Права и обязанности туристов. Безопасность туристов

РЕФЕРАТ

Тема: Права и обязанности туристов. Безопасность туристов.

Содержание

 

Введение. 3

1. Понятие и виды туризма. 4

2. Нормативно-правовое регулирование  туристической деятельности в  Российской Федерации. 7

3. Права туристов. 9

4. Обязанности туристов. 12

5. Обеспечение безопасности  туристов. 14

Заключение. 19

Список использованной литературы.. 21

 

                                               Введение

 

 

Туризм и путешествия являются неотъемлемой частью индустрии гостеприимства. Путешествия - главная тема туризма. Различия во времени, расстояниях, местах проживания, целях и продолжительности пребывания – все это лишь отличительные элементы туризма. В целом, туризм  является многоцелевым феноменом, который одновременно сочетает в себе элементы приключений, романтику дальних странствий, определенную тайну, посещение  экзотических мест и вопросы здоровья, личной безопасности и сохранности имущества.

Въездной, выездной и внутренний туризм в России представлен большим разнообразием его видов. Наиболее активно развиваются экологический, спортивный, экстремальный, горнолыжный, познавательный, деловой, лечебно-оздоровительный, круизный, рыболовный и охотничий, событийный и гастрономический виды туризма. Популярен также индивидуальный и детско-молодежный отдых.

Каждый человек должен хорошо представлять, какие права и обязанности у него есть. Это необходимо, прежде всего, для того, чтобы знать, где и когда следует требовать выполнения каких-то обязательных условий, к кому можно обратится и как действовать в случае спорных ситуаций. Туристам очень важно знать, что в российском законодательстве есть федеральный закон, защищающий их права и подтверждающие обязанности, принятый 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» с изменениями от 05.02.2007 г.[1], определяющий принципы государственной политики, направленной на установление правовых основ единого туристского рынка в Российской Федерации, и регулирующий отношения, возникающие при реализации права граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий, а также определяющий порядок рационального использования туристских ресурсов Российской Федерации.

                              1. Понятие и виды туризма

 

 

Туризм – индустрия,  развивающаяся в тех регионах (земли), которые  обладают естественными и искусственными особенностями, привлекающими принцип посетителей (туристов) разнообразным характером деятельности.

Как правило, к категории туристов относят путешественников, выезжающих из места своего  постоянного проживания с целью получения удовлетворения, и чье пребывание в месте туристического назначения  превышает  сутки.

Туристический продукт – это  комплекс услуг, предоставляемых туристско-экскурсионными предприятиями гражданам (туристам).

Комплексная система организации производства такого продукта называется индустрией туризма.

В систему индустрии туризма входят специализированные предприятия, организации и учреждения:

1. Предприятия, предоставляющие  услуги по размещению (гостиницы, мотели, кемпинги, пансионаты);

2. Предприятия питания (рестораны, кафе, бары);

3. Фирмы, занимающиеся транспортным  обслуживанием (автопредприятия, авиационные  предприятия, железнодорожные ведомства, предприятия морского и речного  транспорта);

4. Туристские фирмы по  разработке и реализации туристского  продукта (туристские бюро, экскурсионные  бюро, туристские агентства, бюро  реализации путевок);

5. Рекламно-информационные  туристские учреждения (рекламные  агентства, рекламные бюро, информационные  агентства);

6. Органы управления туризмом (комитеты и департаменты туризма, общественные туристские организации  и объединения);

Развитие туристской индустрии зависит от множества факторов:

· Наличие  туристско-рекреационных ресурсов;

· Наличие  развитой инфраструктуры региона;

· Наличие квалифицированных  кадров;

· Государственной поддержки туризма;

· Демографических и социальных факторов;

· Факторов риска;

· Политических и экономических факторов;

· Научно-технического прогресса, традиций и др.

 В настоящее время  сложилась  следующая классификация  видов и форм  туризма.

Формы  туризма по видоизменению наиболее характерного признака  делятся  на отдельные  разновидности. К  этим  характерным  признакам   относятся: главная цель путешествия, характер  организации путешествия, интенсивность  туристского потока, продолжительность  тура (путешествия), возрастной  признак,  используемый транспорт, форма сотрудничества.

В зависимости от главной  цели путешествия  выделяют следующие разновидности  форм   туризма:  рекреационная, познавательная, научная, деловая.

Рекреационный туризм – туризм,  с целью отдыха, оздоровления и лечения.

При этом следует иметь  в  виду, что пребывание граждан в специальных санаториях (как при наличии больничного листа, так и при его отсутствии) не относится к туризму, так как санаторий- это разновидность  больницы. Передвижение людей  в выходные дни в целях отдыха, развлечения, занятия спортом называется “туризм конца недели”.

Познавательный (культурный) туризм – путешествие в целях ознакомления с историко-культурными достопримечательностями и уникальными природными объектами по определенной программе.

Научный туризм – посещение  конгрессов, симпозиумов с последующими экскурсионными поездками.

Деловой туризм (поездки бизнесменов с деловыми  целями)  представляет собой,  организованный,  самодеятельный (неорганизованный).

По степени мобильности: стационарный, передвижной, социальный туризм.

Путешествие человека (семьи) по собственному плану, включающему определение районов посещения, продолжительности остановок, условий ночлега и т.п., называется  индивидуальным, а путешествие  в составе группы  по плану  туристического хозяйствующего  субъекта  называется  групповым туризмом.

Путешествие одного или  группы  туристов по точному маршруту и регламенту, установленным туристским хозяйствующим субъектом, называется организованным туризмом.

Данные  туристы и туристский хозяйствующий  субъект связаны между  собой взаимными требованиями и обязательствами.

Организованные туристы  обеспечиваются  комплексом  туристских услуг по заранее  приобретенной путевке на определенный срок (отдыхающие на турбазах, в санаториях, домах отдыха, по  путевкам). К организованным туристам  также  относятся те, кто на определенный срок приобрел лишь  часть туристских  услуг (например, путевку только на питание).

По интенсивности продаж  турпутевок  различают постоянный и сезонный туризм.

Круглогодичное и относительно равномерное посещение туристских регионов называется постоянным туризмом. Эта разновидность  формы  туризма, характерна  прежде всего для наиболее известных центров цивилизации, культуры, оздоровления: известные города мира, курорты, места, располагающие уникальными  лечебными  минеральными водами и  целебными грязями.

Некоторые  регионы  привлекают  туристов преимущественно в определенное время года. Такой туризм является сезонным. Туристские регионы, посещаемые только в определенное время года (например, летом или зимой), характеризуются  как   односезонные, а регионы, посещаемые в любое время  года (и летом, и зимой), называются  двухсезонными. Сезоны по степени интенсивности  посещения  туристами  данного региона  делятся на пиковые (наиболее загруженные), тихие (со средней степенью загрузки), и мертвые (незагруженные, почти  не посещаемые туристами).

По продолжительности  пребывания  туристов  в  путешествии выделяются  кратковременный  и продолжительный туризм. Кратковременный туризм – это туризм  с продолжительностью путешествия  не более трех суток. Россия располагает огромным потенциалом как для развития внутреннего туризма, так и для приема иностранных путешественников. У нее есть все необходимое - огромная территория, богатое историческое и культурное наследие, а в отдельных регионах - нетронутая, дикая природа.

 

2. Нормативно-правовое регулирование  туристической деятельности в  Российской Федерации

 

 

В Российской Федерации туристическая деятельность регулируется основными положениями Гражданского кодекса РФ Части 1[2] и Части 2[3], Законом РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»[4], Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.7.1993 N 5487-1[5] и другими нормативно-правовыми актами.

С 1 июня 2007 г. вступила в силу новая редакция Федерального закона РФ от 24.11.1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (ред. от 05.02.2007 г.) Этот документ должен защитить потребителей туристических услуг и убрать с рынка нежизнеспособные и нечестные турфирмы. Изменения коснулись следующих положений. Документом устанавливается, что сведения о турфирме, которая имеет финансовое обеспечение, вносятся в специальный реестр. Основой исполнения обязательств перед клиентами стал Единый федеральный реестр туроператоров[6]. Именно в этом списке можно проверить туроператора: выполняет ли он российское законодательство и имеет разрешение на работу. Деятельность компаний, не включенных в него, считается незаконной. Важно помнить, что согласно новым правилам в договоре туроператор обязан указывать свой номер в Едином реестре туроператоров. Если это правило не выполнено, договор считается незаключённым.

Закон также определяет особенности обеспечения безопасности туристов, его нормы обязывают туристов проходить спецпрофилактику в случае намерения ехать в те страны, где высок риск заражения инфекциями. Кроме того, турфирмы в соответствии с документом обязаны пользоваться услугами инструкторов-проводников, если организуемые ими путешествия связаны с повышенной опасностью для жизни и здоровья туристов (например, экскурсии в горные и труднопроходимые места, спелеологические и водные экскурсии). Основанием для финансовых выплат, согласно закона, является неисполнение турфирмой своих обязанностей по перевозке и размещению туристов. Средства также будут выплачиваться, если турист в ходе путешествия обнаружит «существенные недостатки» в предлагаемых ему услугах, в том числе недостаточное обеспечение своей безопасности.

Учитывая, что лицензирование турагентской и туроператорской деятельности прекратилось с 1 января 2007 г. в соответствии с Федеральным законом РФ от 27.07.2006 г. № 156-ФЗ «О внесении изменений а статью 18 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»[7] (п. 6 ст. 18 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»[8]), актуальным становится вопрос о защите прав туристов в условиях отмены лицензионного механизма и предоставления им гарантий компенсации имущественного и морального вреда в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения турфирмой своих обязательств.

Одним из способов защиты турфирм от претензий со стороны туристов является страхование турфирмой своей гражданской ответственности перед третьими лицами за причинение вреда их жизни, здоровью или имуществу. Законом также установлен базовый тариф в размере 2,4% от страховой суммы для туроператоров международного туризма, и на уровне 2,05% для операторов внутреннего рынка. При этом страховщик имеет право применять к этим тарифным ставкам повышающие (от 1 до 5) или понижающие (от 0,4 до 1) коэффициенты, а также дополнительный повышающий коэффициент (от 1,1 до 2) за восстановление размера страховой суммы до минимального значения (в случае выплат туристам). Таким образом, тариф при понижающих коэффициентах составит около 1% от страховой суммы, а максимальный может достигать более 12%.

Предусматривается также банковская гарантия, размер которой не может составлять менее 10 миллионов рублей для туроператоров, работающих в сфере международного туризма, 500 тысяч рублей - для туроператоров, работающих в сфере внутреннего туризма, и 10 миллионов рублей - для туроператоров, работающих в обеих названных сферах.

3. Права туристов

 

 

Выбор и приобретение тура связаны с некоторыми формальными моментами, содержание которых может существенно повлиять на отношения туриста и турфирмы, особенно в конфликтной ситуации. Следует учитывать, что туристическая услуга формируется из многих составляющих – перевозки, размещения, питания, трансфера, страхования, экскурсионного обслуживания. Причем основная составляющая тура – размещение в отеле – бронируется заранее, особенно на праздничные даты, а штрафы за отказ от бронирования очень велики, поскольку продать место в отеле уже не представляется возможным. Кроме того, стоимость билета на чартерный рейс также не возвращается авиаперевозчиком, вследствие этого сдать или поменять такой авиабилет без ущерба практически невозможно. Чтобы не столкнуться с неприятными неожиданностями, вступая в договорные отношения с турфирмой, туристам необходимо знать свои права и исполнять определенные обязанности.  Нормы права, указанные в федеральных законах определяют лишь общие правила поведения участников туристической деятельности, основные права и обязанности сторон регулирует договор. Договоры в туристических фирмах, как правило, стандартные или, иными словами, типовые.

Договор должен содержать четкое описание тех услуг, которые турист заказывает, а так же подробный перечень прав туриста:

- страна, маршрут путешествия, информация о стране пребывания. Турист вправе получить информацию о безопасности путешествия в виде памятки, брошюры об обычаях местного населения, о религиозных обрядах, святынях, памятниках природы, истории, культуры и других объектах туристского показа, находящихся под особой охраной, состоянии окружающей природной среды;