Амнистия, помилование и судимость

Помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица или в отношении нескольких лиц. В отличие от амнистии, помилование применяется к осужденному, совершившему любое преступление. Еще одним отличием является то, что оно может быть применимо лишь к двум категориям лиц: 1) лица, отбывшие наказания; 2) лица, отбывающие наказания (к ним относятся и осужденные, отбывание наказания у которых отсрочено. Следовательно, оно не является основанием для освобождения от уголовной ответственности и не может быть применено к обвиняемым и подозреваемым.

Осужденный, который отбывает наказание, актом помилования может быть освобожден от дальнейшего его отбывания, данное наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания. Если лицо уже отбыло наказание, то акт помилования может снять с него судимость. Единственным ограничением является замена смертной казни, ее по ч.3 ст. 59 УК РФ можно заменить только лишением свободы на срок двадцать пять лет или пожизненным лишением свободы.

Помилование не подлежит отмене, т.е. это безусловный вид освобождения от отбывания наказания. Так как помилование осуществляется по ходатайству осужденного и зависит от волеизъявления осужденного, то оно, в отличие от амнистии, не является обязательным, т.е. принудительным. Исключение составляет помилование к осужденным к смертной казни, в данном случае помилование может быть вынесено принудительно.

Что бы получить помилование осужденному, отбывающему наказание или лицу, имеющему судимость, необходимо направить ходатайство о помиловании в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства.

2 Правовое регулирование институтов амнистии, помилования и судимости в уголовном праве

 

Правовая категория судимость регулируется ст. 86 УК РФ.

Из Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П «По делу о проверке конституционности положений Уголовного кодекса Российской Федерации, регламентирующих правовые последствия судимости лица, неоднократности и рецидива преступлений, а также пунктов 1-8 Постановления Государственной Думы от 26 мая 2000 года «Об объявлении амнистии в связи с 55-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов» в связи с запросом Останкинского межмуниципального (районного) суда города Москвы и жалобами ряда граждан» следует что «судимость... представляет собой правовое состояние лица, обусловленное фактом осуждения и назначения ему по приговору суда наказания за совершенное преступление и влекущее при повторном совершении этим лицом преступления установленные уголовным законодательством правовые последствия».

Судимость может быть прекращена. Это происходит погашением (происходит автоматически и  не зависит от кого-либо официального документа, справки и т.д.) или досрочным снятием судом. Погашается судимость при окончании определенного срока (ч. 3, 4 ст. 86), а для несовершеннолетних ст. 95. Причем если данный срок реальный, то он зависит от категории преступления, а если условный или наказание у лица более мягкое, то не зависит. Срок погашения судимости совпадает с испытательным сроком, если судимость условно погашается при истечении испытательного срока, но возможно и дополнительное наказание, которое исполняется действительно, и этот срок больше чем испытательный. В данном случае судимость может быть погашена после отбытия данного дополнительного наказания по ч. 4. ст. 47 УК РФ.

Если лицо освобождено судом по истечении отсрочки, то по ст. 82 УК РФ при отсрочке отбывания наказания судимость тоже погашается. Срок погашения судимости исчисляется на общих основаниях, если осужденный, решением суда направляется для отбывания наказания в соответствующее учреждение или его наказание заменено более мягким. Если срок погашения прерван при совершении в это время нового преступления, то учитывая совокупность приговоров в таких случаях лицо считается судимым за оба преступления. В этом случае срок погашения судимости исчисляется самостоятельно за каждое из них после отбытия наказания по совокупности приговоров. Если имелся факт досрочного освобождения или замены наказания более мягким, то исчисление срока погашения судимости происходит основываясь из категории преступления.

По ч. 4 ст. 47 УК РФ течение срока погашения со дня отбытия основного и дополнительного наказания, начинается если осужденному назначено дополнительное наказание, к основному.

Уголовным кодексом предусмотрена замена наказания более строгим:

- лишение свободы, вместо осуждения  к исправительным работам, в случаях  злостного уклонения от отбывания  наказания (ч. 4 ст. 50 УК РФ).

Так по п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость в таких случаях может быть погашена по истечении одного года после отбытия наказания, поскольку судимость лица, которое осуждено к исправительным работам, и в отношении которого эта мера наказания заменена лишением свободы, погашается как осуждавшемуся к исправительным работам. По п. «в», «г», «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ рассматриваются лица осужденные к лишению свободы, а лица с заменой исправительных работ на лишение свободы, не могут быть рассмотрены как отбывавшее наказания в виде лишения свободы.

Если принят новый закон, который устраняет преступность или наказуемость какого-либо деяния, то лицо, которое было осуждено за данное деяние, также считается несудимым со дня вступления нового закона в силу.

Ч. 1 ст. 74 и ч. 5 ст. 86 УК РФ предусмотрено снятие судимости до истечения срока ее погашения. Ст. 400 УПК РФ регламентирован порядок рассмотрения ходатайства о снятии судимости.

Ч. 2 ст. 84 и ч. 2 ст. 85 УК РФ предусмотрено снятие судимости во внесудебном порядке, т.е. в актах амнистии и помилования.

По п. «ж» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Акт об амнистии – это безусловное и обязательное основание для смягчения участи лиц, которые указаны в нем. Данное основание не зависимо от органов, которые исполняют ее применение.

В России с 1856 года до нашего времени произошла 41 амнистия (см. Приложение А).

Помилование, же в отличии от амнистии, осуществляется Президентом Российской Федерации и в отношении индивидуально определенного лица, путем издания указа.

В Положении о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, которое утверждено Указом президента Российской Федерации от 28.12.2001 № 1500 с изм. от 25.06.2012 г. установлен процесс рассмотрения ходатайств о помиловании:

1. С ходатайством о помиловании осужденный обращается к Президенту Российской Федерации в письменной форме (см. Приложение Б).

2. Ходатайство регистрируется администрацией  или органом исполняющим ее  роль в специальном журнале  учета ходатайств о помиловании в день подачи и если преступление совершено впервые и оно небольшой и средней тяжести, то не позднее десяти дней, а если за тяжкое или особо тяжкое то не позднее двадцати дней со дня его подачи.

3. К нему прикрепляются следующие  документы:

- копия приговора (приговоров), в соответствии с которым (которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора (приговоров);

- извещение о вступлении приговора суда в законную силу;

- справка о состоянии здоровья осужденного;

- если имеются, то сведения о возмещении материального ущерба, причиненного преступлением;

- анкета с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении;

- сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется информация;

- справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или помилования либо о применении условно-досрочного освобождения от наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной ответственности;

- представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию.

Если имеются другие какие-либо материалы, которые являются значимыми для решения вопроса о помиловании лица, то по его просьбе они могут быть приложены.

Администрация не имеет право отказать лицу в направлении о ходатайстве. О направлении ходатайства осужденный должен быть уведомлен под расписку на коми сопроводительного письма. 

4. Ходатайство отправляется в  комиссию по вопросам помилования  на территории субъекта Российской  Федерации по месту жительства.

Председатель Брянской комиссии по делам помилования - Гришко Александр Яковлевич - начальник Брянского филиала юридического института МВД РФ, профессор, доктор юридических наук, тел. 46-45-33.

Территориальным органом уголовно-исполнительной системы представляется ходатайство о помиловании не позже семи дней со дня его получения. Так же их информируется Федеральная  служба исполнения наказаний. Не позднее пятнадцатого числа месяца, который следует за отчетным, Федеральной службой предоставляются сведения о ходатайствах, которые поступили в территориальные органы уголовно-исполнительной власти, в Администрацию Президента Российской Федерации. Администрацией Президента Российской Федерации предоставляются обобщенные сведения о ходатайствах Президенту Российской Федерации не реже, чем один раз в квартал. 

Порядок приема администрацией учреждений, исполняющих наказания в виде пожизненного лишения свободы, лишения свободы на определенный срок, обязательных работ, исправительных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, ходатайств осужденных о помиловании, их регистрации и учета, направления в территориальные органы уголовно-исполнительной системы, а также порядок регистрации и учета территориальными органами уголовно-исполнительной системы ходатайств о помиловании и направления их в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта РФ определен Инструкцией об организации работы   учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в связи с ходатайствами осужденных о помиловании, утвержденная Приказом Минюста России от 30.05.2007 № 110.

Основные задачи комиссии по вопросам помилования субъектов Российской Федерации:

- предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных;

- подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта РФ - руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ;

- общественный контроль за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта РФ указов Президента РФ по вопросам помилования;

- подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и других государственных органов, которые находятся на территории субъекта РФ, по вопросам помилования осужденных;

- социальная адаптация лиц, которые отбыли наказание.

Высшим должностным лицом субъекта РФ - руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, утверждается Председатель комиссии и состав комиссии по вопросам помилования субъекта Российской Федерации.

В комиссию входят не менее одиннадцати человек, которые  являются гражданами Российской Федерации, имеют высшее образование, пользуются уважением у сограждан и имеют безупречную репутацию. Правомочным решением комиссии является то решение, которое принято большинством голосов, при присутствии не менее половины ее членов. Если при голосовании возникает равенство голос, то мнение Председателя комиссии является решающим.

Формирование комиссии происходит из представителей общественности. Комиссия обновляется один раз в два года на одну треть. Деятельность членов комиссии осуществляется на общественных началах.

Не позже чем через тридцать дней со дня получения ходатайства комиссией представляется заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации. Не позже пятнадцати дней со дня получения ходатайства и заключения комиссия вносит Президенту Российской Федерации представление о целесообразности применения акта помилования.

Списки лиц, которые рекомендованы высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации к помилованию, подлежат опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта РФ в месячный срок со дня принятия такого решения.

При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:

- характер и степень общественной опасности совершенного преступления;

- поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;

- срок отбытого (исполненного) наказания;

- совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

- применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;

- возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;