Понятие уголовно-исполнительного права

  Осужденный может быть признан злостным нарушителем режима, если ему за совершение подобного действия (действий) было назначено взыскание в виде водворения в штрафной изолятор, в помещения камерного типа (в колонии общего или строгого режимов), в одиночные камеры (в колонии особого режима), в единые помещения камерного типа (ст.115 и 116 УИК РФ).12

  УК РФ и УИК РФ регламентировали развернутую прогрессивную систему исполнения уголовных наказаний. Это, прежде всего изменение условий содержания в процессе исполнения лишения свободы и содержания осужденного в дисциплинарной воинской части.

  В ст.73 УИК РФ предусмотрены: замена одного вида исправительного учреждения другим; досрочный перевод из тюрьмы в колонию (и наоборот - из колонии в тюрьму); перевод осужденных из колонии общего или строгого режимов в колонию-поселение (и наоборот, из колонии-поселения в колонию общего или усиленного режимов). Как уже отмечалось, необходимость таких переводов стала значительно меньше в связи с широкими возможностями изменения условий содержания осужденных в рамках одного и того же места лишения свободы.13

  В соответствии с предписаниями УК РФ осужденным в случаях злостного уклонения от уплаты штрафа (ст.46); отбывания исправительных работ (ст.50); обязательных работ (ст.49) и от ограничения свободы (ст.53) эти наказания заменяются более тяжкими. В ст.80 УК РФ установлена возможность замены неотбытой части срока лишения свободы другим, более мягким, наказанием. Перечисленные замены одного наказания другим в процессе их исполнения предопределяются поведением осужденного, что характерно для прогрессивной системы исполнения уголовных наказаний. В нее входит также осуждение лиц, совершивших в процессе исполнения наказания новые преступления.

  В УИК РФ трудовые права лиц, отбывающих лишение свободы, значительно расширены по сравнению с исправительно-трудовым законодательством эпохи СССР. Вместе с тем труд в местах лишения свободы для осужденных обязателен. Они привлекаются к общественно полезному труду с учетом пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности. Осужденные привлекаются к труду на предприятиях исправительных учреждений (наиболее оптимальный вариант), на государственных предприятиях или предприятиях иных форм собственности. Осужденные имеют возможность заниматься индивидуальной трудовой деятельностью. Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны их труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Труд осужденных оплачивается на обычных условиях. Они получают пенсии и т.д. Осужденные не имеют права выбора вида работы, к некоторым работам они никогда не привлекаются в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, например, к работам с использованием взрывчатых веществ, ядов, спиртосодержащих жидкостей.14

  В Уголовно-исполнительном кодексе впервые в данной отрасли законодательства сформулированы его принципы. В ИТК 1924 и 1933 гг. о них вообще не упоминалось, в Основах исправительно-трудового законодательства и ИТК 1970 г. лишь декларировалось, что исправительно-трудовое законодательство определяет принципы исполнения и отбывания уголовного наказания. Система же не формулировалась, сами принципы конкретно не закреплялись, а лишь вытекали из содержания некоторых норм и институтов ИТК, например принцип законности нашел отражение в ст. 4, 10 ИТК и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Содержание государственной уголовно-исполнительной политики Российской Федерации

  В основе формирования и развития правовой системы государства, различных отраслей законодательства, правовых форм и направлений его деятельности находится политика, отражающая принципы, стратегию, основные направления и формы достижения социальных целей, которые ставит перед собой общество, политические и властные структуры, его представляющие. Цели этой политики в общей форме закреплены в ст. 7 Конституции Российской Федерации, согласно которой «Российская Федерация -- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Общая цель социальной политики, определенная Конституцией, имеет сложную иерархию, которая зависит от характера и направленности многосторонней деятельности государства и его органов по ее реализации.

  Одно из таких направлений -- политика в сфере борьбы с преступностью. В ней в концентрированном виде выражены цели, принципы, стратегия, основные направления, формы и методы контроля государства за преступностью. Она должна выражать интересы граждан России и обеспечивать защиту их прав и законных интересов от преступных посягательств. В соответствии со ст. 2 Конституции «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина -- обязанность государства». Она также должна отражать интересы общества и государства.

  Политику в сфере борьбы с преступностью определяет деятельность государства, органов представительной власти и управления по профилактике преступлений и иных правонарушений, предупреждению их совершения, своевременному пресечению, реализации ответственности лиц, совершивших преступления, исполнению наказания в отношении осужденных и достижению ее целей. Политика государства в указанной сфере многопланова, ее можно условно разделить на политику в сфере предупреждения преступности, уголовную, уголовно-исполнительную.

  Такое структурное разделение единой по своей цели, принципам и стратегии политики контроля за преступностью условно; отдельные ее направления могут объединяться между собой, например уголовная политика и уголовно-исполнительная политика, или, напротив, расчленяться. Нередко из политики в сфере предупреждения преступности выделяется постпенитенциарная политика (предупреждение рецидивной преступности).     Однако основные формы и методы реализации политики в различных сферах борьбы с преступностью отличаются между собой и не всегда имеют характер уголовно-правового воздействия. В любом случае все направления этой политики едины с точки зрения целей, принципов и стратегии и тесно связаны между собой.

  Наиболее тесная взаимосвязь существует между уголовной и уголовно-исполнительной политикой, поскольку последняя выделилась из уголовной политики. Уголовная политика определяет уголовно-правовые меры воздействия на преступность: уголовную ответственность, ее основания, дифференциацию и индивидуализацию ответственности, криминализацию и декриминализацию деяний, пенали-зацию и депенализацию ответственности, цели, систему и виды наказаний, их содержание, а также освобождение от наказания. Уголовно-исполнительная политика имеет иное содержание: она определяет цели, принципы, стратегию, направление деятельности государства, ее основные формы и методы при исполнении наказания и применении к осужденным основных средств исправления.

  Политика в сфере исполнения наказания вместе с тем оказывает влияние на уголовную политику. Это относится прежде всего к определению системы наказаний и отдельных его видов, к назначению наказаний и освобождению от них. В конечном итоге политика в рассматриваемой сфере влияет на политику в области борьбы с преступностью в целом, в частности на принятие решений по профилактике рецидивной преступности, адаптации лиц, отбывших наказание, и оказанию им помощи.15

  Убедительными примерами влияния уголовно-исполнительной политики на уголовную служат Федеральный закон «Q введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О введении в действие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации», согласно которым положения указанных кодексов о наказаниях в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста вводятся в действие по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказания. Первоначально срок введения наказаний был определен 2001 гг., а затем - 2004-2006 гг. Такое политическое решение о неприменении перечисленных видов наказания обусловлено неготовностью государства ни с экономической, ни с организационной позиций обеспечить их исполнение. Таким образом, объективная невозможность реализации во всей полноте целей и задач уголовно-исполнительной политики скорректировала некоторые положения уголовно-правовой политики.

  Переходя к анализу содержания уголовно-исполнительной политики, необходимо прежде всего остановиться на терминологии, применяемой в учебниках и юридической литературе по отношению к указанной политике. Традиционно в соответствии со старым наименованием этой отрасли законодательства она называлась «исправительно-трудовая политика». Однако этот термин после внесения изменений в 90-е гг. в систему уголовных наказаний перестал отвечать своему содержанию, поскольку из исправительно-трудового законодательства были исключены ссылка и высылка, отменены такие виды уголовно-правового воздействия, как условное осуждение к лишению свободы и условное освобождение из мест лишения свободы с обязательным привлечением к труду. С точки зрения ранее действовавшего законодательства меры исправительно-трудового воздействия в полном объеме применялись только при исполнении лишения свободы. Таким образом, нормы исправительно-трудового законодательства уже в те годы носили преимущественно уголовно-исполнительный характер. Кроме того, наименование «исправительно-трудовая политика» и соответствующая отрасль права ориентировались в первую очередь на привлечение осужденных к труду при исполнении уголовных наказаний. Между тем предшествующая история системы мест лишения свободы показала, что идея интенсивного использования труда осужденных в значительной мере дискредитировала себя. Наконец, термин «уголовно-исполнительное законодательство» стал официально употребляться в законодательных актах, принятых в России в последние годы. Так, в ст. 71 Конституции указывается, что в ведении Российской Федерации находится уголовно-исполнительное законодательство. С 1 июля 1997 г. вступил в силу Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, который урегулировал исполнение всех наказаний без исключения. Таким образом, являясь составной частью политики в области борьбы с преступностью, уголовно-исполнительная политика определяет цели, принципы, стратегию, основные направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправлению осужденных, предупреждению совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Цели и принципы политики в указанной области наиболее стабильны, так как базируются на выработанных международным сообществом положениях об обращении с осужденными, соответствующих международных актах, достижениях науки.16

  Стратегия политики в сфере исполнения наказания хотя и достаточно стабильна, но может меняться в связи с коренными преобразованиями в экономике, политике, идеологии. Изменение стратегии политики государства в указанной социальной сфере произошло в России в последние годы. Оно обусловлено новыми политическими позициями в отношении прав человека, в том числе осужденных; новыми экономическими отношениями, возникшими в обществе; существенными преобразованиями в производственной деятельности исправительных учреждений и иными установками на роль труда осужденных; деполитизацией воспитательной работы с ними, изменением организационных основ уголовно-исполнительной системы.

  Стратегию, основные формы и методы уголовно-исполнительной политики, ее формирование и развитие прямо или опосредовано определяет комплекс социальных факторов. К основным из них можно отнести социально-политическое и экономическое состояние общества, господствующие в нем нравственные ценности и правовые представления, структуру и динамику преступности в стране, требования международных актов о правах человека и обращении с осужденными, деятельность международных организаций, развитие фундаментальных общественных наук.

  Социально-политическое благополучие общества, четкость политических целей, которые ставит перед собой государство, последовательная их реализация властью, стабильность развития, отсутствие крупномасштабных социальных конфликтов создают благоприятные условия успешной реализации целей и принципов политики в сфере исполнения наказания. Напротив, дестабилизация социально-политической обстановки, неясность и противоречивость целей общественного развития, социальная напряженность и социальные конфликты оказывают деструктивное влияние на формирование и реализацию политики в сфере исполнения наказания.

государственный уголовный исполнительный

 

 

                                      Заключение

1. Уголовно-исполнительное  право является самостоятельной  отраслью права и характеризуется  наличием собственного метода  регулирования общественных отношений, входящих в ее предмет. Поскольку  наказание представляет собой  форму государственного принуждения, его исполнение предопределяет  характер основного метода правового  регулирования - императивный. Другим  признаком самостоятельности отрасли  права является наличие особой  системы правовых норм, создающихся  для регулирования определенного  вида общественных отношений. В  систему норм уголовно-исполнительного  права входят Уголовно-исполнительный  кодекс, а также другие федеральные  законы.

2.Уголовно-исполнительное  право входит в общий комплекс  отраслей права, регулирующих борьбу  с преступностью. Уголовное и  уголовно-исполнительное право регулируют  общественные отношения, возникающие  при применении наказания и  освобождения от него. Уголовное  право является базовым по  отношению ко всем правовым  отраслям, регулирующим борьбу с  преступностью. Оно определяет понятие, цели, виды, основания наказания  и освобождения от него.

4.Как элемент системы  российского права уголовно-исполнительное  право входит в комплекс отраслей  права, регулирующих борьбу с  преступниками, в так называемый  уголовно-правовой (криминальный) цикл. Эти отрасли имеют сходство  в предмете и методе, кроме  того они имеют большие институты. Помимо уголовного и уголовно-процессуального  права уголовно-исполнительное право  тесно связано с конституционным  правом при регулировании правового  статуса осужденных, административным  правом - относительно вопросов управления  учреждениями и органами, исполняющими  наказания. Нормы трудового права  определяют условия труда и  отдыха рабочих и служащих  органов, исполняющих наказания, а  также в значительной мере  и труда осужденных.

 

 

 

 

 

                    Список использованной литературы

1. Конституция Российской  Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. М.: Проспект, 2003 - 192 с.

2. Уголовный кодекс РФ  от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ М.:ТК Велби, 2006 - 300 с.

3. Уголовно-исполнительный  кодекс РФ от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ  М.:ТК Велби, 2005 - 196 с.

4. Уголовно-процессуальный  кодекс Российской Федерации  от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ М.: Проспект, 2006 - 224 с.

5. Васильев В. Л. Юридическая  психология. СПб.: Питер, 2005 -656 с.

6. Исаенкова О. В., Шерстюк В. М., Ярков В. В. Концепция Исполнительного кодекса Российской Федерации: краткие тезисы //СПС «Гарант»

7. Комментарий Уголовно-исполнительного  кодекса Российской Федерации /сост. Ю. М. Ткачевский. СПС «Гарант»

8. Перминов О.Г. Уголовно-исполнительное  право. М.: Былина, 2003 - 240 с.

9. Тимофеев В. Г. Уголовно-исполнительная  система России: цифры, факты и  события. Чебоксары: 2003 - 206 с

10. Ткачевский Ю.М. Новое в уголовно-исполнительном законодательстве //Законодательство, 2002, № 1, С. 66-72

11. Ткачевский Ю.М. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации // Законодательство, 1997, № 2, с.35-42

12. Уголовно-исполнительное  право /под ред. И.В. Шмарова. - М.: Проспект, 2003 - 400 с.

13. Уголовно-исполнительное  право /под ред. А.И. Зубкова. - М.: Инфра-М, 2002 - 600 с.

14. Уголовно-исполнительное  право России /под ред. В. И. Селиверстова. М.: Юристъ, 2004 - 571 с.

1 Уголовно-исполнительное право /под ред. И.В. Шмарова. - М.: Проспект, 2003 - С.36.