Правовое регулирование отношений между туроператором и разработчиком турпродукта

Отдельно выделяются показатели, характеризующие состояние и развитие международного туризма. К ним относятся:

• количество туристов, посетивших зарубежные страны. Оно определяется по числу пересечений государственной границы;
• количество туродней по иностранным туристам;
• суммарные денежные затраты, произведенные туристами за время зарубежных поездок.

Бесконтрольное развитие туризма может ухудшить экологический баланс страны, изменить стиль и качество жизни коренного населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ИНДУСТРИИ  ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ

 

2.1. Особенности развития туризма в Республике Бурятия

 

Республика Бурятия  — автономная республика, субъект Российской Федерации, входит в состав Сибирского Федерального округа, образована 30 мая 1923 года. Столица — г. Улан-Удэ. Площадь Республики Бурятия составляет 351,3 тыс. кв.км. Республика с севера и запада (по акватории оз. Байкал) граничит с Иркутской областью, на крайнем западе на сравнительно коротком расстоянии пролегает граница с Республикой Тыва, на юге проходит государственная граница с Монголией, на востоке — граница с Забайкальским краем.

Бурятия расположена в центральной части Азии. Это удивительная и прекрасная земля страна гор и степей, полноводных рек и многочисленных озер, бескрайней тайги и зеленых долин. Она находится в глубине материка, вдали от морей и океанов, обладает контрастным климатом, сочетающим холодные зимы и жаркое лето. Климат Бурятии полезен из-за обилия солнечного света, сухости воздуха и малой облачности.

Туризм — приоритетная отрасль экономики Бурятии. Туристические активы позволяют республике быть одним из наиболее конкурентоспособных регионов России. По оценке агентства «Эксперт РА», Бурятия по туристическому потенциалу в инвестиционном рейтинге российских регионов поднялась с 45 места в 2006 году до 14 места в 2010 году.

Бурятия притягивает туристов со всего света озером Байкал, другими уникальными природными, историческими и культурными достопримечательностями.

Постановлением Правительства России от 3 февраля 2007 года в Бурятии создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Байкальская гавань», расположенная в Прибайкальском районе республики.

 Развитие туристско-рекреационного  комплекса Республики Бурятия  базируется на крупном рекреационном  потенциале, одним из составляющих  которого являются природные  и историко-культурные ресурсы  туризма. Ареалы распространения  максимального и высокого потенциала  ресурсов туризма занимают 45,6% от  общей площади территории республики. При этом наиболее крупные  ресурсы находятся в границах 15 административных единиц (прибрежная  зона озера Байкал - Баргузинский, Кабанский, Прибайкальский, Северо-Байкальский районы, г.Северобайкальск; горные и курортные районы - Тункинский, Окинский, Курумканский; историко-культурные районы – г.Улан-Удэ, Кяхта, Мухоршибирский, Тарбагатайский, Иволгинский, Хоринский, Еравнинский районы). В Республике Бурятия сложилось несколько основных зон массового туризма и отдыха, в том числе: озеро Щучье; побережье озера Байкал на участках Посольский сор, участок от дельты р.Селенги до с.Заречье Кабанского района, а также от с.Гремячинск Прибайкальского района до турбазы «Максимиха» в Баргузинском районе; территории государственных национальных парков «Забайкальский» и «Тункинский»; несколько территорий в Северо-Байкальском районе (бухта Хакусы, озеро Фролиха, Давша, коса Ярки, озеро Слюдянское). Территории горных хребтов Хамар-Дабан (озеро Соболиное, озеро Таглей, р.Снежная), Восточного Саяна, Баргузинского и Байкальского хребтов.

География въездного туризма обширна и охватывает 61 страну. Количество иностранных граждан, посетивших республику в 2010 г., составило 22,2 тыс. чел. Доля стран Азиатско-Тихоокеанского региона составляет 53,3%, Европы — 18,1%, США — 4,4%.

Согласно статистическим данным количество туристских прибытий в Республику Бурятия в 2011 году Бурятия приняла 586,5 тыс. туристов из более чем 60 стран мира и регионов России. Объём платных услуг составил 114,2 млн рублей. Численность работников в туристической отрасли Бурятии — 4,8 тыс. человек.

За девять месяцев 2013 года приток туристов в Бурятии вырос на 7,5 % по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 617 тысяч человек, из них 53,9 % пришлось на Тункинский район.

Поток туристов в Бурятию увеличивается ежегодно в среднем на 10-20 %. По прогнозам правительства Бурятии, в ближайшие годы республика примет до 1 млн человек в год.

 На туристском рынке  Бурятии работают 22 туроператора, 10 из которых осуществляют деятельность  в соответствии с Соглашением  между Правительством РФ и  Правительством КНР о безвизовых  групповых туристических поездках, 60 турагентств, 4 профессиональные общественные  организации (Бурятская региональная  организация Российского Союза  Туриндустрии, Некоммерческое Партнерство  Бурятский Туристский Альянс, Байкальский  филиал Российской Гостиничной  Ассоциации, Бурятская Ассоциация  Хотельеров).

В республике насчитывается 411 коллективных средства размещения (КСР) туристов общей вместимостью 13198 мест. 2 гостиницы имеют категорию 4 звезды, 1 гостиница имеет категорию 5 звезд. В структуре КСР 100 гостиниц, 226 пансионатов, турбаз и домов отдыха, 11 санаторно-курортных учреждений, 74 гостевых домов.

На территории республики постепенно формируются туристские направления, связанные с международным туризмом. Таковыми направлениями являются направление по «Чайному пути» (Китай, Монголия, Россия), и по маршруту Байкал - Хубсугул (Монголия).

Наибольшая активность рынка внутреннего и въездного туризма отмечается в летний период, что придает туризму Республики Бурятия ярко выраженный сезонный характер. Активность рынка выездного туризма также подвержена колебаниям, тем не менее, она имеет более стабильный характер.

 

Таблица1 – Статистические данные туризма в Республике Бурятия

Показатели	2010	Темп роста,%	2011	Темп роста, %	2012	Темп роста,%	9 мес. 2013	Темп роста, %
Количество обслуженных туристов, чел.	505366	128,8	586524	116,1	773931	132,	634 357	105,9%
- внутренний туризм	454577	130,8	534539	117,6	725 751	135,8	604 611	107,8%
- въездной туризм	22244	129,4	25348	114,0	24 973	98,5	14 519	72,8%
- выездной туризм	28545	103,7	26637	93,3	23 207	87,1	15 227	84,4%
Объем платных услуг, оказанных туристам, млн. руб.	1302,3	121,8	1487,5	114,2	1683	113,1	1476,1	105,9%

 

На местном рынке преобладают следующие основные тенденции:

- быстрое увеличение спроса  на точную и полную туристскую  информацию. Потребность туристов  в информации крайне мало удовлетворяется  за счет источников информации  в самой сфере туризма. Более 80% туристов получают информацию  от знакомых, друзей и родственников, 20% из средств массовой информации и туристской рекламы;

- растущий спрос на  комфортабельные объекты размещения  туристов.

Наибольшим спросом у туристов пользуются благоустроенные туристские базы (базы отдыха) - 26,8%; отдельные коттеджи – 22,6%; малые и средние гостиницы с полным набором услуг – 18,7%. Популярным средством размещения в активном и кемпинговом туризма являются палатки 18,9%. Несколько меньшим спросом пользуются санатории – 15,7%, еще меньшим - комфортабельные крупные гостиничные комплексы – 12,1%. Спрос на услуги альтернативных объектов размещения сельского туризма составляет 9,9%, что является реакцией рынка на эти предложения, а также следствием недостатка свободных мест летом;

- стабильный спрос на  зимний отдых. 69,9% туристов относятся  положительно к возможности зимнего  туризма. Этому способствует увеличение  количества отпусков в зимний  период. В то же время, рынок  межсезонного и зимнего туризма  республике не развит, что связано  как с недостатком зимних объектов  размещения;

- достаточно высокий спрос  на семейный отдых. 29% туристов  предпочитают отдыхать с детьми, 27,1% - с родственниками. Вместе с  тем, количество предложений по  организации семейного туризма  ограничено;

- растущий спрос на  более разнообразные туристские  программы, комбинированные туры, а  также отдых, включающий различные  виды туристских занятий.

Инфраструктура туризма включает в себя совокупность объектов тепло- электроэнергетики, газоснабжения, водоснабжения, канализации и утилизации отходов, телекоммуникации, дорожной инфраструктуры. Значительная часть данных инфраструктурных единиц относится к инфраструктуре общего пользования и используется для целей туризма параллельно с использованием в других целях. Вместе с тем сфера туризма создает и свою внутреннюю специальную инфраструктуру, к которой относятся подъездные пути на территориях объектов туризма, а также пешеходные тропы и дорожки, автономные системы канализации и утилизации, отдельные сети и объекты энергетики, телекоммуникации.

К инфраструктуре общего пользования в республике относится ряд объектов, обладающих различными характеристиками:

Системы тепло- и электроснабжения, водоснабжения, канализации и утилизации функционируют в основном в населенных пунктах, прежде всего, в городах. Инфраструктура газоснабжения пока не развита. Вместе с тем в зонах туризма и отдыха данные системы не развиты, либо вообще отсутствуют.

Системы телекоммуникации, в том числе, телевизионное вещание и радиовещание распространяется на большинство районов республики, вместе с тем в зонах туризма и отдыха сигнал часто обладает недостаточной устойчивостью, что делает невозможным использование принимающих устройств. Системы спутниковой связи и радиосвязи также развиты недостаточно.

Дорожная сеть Республики Бурятия имеет мало дорог с твердым покрытием. В основном дороги с твердым покрытием связывают г. Улан-Удэ с районными центрами, а также с гг.Иркутск, Кяхта. Вместе с тем, по отдельным направлениям (Баргузинский, Прибайкальский, Еравнинский, Окинский районы) действуют участки грунтовых дорог, что ухудшает условия движения легкового транспорта и туристских автобусов. Не развита дорожная сеть, либо мало дорог с твердым покрытием в зонах туризма и отдыха (национальный парк «Забайкальский», правобережье р.Селенга у озера Байкал.). Данное обстоятельство, наряду с неразвитостью придорожного сервиса, является серьезным препятствием для развития автомобильного туризма и доставки туристов к местам отдыха. С учетом того, что 53,3 % туристов использует для поездок к местам отдыха личные автомобили, 40,4% туристов использует автобусы, неразвитость дорожной сети и придорожного сервиса является проблемой, требующей быстрого разрешения.

В Республике Бурятия функционирует 1 аэропорт федерального значения. Остановлена деятельность большинства районных аэропортов. Недостаточно комфортабельных самолетов, приспособленных для организации воздушных путешествий и перевозки туристов на местных линиях, отсутствуют вертолеты туристского класса и малые самолеты.

В Бурятии функционирует несколько железнодорожных путей, связывающих ее с западными, восточными регионами России, а также с Монголией. 21,9% туристов пользуется услугами железной дороги, преимущественно для поездок в республику и из республики. Внутренние железнодорожные перевозки в ее границах развиты слабо, в тоже время потребность в данного рода перевозок достаточно высокая.

Неблагополучная ситуация складывается в области автотранспортного обеспечения сферы туризма, прежде всего в части перевозок внутри республики. Парк автобусов небольшой, часть из них не имеет специального оборудования. Уровень комфорта транспортных средств достаточно низкий.

Информационная инфраструктура туризма находится на начальном этапе своего формирования.

Инвестиционное обеспечение развития туристско-рекреационного комплекса Республики Бурятия осуществляется через механизм государственной поддержки и рыночные механизмы, влияние которых на туристский процесс увеличивается. Обеспечение из бюджетов осуществляется за счет финансирования целевых программ развития туризма и курортов.

 

2.2. Эгитуйский Дацан как туристский ресурс Еравнинского района

 
 Тибетское название дацана - «Дамчой Равжелинг». Он расположен в РеспубликеБурятия в 250 км от Улан-Удэ на живописном западном берегу реки Маракта, между двумя сопками,  в местности Хара-Шибирь Еравнинского района. В настоящее время относится к организациям Буддийской традиционной Сангхи России.  
 
 В дацане хранится сокровище, буддийская святыня России: статуя Будды из сандалового дерева высотой 2 м 18 см - Зандан Жуу. По преданию она является единственной прижизненной скульптурой Будды Шакьямуни.  
 
 Дацан был основан в 1820 году, а официально признан в 1826 году. Их данных востоковеда А.Позднеева следует, что Эгитуевский дацан был построен бурятами тайно, с разрешения бывшей Бурятской главной конторы 11 хоринских родов.  
 
 Это был красивейший архитектурный комплекс из четырех дуганов. Главный храм Цогчен-дуган окружали три дугана - философский, медицинский и астрологический. При дацане была типография.  Это был крупный центр буддизма, здесь проводились мистерии Цам.  
 
 Ко времени закрытия  в 1934 году комплекс Эгитуйского дацана насчитывал около 12 храмов и восьми вспомогательных построек.  
 
 Дацан знаменит еще тем, что в нем хранилась знаменитая статуя Будды - Зандан Жуу, сделанная 2, 5 тысячи лет назад по заказу раджи Уддияны. Статуя  попала на территорию России в Еравну благодаря невероятным усилиям Соржо-ламы Эгитуйского дацана Гомбо Доржо Эрдынеева и многих других людей, рисковавших своей жизнью. Сандаловая статуя была куплена ламами дацана во время "боксерского" восстания в Китае. По другой версии зимой 1901 года, после разгрома восстания в Пекине бурятские казаки во время пожара вынесли драгоценную статую из горящего монастыря, и тем самым спасли от гибели в огне. В качестве трофея статую с большими предосторожностями на санях доставили в Бурятию. Тогда же была изготовлена металлическая копия статуи, а оригинал скрыт.  До 1935 года статуя находилась в одном из сумэ Эгитуйского дацана и была объектом поклонения и почитания. В период антирелигиозных репрессий статуя была перевезена в Улан-Удэ и хранилась в фондах Национального музея истории Бурятии. 
 25 сентября 1991 года буддийскую святыню мирового значения - статую Сандалового Будды -  вернули в Эгитуйский дацан. Решением Сугунды Буддийской традиционной Сангхи России 22 апреля 2003 года статуя Зандан Жуу была утверждена в качестве одной из буддийских святынь России. 
В начале XXI века Эгитуйский дацан был отстроен заново. Для мировой буддийской святыни - статуи Сандалового Будды было постороено специальное отдельное здание - храм-дуган, по современным технологиям, с поддержанием постоянного микроклимата. Этот храм-дворец был освящен в 2008 году. 
 
  
 
Цогчен-дуган дацана тоже выглядит иначе, чем его предшественник. Многих приехавший на церемонию освящения дацана удивило внешняя облицовка плиткой, что было сделано для пожароустойчивости здания.   
 
Современный Цогчен-дуган пришел на смену деревянному шедевру архитектуры начала XX века разрушенного в 30-е гг Эгитуйского дацана. Эгитуйский дацан - один из самых известных в республике. Такое притяжение объясняется тем, что в нём находится знаменитая статуя Будды, буддийская святыня, широко известная во всём мире.  
Расположен в 300 км от города Улан-Удэ. Построен в 1826 году. Сокровищем дацана является статуя Зандан Жуу - Будда из сандалового дерева, которая по преданию является единственной прижизненной скульптурой Будды Шакьямуни.  
По своей архитектуре Эгитуйский дацан был одним из красивейших. Три дугана - медицинский, философский и астрологический - окружали главный Храм. При дацане действовала типография. Одним из почитаемых праздников был Цам.  
Решением Сугунды Традиционной Сангхи России 22 апреля 2003 года статуя Зандан Жуу утверждена в качестве одной из буддийских святынь России.  
Сегодня в Эгитуйском дацане, расположенном в живописном месте на западном берегу реки Маракта в местности Хара-Шибирь, между двумя сопками, излучает лучезарный свет неиссякаемого учения сандаловая статуя Будды. По одной из версий, Зандан Жуу доставили в Еравну благодаря невероятным усилиямСоржо-ламы Эгитуйского дацана Гомбо Доржо Эрдынеева и многих других людей, рисковавших своей жизнью. Сандаловая статуя была куплена ламами Эгитуйского дацана во время "боксёрского" восстания в Китае. До 1935 года она находилась в одном из сумэ Эгитуйского дацана и была объектом поклонения и почитания. В смутный период репрессий Жандан Жуу была перевезена в Улан-Удэ и хранилась в фондах Музея истории Бурятии. А 25 сентября 1991 года Зандан Жуу вертолётом перевезли в Эгитуйский дацан. В тот день шёл мокрый снег, и, по словам лам, "небеса омывали и очищали путь Зандан Жуу, как аршаном".