Развитие туризма на Алтае

Для его улучшения  администрация привлекает следующие  механизмы поддержки организаций, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Алтайского края:

- субсидирование за счет средств целевого бюджета и процентной ставки Центрального банка Российской Федерации по банковским кредитам, привлечение организаций края;

- субсидии по компенсации на процентных пунктах налога на прибыль организации в части сумм, подлежащих зачислению в краевой бюджет;

- размещение на конкурсной основе средств краевого бюджета для финансирования инвестиционных проектов;

- финансирование инвестиционных  проектов на долевых началах.

В условиях низкой бюджетной  обеспеченности весьма актуальной задачей для Алтайского края является привлечение средств федерального бюджета для развития сферы туризма. Для этого имеется несколько возможностей:

- создание туристско-рекреационной особой экономической зоны;

- участие в конкурсе на получение средств Инвестиционного фонда Российской Федерации;

- участие в других действующих разрабатываемых федеральных целевых программах.

Наряду с участием в федеральных программах необходимы самостоятельные действия по развитию отрасли. В частности, продолжение разработки схем функционального зонирования районов, перспективных с точки зрения туризма, и проведение их экологической экспертизы. Без осуществления этого механизма туристическим организациям будет крайне сложно решить земельные вопросы, соблюсти все законодательные ограничения, что приведет либо к сокращению развития туристического комплекса края, либо к его развитию в теневом секторе экономики.

В соответствии с Планом действий органов исполнительной власти Алтайского края по реализации приоритетных направлений социально-экономического развития на 2006-2008 годы Администрацией подготовлен и внесен на рассмотрение в краевой Совет народных депутатов проект закона «Об инновационной деятельности в Алтайском крае». В рамках подготовки данного проекта и концепции региональной инновационной политики предусматривается финансовая и организационная поддержка субъектов инновационной деятельности и отдельных проектов.

В комплексную инновационную программу предполагается включить мероприятия по поддержке проектов строительства высокотехнологичных туристических объектов и организации  туристско-экскурсионных услуг в крае.

Для системного развития сферы туризма Управлением экономики  и инвестиций разрабатывается проект Программы развития туризма в Алтайском крае. Её основными целями являются  создание  высокоэффективного и конкурентоспособного высокотехнологичного всесезонного туристического комплекса, направленного на полное гармоничное удовлетворение потребностей граждан России и иностранных граждан в туристических услугах, а также  сохранение уникальных природных, социально-культурных, исторических и религиозных рекреационных ресурсов Алтайского края при эффективном их использовании для развития сферы туризма.

Достижение этих целей  требует работы по следующим направлениям:

1) формирование нормативно-правовой базы туризма Алтайского края и оказание организационно-методической помощи туристическому комплексу экономики со стороны администрации;

2) формирование имиджа  Алтайского края как всесезонного  туризма, и продвижение туристического продукта на российский  рынок;

3) стимулирование развития материально - технической базы туризма путем привлечения отечественных  и иностранных инвестиций для улучшения средств размещения;

4) развитие инфраструктуры  территорий (транспорт, электроснабжение, связь, коммунальное хозяйство), создание благоприятных условий для развития туристических зон на территории края;

5) сохранение природных ресурсов, экологический мониторинг туристско-рекреационных зон;

6) разработки градостроительной  документации на размещение объектов туризма по туристско-рекреационным зонам для предотвращения хаотичной застройки местности;

7) формирование имиджа  Алтайского края как центра  туризма, и продвижение туристического продукта на российский  рынок.

Принимая во внимание ограниченные возможности инвестирования в развитие материальной базы туризма бюджетных средств, необходимо использование различных форм государственного стимулирования для привлечения частных инвестиций в эту сферу.

Туризм может являться серьезным источником доходов в бюджет. Развитие государственно-частного партнерства во многом решает вопросы вывода бизнеса из теневого сектора экономики. Формирование современного туристско-рекреационного комплекса края позволит не только сделать качественный скачок в развитии отрасли, но и решит многие другие социально-экономические задачи. Существенно увеличится ВРП региона и его экономический потенциал.

Вклад отрасли в валовой  региональный продукт только по профильному  виду деятельности (оказанию туристических  услуг) за 2006-2010 годы вырастет более чем в 10 раз. Доля туристических услуг в ВРП края составит 1,3% к 2010 году.

Рост валового регионального  продукта края с учетом вклада индустрии  туризма и оздоровления рассчитан исходя из опережающего роста темпов не менее 9-12% в год нескольких секторов экономики края, оказывающих услуги: туристические, строительные, транспортные, торговые, по обеспечению функционирования рынка и других. Соответственно, за 5 лет это изменит общую структуру экономики края.

Развитие туристического потенциала экономики позволит увеличить в целом ее конкурентоспособность, что не только приведет к улучшению баланса денежных потоков Алтайского края, но и будет способствовать увеличению оборота денежных средств.

Таким образом, в Стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2010г. определены первоочередные действия по развитию туризма. Развитие туризма определено и в приоритетных направлениях развития на среднесрочную перспективу.

Цель на 2006-2008 гг. - формирование современного высокоэффективного и конкурентоспособного туристического комплекса, обеспечивающего широкие возможности для удовлетворения потребностей как российских, так и иностранных туристов в туристических услугах. Туризм должен стать уже в среднесрочной перспективе серьезным источником доходной части бюджета края.

Становление туризма  европейского уровня, организации и комфорта будет способствовать популяризации Алтайского региона. Туризм, как статья пополнения бюджета, является той реальной сферой деятельности, которая при определённых первоначальных затратах начинает очень быстро окупаться и приносить доход.

Таким образом, чтобы  преуспеть в туристической деятельности, требуется профессиональный, основанный на потребностях клиента и выполнение требований законодательства подход к организации производства, продвижению и реализации туристического продукта. На современном этапе очевидно то, что Алтайский край начинает приобретать туристическую привлекательность для туристов и путешественников России и зарубежья.

3. Перспективы развития системы отдыха и туризма на Алтае

 

Алтай - единственный в  России горный регион, где возможно проведение пешеходных, водных, горных, лыжных, авто-, вело - и мотопутешествий всех категорий сложности, включая высшие. Но самое главное, Алтай позволяет путешествовать людям любого возраста с разной степенью спортивной подготовки.

Алтай создан для отдыха, хотя об этом еще не все знают. Благодаря своей уникальной нетронутой природе, высоким горам, бурным рекам, целебному воздуху Алтай каждому может предложить тот тип отдыха, который ему больше подходит.

На Алтае большое  число турбаз и туркомплексов. В последнее время стали появляться частные пансионы и гостиницы, уютные коттеджи. Большинство из них расположены в низовьях реки Катунь, на озере Ая, в Чемальской курортной зоне, на Семинском перевале, на Телецком озере. Среди наиболее известных турбаз Алтая можно назвать «Катунь», «Телецкое озеро», «Манжерок», «Новая империя туризма», «Царская охота» и др.

Как отрасль экономики, рекреация в развитых странах стала одной из важнейших при получении прибыли. В российской же практике, и в частности на территории Алтайского края, где имеется достаточно высокий ресурсный потенциал, его использование пока малоэффективно, хотя попытки развития данной отрасли предпринимались неоднократно.

Сложившаяся структура рекреационной сети в регионе использовалась, в основном, для горной части территории. Но в связи с отделением Республики Алтай от Алтайского края у последнего возникла необходимость в развитии туристской деятельности на своей территории, где для этого имеются все необходимые предпосылки.

Проблему развития рекреационной отрасли в Алтайском крае можно решить только на основе рационального природопользования. Первым шагом в этом направлении является оценка качества природных ресурсов (ландшафтных, климатических, водных, бальнеологических), социально-экономических условий (транспорт, инфраструктура) и наличия культурно-исторических объектов (археологических, архитектурных, этнографических - памятников, музеев, храмов, святых мест).

Природные ресурсы края благоприятны для развития различных  видов туризма: от оздоровительного до спортивного. Этому способствует разнообразный рельеф территории - сочетания равнин с отрогами Колыванского, Тигирекского, Бащелакского, Ануйского, Чергинского, Семинского хребтов.

Реки, принадлежащие системе  реки Обь, начинаются высоко в горах  и на территории низкогорий, выделенных как переходные зоны, имеют уклоны от 10 до 50 м/км. Скорость течения рек снижается с выходом их в низкогорья и предгорья. Это, в свою очередь, определяет и повышение температуры воды, что немаловажно при создании и организации рекреационных услуг.

Кроме того, на отдельных  реках, в силу сохранившейся горности рельефа в переходной зоне, часто можно встретить весьма впечатляющие для туристов водопады и другие необычные природные объекты. Например, в долине реки Шинок, находящейся у южной границы Солонешенского района Алтайского края в 13км от устья располагается один из водопадов каскад, представляющий собой крутой слив воды высотой 10м. Второй водопад находится в 0,5км выше по течению, где высота падения уже 28м, а в 1км от него расположен самый высокий водопад - высотой около 70м.

По химическому составу  воды реку Шинок можно отнести  к категории чистых, пригодных для питья и близких к минерализированным водам родников.

Безусловно, наличие многочисленных рек, красивых водопадов создает благоприятные предпосылки для развития на этой территории туризма.

Вместе с тем, сочетание  степных и высокогорных альпийских форм растений, природное многообразие, редкость отдельных видов (подмаренник, лук Ледебура, прострел и др.), близость от историко-природного памятника «Денисова пещера» (2км от устья реки Шинок) способствует притоку отечественных и иностранных туристов, в том числе и научного профиля, и открывает большие перспективы использования этой части территории переходной зоны в рекреационных целях

Огромный интерес для  разработки специальных маршрутов  по спелеотуризму различной категории  сложности представляют собой карстовые пещеры.

На территории переходной зоны Алтая сосредоточены практически  все пещеры. Они встречаются как единично, так и группами. Пещеры образуются в разных геологических структурах, входные отверстия пещер преимущественно открываются в долины рек. Положение пещер относительно уровня моря различно - от 350м у границ гор с предалтайской равниной (бассейны рек Ануй и Каменка), до 2-3км у ледникового высокогорья. Так, на территории Алтайского района с помощью карстующихся пород отмечено 59 пещер с суммарной длинной более 1500м. Самая крупная горизонтальная пещера Большая Тавдинская находится на левом берегу Катуни, ее протяженность 200м с разностью высот 20-30м (Маринин A.M., 1990). В районе среднего течения реки Песчаная развиты пещеры длиной от 7 до 50м. В настоящее время более знаменитой и уникальной археологической стоянкой является Денисова пещера, расположенная на правом берегу реки Ануй, ниже села Черный Ануй.

В 1978г. палеонтологами здесь были найдены кости вымерших животных, после этого пещера стала центром научного туризма на Алтае, и начались археологические раскопки. Подъезды к Денисовой пещере в транспортном отношении труднодоступны, но она расположена в районе Бащелакского хребта, перспективного для развития туризма.

Необходимо отметить наличие достаточного количества озер с лечебными     грязями и водами, представляющих интерес для рекреационно-оздоровительных типов территориально-рекреационных систем - Большое и Малое Яровое, Завьяловское озеро и др.

Невозможно обойти стороной и известный бальнеологический курорт Алтая - Белокуриху. К сожалению, ресурсы лечебных радоновых вод не позволяют увеличивать объем суточного использования, что, конечно же, влияет на расширение курорта. Тем не менее, и здесь есть перспективы развития, выражающиеся в расширении инфраструктуры, предоставлении отдыхающим большего количества рекреационных услуг.

В целом переходная зона является оптимальной высотно-экологической  средой для обитания человека, следовательно, и наилучшей территорией для развития рекреации. Тем более что климатические условия определяют прекрасное сочетание тепла, света и влаги.

Конечно, в любом случае отдых на Алтае будет включать некоторый элемент экзотики и  экстремальности.

Рекреационный потенциал  Горного Алтая также открывает  большие перспективы использования этой территории в рекреационных целях.

Известно что, занятия  туризмом и оздоровительным отдыхом  связаны с водообеспеченностью территории, абсолютными высотами, лесистостью, пейзажным разнообразием.

К факторам, ограничивающим развитие многих видов отдыха в Горном Алтае, можно отнести довольно низкую температуру воды в реках и озерах (не более 15°), преобладание валунно-галечного состава грунта побережий, труднодоступность многих озер. В верховьях Катуни и в Южной части Чуйского тракта туристическая инфраструктура практически отсутствует. Как правило, большинство алтайских турбаз были построены в советское время, уровень комфорта и сервиса на них весьма примитивен.

Территориальная дифференциация Горного Алтая выявила основные пути организации рекреационного сервиса, направленного на формирование спортивных и оздоровительных систем, а это значит, что особое внимание необходимо уделить сфере обслуживания и техническому оснащению.

В связи с тем, что  большая часть маршрутов водного  слалома заканчивается на реке Катунь, целесообразно формирование инфраструктуры туристического сервис, прежде всего, на этой реке.

Возможна организация  турбазы для водного слалома  в Усть-Канском районе, так как  в пределах этого района начинается сплав по реке Катунь.