Туристская политика в Египте

2.2Основные направления туристической деятельности в Египте

Туризм  как рыночная система функционирует  благодаря механизму спроса и  предложения, процессу их постоянного  взаимодействия, адаптации и координации. В настоящем подразделе автор обращает свое внимание к предложению на рынке туристических услуг в Египте и сосредоточил внимание на поведении производителей, которые выносят на продажу туристский продукт.

В настоящее  время ни один из действующих классификаторов  не располагает исчерпывающим перечнем видов туристской деятельности. Наиболее широким их охватом и достаточной  подробностью отличается Стандартная  международная классификация видов  деятельности в сфере туризма (СИКТА),8 разработанная ВТО, принятая Статистической комиссией ООН в 1993г. в качестве временной классификации.

СИКТА призвана служить концептуальной основой  для разработки целостной, всеобъемлющей  и объективной системы сбора, обработки и распространения  статистической информации, относящейся  к туризму.

Центральным вопросом разработки СИКТА является выбор классификационного признака. Экономическая деятельность, связанная  с туризмом, традиционно определяется с точки зрения спроса, потребления  товаров и услуг посетителями и производимых ими туристских расходов. При таком подходе туризм выступает  в качестве собирательной сферы, охватывающей виды деятельности разных отраслей, поскольку посетители несут  расходы практически во всех секторах экономики. "Когда учитывается  косвенное воздействие туристских расходов, только одна отрасль - оборонная - не испытывает никакого влияния", - отмечается в документах ВТО.

Существующие  перечни видов туристской деятельности и продуктов имеют важное теоретическое  и практическое значение, хотя и  не позволяют должным образом представить туризм в основных формах статистической отчетности, оценить подлинные его масштабы и экономический потенциал. Базирующиеся на спросе, они не совместимы с системами национальных счетов и важнейшими международными классификациями, в которых отрасли и виды экономической деятельности выделяются, исходя из логики производственных затрат и выпуска продукции, т.е. с точки зрения предложения.

Для обеспечения  сопоставимости и широкой репрезентативности СИКТА тесно связана с Международной  стандартной отраслевой классификацией. Она разрабатывалась с использованием кодовой структуры, типологии и  номенклатуры последней. Общими являлись главные критерии отбора видов экономической  деятельности: масштаб, уровень специализации  и концентрации производства (охват  рынка). Вместе с тем нецелесообразно  было отказываться от определения границ туризма и на основе спроса. Соединить  два подхода в рамках СИКТА  стало возможным благодаря введению дополнительного группировочного  признака - преимущественного направления  туристских расходов. Наряду с особенностями  предложения в туризме, СИКТА  отразила потребности и предпочтения потребителей, включив в перечень категории, на которые приходится существенная доля туристских расходов. Выбранные  признаки удачно дополнили друг друга, позволив более точно очертить сферу  туризма.

СИКТА включает 17 разделов, 18 подразделов, 43 группы, 66 классов и 121 подкласс. При проведении анализа основных направлений деятельности на рынке туристических услуг Египта автором используется классификация видов туристической деятельности, предложенная на международном уровне СИКТА, которая в туристической индустрии выделяет основные три сектора, определяющие уровень дохода туристической отрасли конкретного государства. Согласно такой классификации видов туристической деятельности выделяют три основных сектора:9

- сектор  транспортных перевозок;

- сектор  размещения и питания;

- сектор  развлечений.

Таким образом, анализ основных направлений туристической  деятельности в Египте следует начинать с характеристики сектора транспортных перевозок.

Сектор транспортных перевозок. Роль разных видов предприятий, оказывающих услуги посетителям, в рамках индустрии туризма неодинакова. Перемещение представляет собой наиболее характерную черту путешествий, что обусловливает чрезвычайно большое значение транспорта.

Как известно, в настоящее время роль основных перевозчиков туристов в Египет выполняют  авиаперевозчика. Роль автомобильного, железнодорожного и морского транспорта в этом сегменте рынка чрезвычайно мала. Лишь в контексте перевозок туристов из стран Ближнего Востока и Южной Европы возможно использование этих средств транспорта.

В Египте, помимо национальных авиакомпаний стран-«поставщиков»  туристов, заметную роль в их перевозке  играет и египетская авиакомпания «Egypt Air», которая осуществляет перевозки из многих городов иностранных государств.

Как известно, Египет отличается либеральной политикой  в области предоставления въездных туристических виз, которые оформляются  в течение нескольких минут по прибытии в любой аэропорт Египта его сотрудником. В то же время, как  видится, такой порядок визового обеспечения не срабатывает при  посещении данной страны на других средствах передвижения. Этим самым, египетские власти как-бы подчеркивают привилегированное положение в  туристической отрасли авиационного транспорта.

Что касается внутренних перевозок, то здесь распространены как автомобильный и железнодорожный  транспорт, так и внутренний речной. Однако последний отличается от первых двух тем, что в отношении туристов, он, как правило, связан с другим сектором туристической индустрии – сектором развлечений,10 тем самым являясь в большей степенью объектом туризма, а не средством передвижения.

Сектор размещения и питания. ВТО определяет средство размещения как любой объект, который регулярно или эпизодически предоставляет туристам места для ночевки. По стандартной международной классификации все средства размещения подразделяются на две категории - коллективные и индивидуальные.

Коллективные  средства размещения туристов. К ним  относятся гостиницы и аналогичные  заведения, специализированные заведения, прочие коллективные средства размещения. В каждом из них число мест должно превышать установленный минимум, объект размещения должен иметь единое руководство, а управление им строиться  на коммерческой основе.

Гостиницы - главный, классический тип предприятий  размещения туристов. Один из основных ее признаков состоит в наличий  номеров. Гостиницы предоставляют  набор обязательных услуг: ежедневную заправку постелей, уборку номеров  и санитарных узлов, а также широкий  перечень дополнительных и сопутствующих  услуг.

Существуют  разные классификации гостиниц.11 В теории и на практике гостиничного хозяйства широко распространено деление отелей на группы, исходя из предоставляемых ими бытовых удобств и набора услуг. Эти классификации устанавливают соответствие категории отеля принятому стандарту обслуживания. По итогам аттестации каждой гостинице присваивается определенный разряд, который зависит от количественных и качественных характеристик ее здания, номерного фонда, инфраструктуры, системы жизнеобеспечения, а также уровня комфорта, ассортимента основных, дополнительных и сопутствующих услуг, квалификации персонала, культуры сервиса.

Разрядность отражается на престиже, составе клиентуры  и расценках отеля. Путешествующему  лицу она позволяет свободно ориентироваться  на рынке туристского предложения: сравнивать гостиницы по качеству и  стоимости обслуживания и выбирать подходящую базу для ночлега. Органы управления используют класс отеля  в качестве критерия распределения  налогового бремени и государственных  инвестиций, а также учитывают  его при разработке ценовой политики в сфере гостиничного бизнеса.

Классификация отелей по уровню бытовых удобств  и набору услуг принята во всем цивилизованном мире.

ВТО рекомендует  использовать «звездочную» классификацию отелей, исходя из размера номеров, их планировки, удобства оснащения, наличия иных помещений и оборудования для проведения досуга гостей и работы деловых туристов, предоставляемых услуг и пр. Звездочное деление гостиничных предприятий считается одним из самых распространенных, но и оно не является универсальным.

Однако, несмотря на существующие различия, гостиницы одной категории предлагают примерно сходный уровень бытовых удобств и набор услуг. Высокоразрядные гостиницы, помимо благоустроенных номеров, обычно располагают просторными холлами, барами, ресторанами с национальной кухней, варьете, дискотеками, саунами, плавательными бассейнами, кегельбанами и другими помещениями для отдыха и занятий спортом, залами для проведения конгрессов, оборудованными синхронным переводом, телетайпами, и т.д.

Специализированные  заведения также предназначены  для обслуживания туристов. Они не имеют номеров. Здесь исходной единицей служит жилище, коллективная спальня  или площадка. Специализированные заведения  предоставляют места для ночлега, но функция размещения туристов не является для них главной.

Прочие  коллективные средства размещения включают прежде всего жилища, предназначенные  для отдыха, - комплексы домов  или бунгало. Они находятся в едином управлении и предоставляют ограниченные гостиничные услуги.

В состав прочих коллективных средств размещения входят объекты на площадках для  кемпингов, в бухтах для малых  судов.

Индивидуальные  средства размещения туристов. Возможности  для индивидуального размещения очень широки. Турист может остановиться в собственном загородном доме, арендовать у частного лица или агентства  полностью оборудованное жилище (дом, квартиру, коттедж) или бесплатно  разместиться у родственников и  знакомых.

Сдаваемые комнаты и помещения подлежат классификации по аналогии с другими  объектами гостеприимства.

Что касается туристической отрасли Египта то здесь можно встретить предложения  как гостиничного отдыха, так и  индивидуального. Причем, как отмечают специалисты-исследователи туристического рынка Египта, уровень обслуживания и оснащения объектов проживания и питания в Египте постоянно  растет. Это связано, в первую очередь, с огромными инвестициями, вливаемыми в туристическую сферу инвесторами.

Среди туристов, в большинстве своем, популярностью  пользуются 4-х-5-и-звездочные отели, расположенные  на берегу Красного моря (берег Средиземного моря только развивается).

В Египте основное количество отелей для туристов расположены в его крупнейших городах: Каире, Александрии, Хургаде, а также на знаменитых курортах: Эль-Гуна, Сафага, Макади, Сома Бей, Шарм-эль-Шейх, Дахаб, Нувейба, Таба.

Во многих из таких отелей имеются бары и  рестораны, а также сауна, магазин, диско-бар и другие средства ублажения  всех потребностей приезжих туристов с целью привлечения наибольшего объема их материальных средств.

Как было сказано, гостиничный тур-бизнес в  Египте наиболее развит. Тур-операторы, как правило, работают с несколькими  отелями сразу, расположенными в непосредственной близости друг к другу. Часто в таких отелях от тур-оператора работает всего один гид на всех туристов от данного тур-оператора.

Несмотря  на развитие гостиничного бизнеса, определенной популярностью пользуются и индивидуальные средства размещения туристов – а  именно съемные квартиры, яхты и  бунгало, где туристы могут жить независимо от политики тур-операторов, использовать предоставленное время на действительно интересный им отдых. Однако, что касается туристов из стран Восточной Европы, в том числе и Республики Беларусь, они еще не приспособились к такому, (кстати более дешевому) виду отдыха и предпочитают посещать Египет под патронатом тур-оператора из своей страны, то есть селятся в гостиницах, и часто пользуются теми видами туристических услуг, которые им буквально навязываются.

Сектор развлечений. Развлечения - это не только забавы и удовольствия, но и мировая индустрия с миллиардным оборотом, растущим из года в год. Развлечения относятся к числу главных мотивов туризма; без них не обходится ни одна поездка. Люди отправляются в путь за новыми незабываемыми впечатлениями, положительными эмоция и острыми ощущениями. Для удовлетворения этих и других потребностей человека создаются средства развлечения, проводится увеселительные мероприятия.12

Чаще  всего развлечения ограничиваются экскурсионной программой - посещением музеев, осмотром исторических памятников и природных достопримечательностей, обзорными экскурсиями по городу и местности. Они могут включать также иные познавательные или увеселительные мероприятия (например, посещение магазинов  или игорных заведений).

На курортах и в хороших отелях для развлечения  туристов нанимается специальный персонал аниматоров.

В данном секторе туристической индустрии  Египет располагает огромными стратегическими  ресурсами: это и история, насчитывающая  более девяти тысяч лет, с ее памятниками, и река Нил – самая длинная  на Земле с ее крокодилами и  стаями различных птиц, и Красное  море – одно из чистейших морей  Земли с великолепными коралловыми  рифами и подводным царством, и  пустыни, и горы… В общем Египет действительно можно отнести  к наиболее перспективному региону  в туристическом смысле на Земле.

Надо  сказать, что правительство Египта вместе с функционерами туристического бизнеса за те пятнадцать лет, на протяжении которых наблюдалось стремительное  развитие туристической отрасли, сделали огромный объем работы по превращению этих ресурсов в источник интереса туристов, а, следовательно, и их дохода.

Из основных направлений деятельности тур-операторов, кроме традиционного пляжного отдыха и шоп-туров можно выделить несколько  наиболее интересных и развитых в  настоящее время туристических  мероприятий и туров:

- посещение музеев и местных достопримечательностей. Здесь, в условиях исторического наследства Египта, у туристов есть богатый выбор. Это и пирамиды фараонов, и мертвый город, и храм царицы Хатшепсут и т.д.;

- тур на коралловые острова (однодневный тур на яхте к коралловым рифам). Такие туры, как правило, включают в себя дайвинг-мероприятия;

- традиционный круиз по Нилу, вернее, по его небольшому отрезку (занимает обычно три-четыре дня). Египетские фирмы не предлагают путешествие по всей реке, от истоков до устья - такой тур занял бы не один месяц, да и стоил бы очень дорого. Всего по Нилу курсируют 250 судов категории 4-5*. Обычно это 4-5-палубные суда, на которых могут разместиться 400-700 туристов. Все каюты - стандартные, с окнами и удобствами. На пятизвездочных судах есть открытые бассейны, на многих - сауны и солярии, в кают-компании можно посмотреть телевизор. Пассажирам круизов предлагается трехразовое питание, которое входит в стоимость. Напитки, за исключением чая и кофе за завтраком, нужно покупать самому. Вечером на всех судах работают дискотеки, время от времени организуются "арабские ночи".