между собой. Это соединение должно обеспечить взаимодействие между работами и между людьми, выполняющими эти работы. Данное взаимодействие имеет как статическое проявление, находящее выражение в структуре организации, так и динамическое, выражающееся в процессах, происходящих в организации и делающих ее "живым организмом", способным реагировать на изменения внешней среды. К таким процессам в организации относятся коммуникации, принятие решений, управление конфликтами, власть и влияние, руководство и т.п. ¹.

   Проектирование связано с инженерной деятельностью, направленной на создание новых объектов, методов, теорий, которые совершенствуют среду, окружающую человека. Предметом проектирования могут быть модели машин и приборов, шахты, корабли, новые материалы, системы управления, организационные системы.

   Организационное проектирование применяется на стадии создания новых организаций и разработки инвестиционных проектов, особенно связанных с реструктуризацией предприятий, внедрением новой техники и технологии, выпуском новой продукции. В том и другом случае может быть составлен реальный документ: раздел бизнес-плана, организационный проект как составная часть технического проекта реконструкции и т.п. Как функция менеджмента организационное проектирование чаще всего применяется в действующей организации с целью ее совершенствования. В этом случае проектированию организационных связей, как правило, предшествует анализ функционирования существующей системы².

   Мильнер Б.3. в своей книге "Теория организаций" дает следующее определение: "Организационное проектирование как функция организации состоит в разработке таких организационных элементов и отношений в создаваемой (моделируемой) системе, при реализации которых возникшее организационное целое обладало бы свойствами высокой надежности, устойчивости и экономичности"³. Однако известный американский экономист Гелбрейт Д. (Galbraith J.К.) определил проектирование организации как "постоянный поиск наиболее эффективного сочетания организационных переменных".

 

2.  Сущность управления  проектированием в современных  рыночных отношениях.

 

   Здесь я бы хотел представить, как происходит наиболее эффективное управление проектами в современных рыночных экономических условиях.

Дело в том, что проект как система деятельности существует ровно столько времени, сколько его требуется для получения конечного результата. Концепция проекта, однако, не противоречит концепции фирмы или предприятия и вполне совместима с ней. Более того, проект часто становится основной формой деятельности фирмы. В современном понимании проекты – это то, что изменяет наш мир: строительство жилого дома или промышленного объекта, программа научно-исследовательских работ, реконструкция предприятия, создание новой организации, разработка новой техники и технологии, сооружение корабля, создание кинофильма, развитие региона, - это все проекты.

 Управление проектами  – синтетическая дисциплина, объединяющая  как специальные, так и профессиональные  знания. Специальные знания отражают  особенности той области деятельности, к которой относятся проекты  (строительные, инновационные, образовательные,  экологические, исследовательские,  организационные и др.)⁴.

   Таким образом, целью организационного проектирования в современных условиях становится разработка новых организационных систем или предложений по изменению существующих систем, а результатом — комплект технической, организационной и планово-экономической документации, необходимой для создания и осуществления на практике организационной, производственной системы.

 

 Методы управления проектами позволяют:

- определить цели проекта  и провести его обоснование; 

- выявить структуру проекта  (подцели, основные этапы работы, которые предстоит выполнить);

- определить необходимые  объемы и источники финансирования;

 

- подобрать исполнителей, в частности, через процедуры  торгов и конкурсов; 

- подготовить и заключить  контракты; 

- определить сроки выполнения  проекта, составить график его  реализации, рассчитать необходимые  ресурсы; 

- рассчитать смету и  бюджет проекта; 

- планировать и учитывать  риски; 

- обеспечить контроль за ходом выполнения проекта и многое другое.

 Управление проектами – методология (говорят также - искусство) организации, планирования, руководства, координации трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов на протяжении проектного цикла, направленная на эффективное достижение его целей путем применения современных методов, техники и технологии управления для достижения определенных в проекте результатов по составу и объему работ, стоимости, времени, качеству и удовлетворению участников проекта. Представляет интерес так называемая «процессная» концепция управления проектами, получившая распространение на Западе. Суть ее состоит в том, что сложная интегрированная природа управления проектами описывается через процессы, из которых оно состоит, и их взаимосвязи. В данном случае под процессами понимаются действия и процедуры, связанные с реализацией управления.

 Различают следующие  варианты схем управления проектом:

- «Основная» система.  Руководитель (менеджер) проекта –  представитель («агент») заказчика  финансовой ответственности за  принимаемые решения не несет.  Им может быть любое юридическое  или физическое лицо – участник  проекта, имеющее лицензию на  профессиональное управление. В  этом случае менеджер проекта  обеспечивает координацию и управление  ходом разработки и реализации  проекта, в контрактных отношениях  с другими участниками проектами  (кроме заказчиками) не состоит.

 Преимущество системы  – объективность проект-менеджера,  недостаток – риск за результаты  проекта целиком возлагается  на заказчика. 

- Система «расширенного  управления». Руководитель (менеджер) проекта несет ответственность  за проект в пределах фиксированной (сметной) цены. Менеджер обеспечивает управление и координацию процессов проекта по соглашениям между ним, заказчиком и участниками проекта. Как и в «основной» системе, им может быть любое юридическое или физическое лицо – участник проекта, имеющее лицензию на профессиональное управление и способное отвечать по своим обязательствам перед заказчиком. Проект-менеджер управляет проектом, координирует поставки и работы по инжинирингу. В этом случае риск возлагается на менеджера проекта в пределах контрактных условий.

- Система «под ключ».  Руководитель (менеджер) проекта –  проектно-строительная фирма, с  которой заказчик заключает контракт  «под ключ» с объявленной стоимостью проекта⁵. К настоящему времени управление проектами стало признанной во всех развитых странах методологией инвестиционной деятельности.

 

 

3.Особенности управления проектами и организационного проектирования в российской рыночной системе.

 

 

   Особенности управления в России определяются переходным периодом становления рыночных отношений в экономике. Переходный период требует использования методов и механизмов, характерных как для рыночной системы, основанной на частной собственности и относительно свободных ценах, так и для системы планового регулирования.

   Особенности механизма управления переходного периода проявляются в концептуальных принципах построения, организационной структуре, целях и задачах управления, системе методов, исполнительных экономических и организационных механизмах, законодательно оформленных правилах и условиях управления. Без преувеличения можно сказать, что в сегодняшней России происходят наиболее масштабные изменения в экономике, управлении, укладе жизни. Эти изменения не только масштабны, но и беспрецедентны – ни в одной другой стране мира за столь короткий срок не происходила коренная ломка одной экономической системы и формирование другой.

    Все многообразие процессов, происходящих при этом, можно представить как совокупность социальных, технических, организационных, экономических проектов. Если научиться этими проектами управлять, а руководители, призванные принимать решения, будут прислушиваться к рекомендациями профессиональных управляющих проектами, можно утверждать, что проводимые в стране реформы будут идти успешнее.

   Вместе с тем понятно, насколько сложно разработать и реализовать на практике систему управления, адекватную жизненным реалиями. Поэтому было бы преувеличением сказать, что методология управления проектами является панацеей от всех сбоев в механизме реформ. Отметим главные области изменений в сегодняшней России, являющиеся предпосылками применения и одновременно потенциальной сферой интересов изучаемой дисциплины:

- ликвидация планово-распределительной  системы, основанной на принудительном  и волевом администрировании,  начало формирования правовой  системы регулирования; 

- изменение отношений  собственности (разгосударствление  предприятий и организаций, акционирование, приватизация и др.); 

        - процесс демонополизации производителей различного рода товаров и    услуг;

     - изменение рынка – переход к относительному балансу предложения и   платежеспособного спроса;

     - изменение организационных форм (в соответствии с изменениями    отношений собственности и рынка), сопровождающееся децентрализацией управления и постепенной передачей определенных функций на места;

- изменение производственной  системы, «подстраивающейся под  рынок»;

- изменение методов и  средств управления, в частности  переход на идеологию программного  управления;

- отмена государственной  монополии в области внешней  торговли;

- формирование рынка  инвестиционных проектов, недвижимости, ценных бумаг, подрядных и других  работ; 

- создание рынка инвестиционных  компаний, инжиниринговых и консалтинговых  фирм, предлагающих свои услуги  в области экономической, управленческой, информационной поддержки проектов;

 

- появление в инвестиционный сфере первых проектно-ориентированных структур, создаваемых как на основе государственных, так и частных предприятий и компаний;

- определенные изменения  в психологии управленцев; 

- развитие новых информационных  технологий;

- активное привлечение  к реализации инвестиционных  проектов иностранных подрядчиков  и инвесторов, которые традиционно  широко используют методологию  управления проектами;