Содержание
Введение
2
1. Понятие обеспечения
безопасности "защищаемых лиц"
в уголовном процессе России.
3
2. Меры по обеспечению
безопасности в уголовном процессе.
7
Заключение
15
Список
литературы
16
Введение
Человек, его права
и свободы являются высшей ценностью.
Признание, соблюдение и защита прав и
свобод человека и гражданина - обязанность
государства (ст. 2 Конституции Российской
Федерации от 25 декабря 1993 года, с изменениями
от 30 декабря 2008 года). Одним из проявлений
государственной защиты конституционных
прав на жизнь, свободу и личную неприкосновенность
является обеспечение безопасности гражданина
в остроконфликтной сфере уголовного
судопроизводства.
Обеспечение безопасности является
необходимым условием эффективности отправления
уголовного судопроизводства. В качестве
специфической системы гарантий эффективности
осуществления правосудия выступает уголовное
законодательство, предусматривающее
ответственность за посягательства на
жизнь, честь, достоинство
и иные интересы субъектов уголовно-процессуальных
отношений.
Проблема безопасности человека
для современной России является ключевой.
Если жизнь, здоровье, честь, достоинство,
материальное благополучие человека находятся
под угрозой, то какие-либо иные права,
которыми он наделен, вряд ли будут иметь
смысл.
Безопасность должна
обеспечиваться в различных сферах социально
значимой деятельности. Поскольку уголовное
судопроизводство является одним из наиболее
важных направлений деятельности государства,
вопрос об обеспечении безопасности участников
уголовного судопроизводства приобретает
особую актуальность.
1. Понятие обеспечения
безопасности "защищаемых лиц"
в уголовном процессе России.
Безопасность — важнейший фактор
межличностного общения, одно из главнейших
условий развития личности. Являясь субъективным
правом, право на безопасность предстает
как возможность (даже больше — необходимость)
обеспечения надежной защиты жизни, здоровья,
чести, достоинства гражданина, его имущественных
прав. Это возможность человека осуществлять
жизнедеятельность в обществе, не опасаясь
противоправных посягательств, которые
могут повлечь нарушение принципа личной
неприкосновенности или угрозу наступления
иных неблагоприятных последствий. Безопасность
предполагает для каждого индивида возможность
распоряжения жизненными благами по его
усмотрению.
Обеспечение безопасности достигается
посредством мероприятий, осуществляемых
государственными и другими органами
и учреждениями в целях защиты жизненно
важных интересов граждан, общества и
государства независимо от обстановки.
Важное место здесь отводится действующему
законодательству. Правовые основы обеспечения
безопасности регулируются нормами международного
права, Конституцией РФ, нормами материального
и процессуального права РФ, указами Президента
РФ, постановлениями и распоряжениями
Правительства РФ, межведомственными
и ведомственными нормативными актами,
решениями местных органов власти. Гарантом
личной безопасности человека и гражданина
является закрепление конституционных
прав, среди которых выделены право на
жизнь (ст. 20), свободу и личную неприкосновенность
(ст. 22), защиту достоинства, чести и доброго
имени (ст. 21, 23). В соответствии с Конституцией
РФ (ст. 2) человек, его права и свободы являются
высшей ценностью; признание, соблюдение
и защита их — обязанность государства.
Однако только законодательного
закрепления явно недостаточно: неотъемлемым
правом человека является возможность
беспрепятственно пользоваться означенными благами.
Само по себе провозглашение прав и свобод
еще не гарантирует безопасность личности,
не ограждает человека от преступных,
безнравственных посягательств. Право
— ничто, если его положения не находят
своей реализации в деятельности людей,
в общественных отношениях. Для этого
необходим соответствующий, предусмотренный
законом, механизм обеспечения и реализации,
который состоит не только в обязанности
государства перед личностью признавать
ее интересы, но и отстаивать и защищать
их.
Обеспечение безопасности участников
уголовного процесса является необходимым
условием эффективности судопроизводства.
Лица, осуществляющие правосудие или предварительное
расследование, а также лица, способствующие
раскрытию и расследованию преступлений,
смогут должным образом исполнять свои
процессуальные обязанности только в
том случае, если будут уверены в способности
государства обеспечить как их собственную
безопасность, так и безопасность их близких.
Уголовное законодательство, предусматривающее
ответственность за посягательства на
жизнь, здоровье, честь, достоинство, имущественные
и иные правоохраняемые интересы субъектов
уголовнопроцессуальных отношений, выступает
в качестве специфической системы гарантий
эффективности осуществления правосудия.
В ч. 1 ст. 297 УК РФ сказано, что
к участникам в уголовном судопроизводстве
относятся государственный обвинитель,
подсудимый, защитник, потерпевший, представитель
потерпевшего, гражданский истец и его
представитель, гражданский ответчик
и его представитель, эксперт, специалист,
свидетель, переводчик, педагог или психолог,
законный представитель несовершеннолетнего
подсудимого, законный представитель
несовершеннолетнего потерпевшего, свидетеля,
законный представитель лица, в отношении
которого ведется производство о применении
принудительных мер медицинского характера,
судебный пристав, обеспечивающий порядок
судебного заседания, и секретарь судебного
заседания.
В соответствии с п. 58 ст. 5 УПК
РФ под участниками процесса понимаются
лица, принимающие участие в уголовном
процессе.
С учетом положений п. 51 ст. 5
УПК РФ, определяющего судебное разбирательство
как судебное заседание судов первой,
второй и надзорной инстанций, в качестве
его участников могут выступать осужденный
и оправданный. [1]
Безопасность –
это состояние защищенности личности,
общества и государства от каких-либо
угроз, исходящих, как от внутренних, так
и внешних источников опасности, которое
гарантирует защищаемому объекту реализацию
его прав и обязанностей. [2].
Безопасность в уголовном
судопроизводстве – это состояние, при
котором защита прав и законных интересов
лиц, содействующих правосудию от каких-либо
посягательств, гарантирована законом
и обеспечена государством в лице уполномоченных
органов, и влечет за собой реализацию
прав и обязанностей заинтересованных
лиц в уголовном процессе.
Обеспечение безопасности
подразумевает деятельность уполномоченных
лиц, направленную на защиту жизненно
важных интересов участников уголовного
судопроизводства, с целью беспрепятственного
выполнения ими своих обязанностей, связанных
с содействием правосудию. [3].
Сам процесс обеспечения
безопасности, можно представить в виде
системы, состоящей из отдельных стадий.
На первой стадии, деятельность
по обеспечению безопасности направлена
на выявление возможных источников опасности
как внутренних, так и внешних, путем получения
информации от заинтересованных лиц. На
этой же стадии целесообразно предусмотреть
применение мер безопасности в целях профилактики.
Меры безопасности
профилактического характера представляют
собой такую модель поведения, которая
позволяет избегать контакт с опасностями
и угрозами, а также не допускать возникновения
критических с точки зрения безопасности
ситуаций, дальнейшее развитие которых
чревато причинением различного рода
вреда. [2].
К этим мероприятиям
можно отнести беседу, рекомендации о
возможных действиях и поведении защищаемого
лица для того, чтобы избежать контакта
с опасностями и угрозами, а в случае возникновения
опасности иметь возможность самостоятельности
ей противостоять.
На второй стадии, происходит
разработка комплекса мероприятий в рамках
оперативно-розыскной деятельности, а
также выбор и реализация мер безопасности,
предусмотренных уголовным законодательством
и иными нормативно-правовых актами, в
зависимости от источников опасности
и видов угроз в конкретных случаях.
Весь комплекс мероприятий
направлен на предотвращение, пресечение
противоправного воздействия на лиц, содействующих
правосудию на досудебных, судебных стадиях
уголовного процесса.
На третьей стадии
обеспечения безопасности необходимо
предусмотреть, во-первых, процедуру обеспечения
безопасности лиц, содействующих правосудию
после вступления приговора в законную
силу. Во-вторых, возмещение ущерба лицу,
пострадавшему от противоправных посягательств
в ходе расследования и разрешения уголовного
дела.
На основании изложенного,
можно сделать вывод о том, что процесс
обеспечения безопасности в рамках уголовного
судопроизводства, представляет собой
деятельность, осуществляемую в соответствии
с законом, уполномоченными на то должностными
лицами, направленную на выявление, предупреждение
и пресечение реальных и возможных угроз,
которые могут исходить от внутренних
и внешних источников опасности, выработку
и реализацию комплекса соответствующих
мер безопасности, возмещение ущерба,
на обеспечение безопасности лицам, содействующих
правосудию, после вступления приговора
в законную силу.
2. Меры по
обеспечению безопасности в уголовном
процессе.
Под мерами безопасности следует
понимать комплекс различных действий,
закрепленных действующим законодательством
и осуществляемых уполномоченными должностными
лицами, в целях предупреждения возникновения
угрозы безопасности участников уголовного
судопроизводства, а также ее пресечения
и восстановления нарушенного состояния
защищенности указанных лиц [4].
Осуществление мер безопасности
возлагается на органы внутренних дел Российской
Федерации, органы федеральной службы
безопасности, таможенные органы Российской
Федерации и органы по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных
веществ по уголовным делам, находящимся
в их производстве или отнесенным к их
ведению, а также на иные государственные
органы, на которые может быть возложено
в соответствии с законодательством Российской
Федерации осуществление отдельных мер
безопасности.
Понятие мер безопасности
в семантическом толковании сформулировано,
как «мероприятие или средство защиты,
охраны, ограждения, предохранение от
посягательства, враждебных действий
опасности, чего-нибудь плохого, какого-нибудь
несчастья». [5].
Все средства безопасности, применяемые
в уголовном преследовании по законам
Российской Федерации, для удобства рассмотрения
можно условно разделить на несколько
групп: 1) меры безопасности, прямо предусмотренные
УПК РФ; 2) меры безопасности, предусмотренные
другими федеральными законами; 3) иные
процессуальные средства, применение
которых обусловлено их правовой регламентацией;
4) меры, не предусмотренные законодательством,
но используемые на практике; 5) меры безопасности,
характерные для конкретных преступлений
(специальные меры). [6].
Первая группа. К данной группе средств
обеспечения безопасности относятся следующие
меры:
– по решению следователя данные о потерпевшем,
его представителе, свидетеле, их близких
родственниках, родственниках и близких
лицах не приводятся в протоколе следственного
действия, проведенного с их участием.
В этом случае следователь с согласия
своего руководителя выносит постановление,
в котором излагает причины принятия такого
решения, (указывает псевдоним участника)
следственного действия и образец его
подписи, используемые в протоколах следственных
действий, осуществленных с его участием.
Постановление хранится в опечатанном
конверте, приобщаемом к уголовному делу
(ч. 9 ст. 166 УПК РФ);
– при наличии угрозы насилия, вымогательства
и других преступных действий в отношении
потерпевшего, свидетеля или их близких
родственников, родственников, близких
лиц допускаются контроль и запись их
телефонных и иных переговоров – либо
по их письменному заявлению, либо, при
отсутствии такого заявления, на основании
судебного решения (ч. 2 ст. 186 УПК РФ);
– предъявление для опознания по решению
следователя может быть проведено в условиях,
исключающих визуальное наблюдение опознающего
опознаваемым (ч. 8 ст. 193 УПК РФ);
– на основании определения или постановления
суда допускается проведение закрытого
судебного разбирательства – всего либо
соответствующей его части (п. 4 ч. 2 и ч.
3 ст. 241 УПК РФ);
– суд вправе провести допрос свидетеля,
а также потерпевшего (с учетом ч. 1 ст.
277 УПК РФ), их близких родственников, родственников
и близких лиц без оглашения подлинных
данных об их личности в условиях, исключающих
их визуальное наблюдение другими участниками
судебного разбирательства (ч. 5 ст. 278 УПК
РФ);
– в случае угрозы безопасности подозреваемого
(обвиняемого), с которым заключено досудебное
соглашение о сотрудничестве, следователь
вправе: 1) выделить в отношении данного
участника уголовное дело в отдельное
производство с изъятием из первоначального
уголовного дела материалов, идентифицирующих
его личность (ст. 154 УПК РФ); 2) вынести постановление
о хранении документов, свидетельствующих
о заключении данного соглашения, в опечатанном
конверте (ст. 317.4 УПК РФ).
Вторая группа. Обеспечение безопасности
применения уголовно-процессуальных средств
уголовного преследования по делам о преступлениях,
совершаемых организованными группами
и преступными сообществами (преступными
организациями), достигается за счет реализации
имеющихся на сегодня федеральных законов.
В ст. 6 Федерального закона РФ от 20 августа
2004 г. «О государственной защите потерпевших,
свидетелей и иных участников уголовного
судопроизводства» № 119-ФЗ (ред. От 03.02.2014г),
указаны меры безопасности: