1.2. Системы и виды наказаний
несовершеннолетних
Согласно
постановлению Пленума Верховного
Суда СССР «О практике применения
судами законодательства по делам
о преступлениях несовершеннолетних
и о вовлечении их в преступную
и иную антиобщественную деятельность
от 03 декабря 1976 г.»… наказание
несовершеннолетних в особой
степени должно быть подчинено
цели исправления и перевоспитания
виновных и предупреждения совершения
новых преступлений (в редакции
постановления Пленума №17 от 05.12.1986
г.).
Особенности
психики несовершеннолетнего и
его социального статуса предполагают
особенности применяемых к нему
мер уголовного наказания: меры
эти более мягкие, в большей
степени ориентированы на воспитательное
воздействие и отражают условия
жизни несовершеннолетнего в
обществе. К несовершеннолетним
не применяются наиболее суровые
меры уголовного наказания (смертельная
казнь и пожизненное лишение
свободы), уголовный закон не предусматривает
применения к несовершеннолетним
наказаний, применение которых
невозможно или нецелесообразно
ввиду особенностей социального
статуса несовершеннолетнего (лишение
права занимать определенные
должности, конфискация имущества,
ограничение свободы и наказания,
применяемые к военнослужащим).
Видами
наказания, назначаемыми несовершеннолетним,
являются в соответствии со
статьей 88 УКРФ:
a) штраф (часть 2,
ст.88 УКРФ);
b) лишение права
заниматься определенной деятельностью
(часть 1, ст.88 УКРФ);
c) обязательные работы
(часть 3, ст.88 УКРФ);
d) исправительные работы
(часть 4, ст.88 УКРФ);
e) арест (часть 5,
ст.88 УКРФ);
f) лишение свободы
на определенный срок (часть 6,
ст.88 УКРФ).
В статье содержится исчерпывающий
перечень наказаний, которые с определенными
в ней ограничениями могут
назначаться несовершеннолетним.
В этом перечне указана
почти половина всех видов наказаний,
предусмотренных статьей 44 УКРФ (6 из
14). В него не вошли наказания:
1. которые нецелесообразно
назначать несовершеннолетним в
силу их социального, правового
и фактического положения (лишение
права занимать определенные
должности, а также наказания,
предусмотренные пунктами «в»,
«е», «ж», «з», «к» ст.44);
2. обусловленные положениями
пункта «а» конвенции о правах
ребенка, принятой Генеральной
Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года,
в соответствии с которой ни
один ребенок не должен быть
подвергнут пыткам или другим
жестоким, бесчеловечным или унижающим
достоинство видом обращения
или наказания.
Ни смертная казнь, ни пожизненное
тюремное заключение не предусматривающие
возможности освобождения, не назначаются
за преступления, совершенные лицами
моложе 18 лет.
Вместе
с тем из шести видов наказаний,
которые могут назначаться несовершеннолетним,
только одно не соединено с
привлечением их к труду (штраф).
Таким образом, труд остается
наиболее эффективным показателем
становления виновного на путь
исправления. Поэтому рекомендации,
которые суд может в соответствии
с пунктом 7 дать органу, исполняющему
наказания, должны касаться главным
образом организации процесса
трудовой деятельности несовершеннолетних.
Эти рекомендации могут быть
связаны с методами и приемами
воспитательного характера, обусловленными
личностью несовершеннолетних и
выявленными судом.
Судом
следует назначать наказание
в виде штрафа несовершеннолетним,
объявленным полностью дееспособными,
в соответствии со статьей
27 ГК РФ. Объявление несовершеннолетнего
полностью дееспособным производится
по решению органа опеки и
попечительства с согласия обоих
родителей, усыновителей или попечителя
либо при отсутствии такого
согласия – по решению суда
(часть 1 ст.27 ГКРФ). Это наказание
может назначаться несовершеннолетним
по смыслу закона, как в качестве
основного, так и в качестве
дополнительного.
Так
штраф назначается только при
наличии у несовершеннолетнего
осужденного самостоятельного заработка
или имущества, на которое может
быть обращено взыскание. Определяя
размер штрафа, суд должен учитывать,
что это наказание не должно
лишать осужденного необходимых
для нормальной жизни материальных
благ.
В
случае назначения несовершеннолетним
наказания, связанного с изоляцией
их от общества (арест или лишения
их от общества на определенный
срок) или помещения их в специальное
воспитательное или лечебно-воспитательное
учреждение, судом необходимо решать
вопрос о назначении им в
качестве дополнительного наказания
лишения права заниматься определенной
деятельностью.
В
остальных случаях вопрос о
целесообразности назначения несовершеннолетним
этого наказания в качестве
основного или дополнительного
суды должны решать исходя
из данных о личности виновного
и конкретных обстоятельств дела,
а также жизненных ситуаций.
Содержание,
размеры, правила назначения и
последствия неисполнения наказания
в виде лишения права заниматься
определенной деятельностью зафиксированы
в статье 47 УКРФ.
В
соответствии с частью 3 статьи 88
УКРФ обязательные работы назначаются
на срок от 40 до 160 часов, заключаются
в выполнении работ, посильных
для несовершеннолетнего и исполняются
или в свободное от учебы
или основной работы время.
Продолжительность исполнения данного
вида наказаний лицам в возрасте
до 15 лет не может превышать
двух часов в день, а лицам
в возрасте от 15 до 16 лет – трех
часов в день. «Свободное от
учебы время» не включает в
себя время необходимое несовершеннолетним
для самоподготовки, выполнения
домашних заданий, при этом
учитывается время дополнительного
учения несовершеннолетнего: музыкальные
школы, спортивные секции и
т.д. Обязательные работы работающим
несовершеннолетним назначаются
с учетом характера и тяжести
труда его по месту основной
работы.
Порядок
исполнения этого наказания и
правила обращения с осужденными
устанавливаются уголовно-исполнительным
законодательством РФ.
В
случае злостного уклонения осужденного
в возрасте от 16 до 18 лет от
отбывания обязательных работ
последние заменяются ему арестом.
При этом время, в течение
которого несовершеннолетний отбывал
обязательные работы, учитывается
при определении срока ареста
при расчете: один день ареста
за 8 часов обязательных работ
(п.3 ст.49).
Исполнительные
работы назначаются несовершеннолетним
на срок до одного года (часть
4 ст.88 УКРФ). Наказание это применяется
только к работающим несовершеннолетним.
Данное наказание по возможности
не должно препятствовать социальному
развитию несовершеннолетнего, например:
поступлению в учебное заведение.
В
соответствии с частью 6 статьи 88
УКРФ, арест назначается несовершеннолетним,
достигшим возраста 16 лет к моменту
вынесения приговора, на срок
от 1 до 6 месяцев. Назначая несовершеннолетним
арест, суд должен учитывать
то обстоятельство, что данная
мера по возможности не должна
вредить учебе несовершеннолетнего.
Такой
вид наказания как лишение
свободы назначается несовершеннолетним
осужденным на срок не свыше
10 лет и отбывается:
· несовершеннолетними
мужского пола, осужденными впервые
к лишению свободы, а также
несовершеннолетними женского пола
– в воспитательных колониях общего
режима;
· несовершеннолетними
мужского пола, ранее отбывавшими
наказание в виде лишения свободы
в колониях усиленного режима.
В соответствии с частью 7
статьи 88 УК РФ суд может дать указание
органу, исполняющему наказания, об учете
при обращении с несовершеннолетним
осужденным определенных особенностей
его личности.
Это могут быть особенности
психики несовершеннолетнего, физическая
слабость и плохое состояние здоровья,
способности и склонности к определенному
виду деятельности.
Некоторые
виды наказаний, предусмотренные
УК по отношению к несовершеннолетним,
не применяются на практике
уже продолжительное время. Например,
штрафы не назначаются из-за
того, что у них нет самостоятельного
дохода, аресты – в связи с
отсутствием арестных домов, не
применяются до сих пор и
обязательные работы. В результате
суд вынужден лишать свободы
несовершеннолетних преступников
или применять условное осуждение,
которое, как показывает практика,
рано или поздно все равно
приводит этих лиц к реальной
изоляции от общества.
Что
же касается обязательных работ,
то ч.3 ст.88 УК поясняет: «Обязательные
работы … заключаются в выполнении
работ, посильных для несовершеннолетнего
и исполняются им в свободное
от учебы или основной работы
время …». Вряд ли надорвались
бы 14-18 летние преступники, благоустраивая
родной город, поселок под контролем
специализированных отделов УВД
или членов комиссий по делам
несовершеннолетних при органах
местного самоуправления.
Арест,
как и наказание в виде лишения
свободы, тоже является строгой
изоляцией от общества, но при
этом его срок гораздо меньше
почти любого, назначаемого судом,
срока лишения свободы. Поэтому
полагаю, что данная мера применительно
к несовершеннолетним предпочтительнее.
На
мой взгляд, скорейшее введение
в действие названных наказаний
благотворно скажется на исправлении
и перевоспитании несовершеннолетних
преступников.
Глава 2. Порядок назначения
наказания несовершеннолетним и
их освобождения от уголовной ответственности
и наказания
В
статье 3 Конвенции о правах ребенка
закреплено, что во всех действиях
в отношении детей, независимо
от того, какими бы органами
они не предпринимались первоочередное
внимание необходимо уделять
наилучшему обеспечению интересов
ребенка. Согласно п.4 ст.15 Конституции
РФ составной частью системы
нашего государства является
общепризнанные нормы и принципы
международного права. Более того,
в названной конституционной
норме предусмотрено приоритетность
и верховенство международных
договоров Российской Федерации
по отношению к несоответствующим
противоречащим их нормам внутригосударственных
правовых актов. Это обусловливает
необходимость приведения действующей
Инструкции по организации работы
подразделений по делам несовершеннолетних
органов внутренних дел в соответствии
с нормами и принципами международных
правовых актов.
Новый
Уголовный кодекс Российской
Федерации, принятый Государственной
Думой РФ 24 мая 1996 года одобренный
Советом Федерации Федерального
собрания РФ в значительной
мере выполняет пробелы и недостатки
предыдущего УК, он в большей
степени отвечает задачам построения
и нового общества, государственного
и общественного строя Российской
Федерации. Учитывая особенности
психологии несовершеннолетних, в
новый УК введен специальный
раздел «Уголовная ответственность
несовершеннолетних», в котором
учтена специфика этой возрастной
группы. Необходимость специальных
норм об ответственности несовершеннолетних
в уголовном праве прямо вытекает
из принципов справедливости
и гуманизма.
В
соответствии со ст.87 УК РФ, который
вступил в действие 1 января 1997 года,
«несовершеннолетними признаются
лица, которым ко времени совершения
преступления исполнилось четырнадцать,
но не исполнилось восемнадцать».
УК
РФ так же как и УК РСФСР
устанавливает возраст, по достижении
которого несовершеннолетний может
подлежать уголовной ответственности
– 16 лет. В отдельных случаях,
когда совершается достаточно
серьезное преступление, общественная
опасность которого осознается
в более раннем возрасте, уголовной
ответственности подлежат лица,
достигшие ко времени совершения
преступления 14 лет.
Все
преступления, перечисленные в ч.2
ст.20 УК, ответственность за совершение
которых наступает с 14 лет,
являются умышленными.
Малолетние,
не достигшие 14-летнего возраста,
не подлежат уголовной ответственности,
при этом законодатель исходит
из того факта, что малолетний
не может в полной мере осознавать
фактический характер и общественную
опасность своих действий (бездействия)
либо руководить ими.
Новеллой
в УК РФ является указание
в ч.3 ст.20 о том, что не подлежит
уголовной ответственности несовершеннолетний,
достигший возраста, с которого
наступает уголовная ответственность,
который вследствие отставания
в психическом развитии в момент
совершения общественно опасного
деяния не мог в полной мере
осознавать фактический характер
и общественную опасность своих
действий (бездействия) либо руководить
ими. Такое гуманистическое положение
в первую очередь касается
умственно отсталых подростков,
интеллектуальное развитие которых
не соответствует их возрасту.