Правонаррушения: состав, виды

Теория права различает две формы вины: умысел и неосторожность.

• Умысел представляет собой умышленное совершение правонарушения, при котором лицо осознает общественно опасный характер своего деяния, предвидит его общественно опасные последствия и желает их наступления (прямой умысел). Если же лицо понимает противоправность своего деяния, но не желает их наступления, хотя и допускает такую возможность - имеет место(косвенный умысел).
• Неосторожность означает совершение лицом общественно вредного деяния при отсутствии у него умысла ( прямого или косвенного) вследствие противоправной самонадеянности и небрежности. Противоправная неосторожность может выступать в двух формах:

1)противоправное легкомыслие- форма вины, при которой лицо, совершившее правонарушение, предвидело  возможность наступления общественно-вредных  последствий, но легкомысленно рассчитывало  на их предотвращение;

2)противоправная небрежность- форма вины (преступной неосторожности), при которой лицо, совершившее  преступление, не предвидело возможности  наступления общественно-опасных  последствий, хотя при необходимой  внимательности и предусмотрительности  могло и должно было их предвидеть.Таким образом, важнейший признак правонарушения - наличие вины. Правонарушение совершается деликтоспособными людьми, способными контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в состоянии нести ответственность за их последствия.

Глава 2. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

§1. Понятие «виды правонарушений», классификация правонарушений

 Совершаемые правонарушения  неоднородны по своему характеру. Однако по степени общественной опасности и юридическому оформлению их можно объединить  в две группы: преступления и проступки.

Преступления- наиболее общественно опасное деяния ( убийство, грабеж, разбой и т. д.).  Формально-юридические все они закреплены в Уголовном кодексе РФ. Если определяющим в этом единстве является социальная сторона (общественная опасность), то решающим- юридическая. Здесь характерен принцип: « Нет преступления без указания в законе». Каким бы жестоким, общественно опасным ни было деяние, если оно не запрещено Уголовным кодексом РФ, то преступлением оно не является.

Субъектом преступления может быть только физическое лицо. Не могут быть субъектом и нести уголовную ответственность государственные органы, учреждения, юридические лица, партии и иные коллективные субъекты – организации. Дефиниция преступления закреплена в ст. 14 УК РФ: «Преступлением признается виновно совершенное  общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания».

Проступки- представляют меньшую общественную опасность и закрепляются  не Уголовным кодексом Российской Федерации, а актами иных отраслей права. Они влекут за собой не наказания (как преступления), а взыскания. Хотя проступки крайне неоднородны, большинство юристов различают три их вида. Административные, гражданско-правовые и дисциплинарные проступки. Наряду с ними отдельные  ученые выделяют и иные виды проступков, в частности процессуальные, финансовые, семейные и так далее.

• Административным правонарушением признается  противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом Российской Федерации или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность ст.2.1 КоАП РФ)2. Административные проступки чрезвычайно разнообразны. Это безбилетный проезд, нарушение правил дорожного движения, таможенных правил, предпринимательская деятельность без соответствующей регистрации и так далее. Субъектами административного проступка могут быть как индивиды, так и организации. Составы административных поступков и формы ответственности ха них закрепляются не только в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в других нормативных актах Российской Федерации (например, в Таможенном кодексе Российской Федерации) и законодательных актах субъектов Российской Федерации.
• Гражданско-правовой проступок (деликт) – это нарушение правовых предписаний в сфере имущественных и некоторых личных неимущественных отношений. К их числу относятся, например, причинение лицу имущественного вреда, нарушение требований гражданско-правового договора и другие. Законодательство не дает четкой дефиниции гражданско-правового деликта, ибо его проявления разнообразны. Деликты могут быть договорного характера , связанные с невыполнением условий договора, а могут быть связаны с вредом, причинённым личности  или имуществу физического или юридического лица.
• Дисциплинарный проступок- нарушение работником правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей. К таким проступкам относятся опоздание на работу, прогул, появление на работе не в трезвом состоянии и другое. Они закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации, в уставах о дисциплине, в локальных актах конкретного предприятия, учреждения, организации. Все названные правонарушения  являются основанием для привлечения правонарушителей к юридической ответственности- уголовной, административной, дисциплинарной и гражданско- правовой.

В юридической практике имеет место еще один вид правонарушений- издание противоправных актов. Они имеют место тогда, когда правоприменительный или правотворческий орган издает правовые акты, противоречащие закону. Объективно противоправное деяние. Не всякое деяние, нарушающее нормы права, является правонарушением. В отдельных случаях субъект, нарушая нормы права, наносит ущерб ( то есть налицо объективная сторона правонарушения). Однако иные элементы состава правонарушения – субъект или субъективная сторона- отсутствуют. К таким деяниям можно отнести  нарушение  норм уголовного права дееспособным лицом, причинение вреда в состоянии необходимой обороны или при крайней необходимости и другие подобные деяния. В юридической литературе они определяются не как правонарушения, а как объективно противоправные деяния. В соответствии с положениями Уголовного кодекса Российской Федерации эти действия не влекут уголовной ответственности, а порождают иные меры государственного принуждения (например, принудительное меры медицинского или воспитательного характера).

• Злоупотребления правом. В процессе реализации правовых норм возможны ситуации, когда субъект не нарушает правовые предписания, однако при этом своими действиями он наносит ущерб окружающим, то есть реализует свое субъективное право «во зло» другими субъектам.  Такое деяние в юриспруденции характеризуется как «злоупотребление правом». Его нельзя характеризовать как правонарушение , ибо здесь отсутствует основной признак правонарушения – противоправность. С увеличением законодательно закреплённых прав и свобод количество злоупотребление ими возросла. И хотя в моровой юридической практике это явление известно давно, в российском законодательстве оно получило формальное закрепление только в новом, ныне действующем Гражданском кодексе Российской Федерации. Статья 10 этого Кодекса определяет: «Не допускается действие граждан и юридических лиц, осуществляемое исключительно с намерением причинит вред другому лицу, а также злоупотреблением правом в иных формах. Статья 10 Гражданского кодекса Российской федерации предусматривает и последствия такого деяния. Пункт 2указанной статьи предписывает, что в случае злоупотребления правом « суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права». Следовательно, здесь речь не идет о юридической ответственности. Правда, в случае, когда последствия злоупотребления правом носят общественно опасный характер, законодатель характеризует эти деяния как правонарушение ( например, злоупотребление должностными полномочиями – статья 285 Уголовного Кодекса Российской Федерации; злоупотребление при выпуске ценных бумаг – статья 185 Уголовного кодекса Российской Федерации).Но для того чтобы злоупотребление характеризовать как правонарушение, он должно быть формально закреплено как таковое с указанием на соответствующие меры юридической ответственности.

§2. Преступления и проступки, как основные виды правонарушений

Наиболее центральным критерием классификации правонарушений является – общественная опасность. По характеру и степени общественной вредности правонарушения принято делить на преступления и проступки. При этом главным критерием их деления является характер и степень общественной вредности (опасности), которая в свою очередь, определяется:3

• ценностью объекта противоправного посягательства;
• содержанием противоправного деяния, обстановкой, временем, способами (насильственными или ненасильственными) его совершения;
• размером и характером причиняемого вреда; 
• формой и степенью вины правонарушителя;
• интенсивностью противоправных действий, их мотивацией, личностными характеристиками правонарушителя и т.д.

Преступления -  виновное, общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным законом  под угрозой наказания (ст.14 УК РФ). Это наиболее опасное для общества деяние, прямо предусмотренное уголовным законом.

В зависимости от характера и степени общественной опасности уголовным законом все преступления подразделены на преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

Преступления небольшой тяжести - умышленные неосторожные деяния, за совершение которых предусмотренное уголовным законом максимальное наказание не превышает двух лет;

Преступления средней тяжести -  умышленные неосторожные деяния, за совершение которых предусмотренное уголовным законом максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы;

Тяжкие преступления -  умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых предусмотренное уголовным законом максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы;

Особо тяжкие преступления -  умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено  в виде лишения свободы на срок  свыше десяти лет или более строгое наказание.

 По своему характеру преступления всегда являются уголовными правонарушениями. Государственно-правовая теория и практика большинства стран исходят из того, что за пределами противоправных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, правонарушений, квалифицируемых как преступления, нет и не может быть.

Проступки представляют собой виновные, противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.

Особенность административных проступков заключается в том, что они совершаются в сфере деятельности исполнительных органов власти государства и за их совершение предусматривается административная ответственность. Она может выражаться в вынесении предупреждения, наложении штрафа, лишения права управления транспортными средствами и др.

Согласно российскому законодательству, повторность одного и того же административного проступка в ряде случаев может повлечь за собой "трансформацию" административной ответственности в уголовную.

Дисциплинарные проступки представляют собой вредные для общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины.

Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается в различных ведомственных (уставах, положениях, инструкциях) и локальных (решениях местных органов государственной власти и др.), нормативно-правовых актах. Устанавливаются различные меры административного воздействия и в текущем законодательстве.

Так, Трудовым Кодексом Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим  основаниям.

Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 Трудового Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания.

К дисциплинарным взысканиям, в частности, относится увольнение работника по основаниям, предусмотренным Трудовым Кодеком в случаях, когда виновные действия, дающие основания для утраты доверия, либо соответственно аморальный проступок совершены работником по месту работы и в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Гражданско-правовые проступки понимаются как правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и неимущественных отношений, имеющих интеллектуальную ценность, как для конкретных лиц, так и для всего общества. Свое внешнее выражение гражданские правонарушения находят в причинении гражданам или их организациям имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, заключении незаконных сделок, нарушении гражданских прав тех или иных лиц либо организаций.

Гражданское право России, равно как и других стран, устанавливает, наряду с общими принципами гражданско-правовой ответственности, конкретные санкции, применяемые за те или иные гражданские правонарушения. Среди них: возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда и др. При этом в Гражданском кодексе России закрепляется принцип, в соответствии с которым, в частности, "уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором" (п. 1 ст. 396).