Формальности в туризме

Оглавление

Глава 1. Туристские формальности 1

1.1 Понятия и задачи 1

1.2 Паспортные формальности Российской Федерации 5

1.3 Визовые формальности 6

1.4 Валютные формальности 10

Глава 2. Безопасность Туристов 14

2.1 Организация  по безопасности 14

и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) 14

2.2 Правила  и обязанности туриста 20

Глава 1. Туристские формальности

1. Понятия и задачи

Туристские формальности - это введенные законодательством той или иной страны, или группой государств одновременно строго обязательные нормы, которые должны выполняться туристом, туристской фирмой, и всеми другими организациями, имеющими отношение к подготовке и проведению туристской поездки, тем более если она совершается в другое государство.

Одни туристские формальности имеют непосредственное отношение  к самому туристу, например необходимость  получения заграничного паспорта, соблюдение порядка прохождения пограничного контроля и таможенного досмотра, оформления прививки от "желтой лихорадки" при поездке в ряд тропических стран и т.д.

Другие формальности относятся  к турфирме - это все те условия, которые требуется ей выполнить в установленном порядке для того, чтобы заниматься бизнесом в сфере международного туризма. Например, получить лицензию на туристскую деятельность и сертификат соответствия на создаваемый турпродукт. Соблюдать требования по существенным условиям договора между турфирмой и туристом. Исходя из изложенного, туристские формальности - это правила, условия и действия, необходимые с точки зрения законности и установленного в государстве порядка, обязательно соблюдаемые при организации, оформлении и совершении тур-поездки.

Для подтверждения важности туристских формальностей и необходимости  их упорядочения и упрощения приведем выдержки из ряда основополагающих международных документов.

- Заключительный акт Совещания  по безопасности и сотрудничеству в Европе: «Государства -участники Соглашения выражают намерение поощрять развитие туризма путем рассмотрения в позитивном духе вопросов, связанных с формальностями, требуемыми для поездок за границу»;

- Манильская декларация по мировому туризму: «Всемирная туристская организация включает в программу своего развития вопросы изучения состояния туристских формальностей в мире, существующих норм и текущей практики в данной области, а также выработку общих рекомендаций для их упорядочения и упрощения туристских поездок»;

- Гаагская декларация по туризму: «Одновременно с быстрым ростом объемов путешествий уточняется и расширяется понятие туристских формальностей. Одни из них затрагивают непосредственно туристов, а другие относятся к туристскому бизнесу. Упрощение туристских формальностей переросло свои узкие первоначальные рамки пограничных формальностей и таможенных процедур. Сегодня речь должна идти уже о позитивном стимулировании и поощрении туризма, в частности путем принятия мер, позволяющих каждому человеку участвовать во внутреннем и международном туризме, уделяя особое внимание развитию туризма среди молодежи, пожилых людей и инвалидов»;

- Декларация Всемирной  конференции министров по туризму: «Правительства ответственны за поступательное развитие туризма, укрепление безопасности путешествий, защиту туристов, упрощение туристских формальностей и процедур, превращение туризма в "индустрию гостеприимства" при бережном отношении к туристским ресурсам и окружающей среде»;

- Международная конференция  по безопасности туризма и  уменьшению рисков при путешествиях: «Вопросы упрощения туристских формальностей должны находиться в неразрывной связи с обеспечением безопасности в туризме и выработкой взаимоприемлемых и согласованных вариантов решения проблем данной сферы».

Туристские формальности подразделяются на несколько больших  разделов и включают:

• заграничные паспорта
• визы
• таможенные правила
• валютный контроль и порядок обмена валюты
• санитарные правила
• режим въезда-выезда
• особенности пребывания и передвижения иностранных туристов в стране
• иммиграционные правила и некоторые другие процедуры.

В международном туризме  принято различать полицейские  и санитарные формальности.

Полицейские формальности - процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, установленного паспортно-визового режима. Осуществление этого вида контроля возложено на соответствующие службы в аэропортах, на ж/д и авто дорогах, морских и речных вокзалах. Санитарные формальности (медицинские) - процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, и их животными установленных требований о вакцинации. Контроль осуществляется соответствующими специальными санитарными службами в пограничных пунктах и состоит обычно в проверке у туристов международного сертификата о вакцинации.

Таможня является государственным  органом, осуществляющим в соответствии с национальным законодательством контроль прохождения через государственную границу грузов, багажа, пассажиров, почтовых отправлений, денежных средств и драгоценностей, взимание установленных пошлин и других сборов, а также задерживание грузов, которые не отвечают установленным законодательством условиям.

Современное состояние туризма  в России характеризуются глубокими  и неоднозначными переменами в его  организационной структуре, в направленности развития, в состоянии количественных и качественных параметров отрасли. С одной стороны, российский туризм потерял завоеванные стараниями концерна «Интурист» к середине к 80-х годов позиции, снизились объемы предоставления туристских услуг, с другой стороны, наблюдается рост строительства туристских объектов, количества туристских фирм. По прогнозу ВТО, Россия к 2020 году войдёт в десятку стран-лидеров по приёму туристов. Но при этом надо учитывать, что конкуренция в этой сфере растёт.

В этом плане возрастает роль законодательной и исполнительной власти в области правового регулирования туристских формальностей, интеграции в общемировую правовую систему регулирования туристских формальностей как элемента международного частного права.

Сегодня это один из основных аспектов развития международного туризма в России. Понимание этой ситуации со стороны руководства Российского государства явится гарантией развития туристского бизнеса в России, который может стать одним из основных факторов роста экономики России.

2. Паспортные формальности Российской Федерации

Заграничный паспорт (далее - загранпаспорт) - это официальный документ, удостоверяющий гражданство и личность человека, выезжающего за границу. Он выдается компетентными органами государства и служит подтверждением того, что его владелец является гражданином данного государства (гражданином, если это государство является республикой, ил подданным, если это государство является монархией).

Помимо обычных заграничных  паспортов того или иного государства  в международных поездках (как  правило, не по линии туристских организаций) могут в отдельно оговоренных случаях использоваться также следующие документы:

• удостоверение личности иностранца или лица без гражданства, выданное государственными властями иностранному гражданину, постоянно проживающему на данной территории;
• дипломатические, консульские, служебные паспорта;
• семейные паспорта на мужа и жену с детьми;
• удостоверение личности ребенка;
• удостоверение "Лессе-Пассе", выдаваемое служащим учреждений ООН, а также ряду служащих иных международных организаций (Международный Красный Крест, НАТО и др.).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются:

• паспорт;
• дипломатический паспорт;
• служебный паспорт;
• паспорт моряка.

В ст. 8-13 детально разъясняется порядок оформления и получения загранпаспортов.

Согласно ст. 20 Закона несовершеннолетний турист, выезжающий за границу, должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие родителей на выезд из страны. В случае, если один из родителей заявит о своем несогласии на выезд несовершеннолетнего ребенка в турпоездку за рубеж, вопрос решается в судебном порядке.

В соответствии со ст. 20 и 21 названного Закона нотариально оформленное согласие обоих родителей, усыновителей, опекунов и попечителей необходимо лишь «в случае выезда несовершеннолетнего гражданина РФ без сопровождения указанных лиц». В случае, если родители в разводе, согласие второго из них можно не получать. Это называется «отсутствие нотариально оформленного согласия второго родителя по причине развода», но оно должно быть подтверждено копией свидетельства о расторжении брака.

3. Визовые формальности

Виза - так называется отметка  консульства или иного уполномоченного  органа в паспорте лица, желающего  посетить иностранное государство. Юридическая энциклопедия определяет слово «виза» как разрешение на въезд на территорию соответствующего государства, на выезд с этой территории или на проезд через нее. Слово "виза" произошло от латинского visus - увиденный, рассмотренный.

Гражданам России для посещения  большинства иностранных государств требуется оформлять соответствующие визы.

В ряд государств граждан  России могут впустить без визы. В отдельных случаях разрешением  на безвизовый въезд имеют право  воспользоваться только обладатели дипломатических или служебных паспортов.

Единая или шенгенская виза:

Единая или шенгенская виза - это виза, при наличии которой иностранец в течение разрешенного визой времени может находиться на территории Латвии и других государств-участников Шенгенского соглашения - Австрии, Бельгии, Чехии, Дании, Франции, Греции, Эстонии, Исландии, Италии, Литвы, Люксембурга, Мальты, Нидерландов, Норвегии, Польши, Португалии, Словакии, Словении, Финляндии, Испании, Венгрии, Германии и Швеции.

В зависимости от цели въезда единая виза может относиться к одной из трех категорий – «A», «B» и «C»: виза категории «A» предусмотрена для пересечения международных транзитных зон аэропортов государств-участников Шенгенского соглашения, виза категории «B» разрешает иностранцу пересекать территорию шенгенских государств, а виза категории «C» выдается иностранцу для посещения одного или нескольких шенгенских государств.

Краткосрочная виза - виза категории «C»:

Единая виза может быть выдана для кратковременного посещения шенгенских государств. Эта виза является краткосрочной; в зависимости от цели поездки иностранца виза может быть одноразовой, двухразовой или многократной. Разовым въездом считается пересечение шенгенской границы между государством Шенгенского пространства и государством, не входящим в Шенгенское пространство. При наличии такой визы иностранец может находиться на территории шенгенских государств не более 90 дней в течение полугода после первого пересечения границы между шенгенским государством и государством, не входящим в Шенгенское соглашение.

Транзитная виза - виза категории «B»:

Единая виза может быть выдана для транзита по территории государств- учacтников Шенгенского соглашения. Эта виза разрешает пересекать территорию шенгенских государств в течение одного, двух или нескольких раз. Время одного транзита, в течение которого иностранец может пребывать на территории шенгенского государства, не должно превышать пяти дней.

Аэропортная транзитная виза - виза категории «A»:

Единая виза может быть выдана с целью пребывания на территории международной транзитной зоны аэропорта  государства- учacтников Шенгенского соглашения. Аэропортная транзитная виза необходима гражданам отдельных стран в случае пересадки в аэропорту шенгенского государства с одного рейса самолета на другой или в случае промежуточной посадки самолета в аэропорту шенгенского государства по пути из одного "нешенгенского" государства в другое "нешенгенское" государство.

Долгосрочная виза - виза категории «D»:

Иностранцу, которому на территории Латвии необходимо находиться более 90 дней в течение полугода, в зависимости  от обстоятельств нужно оформлять долгосрочную визу (или вид на жительство). Долгосрочная виза будет действительна только для пребывания на территории Латвии. Эта виза будет действительна также для пересечения путем транзита территории других шенгенских государств для того, чтобы попасть в Латвию.

Виза с ограниченным территориальным  действием - виза категории «B» или «C».

Визы с ограниченным территориальным  действием могут быть выданы с  целью транзита или кратковременного визита в шенгенское государство, не превышающего 90 дней в течение полугода.

Причины выдачи виз и отказов:

Апликанту выдадут визу в 3 случаях: если это выгодно государству экономически, политически или если отказ в выдаче визы противоречит морально-этическим нормам. Консульство откажет соискателю в выдаче визы, если он не принесет стране ни денег, ни славы, а также, если консульство заподозрит его в криминальных намерениях. Таким образом, чтобы получить визу, необходимо убедить консульство в том, что ваш визит выгоден стране экономически или политически, и что во время поездки вы не причините ущерба и не совершите криминальных деяний.