Уголовно-правовая борьба с незаконным оборотом наркотиков по законодательству РФ

                                                                           2

 

 

 

 

Содержание

Введение…………………………………………………………….……….3 с.

Глава 1.  Незаконный оборот наркотиков: понятие и его развитие в России…………………………………………………………………………8 с.

1. Борьба с незаконным оборотом наркотиков в истории России

и в зарубежных странах ……………………………………………………………..8 с.

2. Основные понятия незаконного оборота наркотиков и его

тенденции …………………………………………..……………………………….….20с.

Глава 2. Уголовно-правовая борьба с незаконным оборотом наркотиков по законодательству РФ………………………………………………………...27с.

2.1 Уголовно – правовая характеристика преступлений связанных с незаконным оборотом наркотиков …………………………………………27с.

2.2 Проблемы уголовной ответственности за незаконный оборот

наркотиков …………………………………………………………………..39с.

Заключение………………………………………………………..…………48с.

Список используемой литературы……………………………………...….53с.

Приложения…………………………………………………….……………60с.

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Данная работа посвящена законодательному противостоянию такой грозной для человечества опасности, как наркомания. Здесь рассматривается разные факторы этого явления, приводятся положения международных и российских нормативных актов, направленных на борьбу с наркоманией. Основное внимание уделено квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, по Уголовному кодексу Российской Федерации.

Проблема распространения наркомании остро стоит практически перед всеми государствами и мировым сообществом в целом. Не случайно 90-е годы объявлены ООН десятилетием борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

С начала 90-х годов прошлого века в Российской Федерации стал отмечаться значительный рост числа лиц, потребляющих наркотики, и увеличение незаконного оборота наркотических средств, что продолжается и по сегодняшний день. Однако до конца 80-х годов Советский Союз считался достаточно благополучной страной в отношении распространения и потребления наркотических средств и психотропных веществ. Но не прошло и десяти лет, как Россию захлестнула проблема наркомании, а ее масштабы и темпы уже угрожают социальной стабильности страны в целом и будущему молодежи в частности.

В теории уголовного права и судебной практике высказываются различные точки зрения по толкованию таких понятий как изготовление, переработка, перевозка и пересылка. Поэтому представляется весьма важным определить единообразный подход в толковании этих терминов, используя следующую последовательность в решении данной проблемы: во-первых, проанализировать законодательные подходы в толковании содержания этих понятий; во-вторых, сравнить с теоретическими разработками в уголовном праве и, в-третьих, определить по какому пути в этом вопросе идет судебная практика.

С распадом СССР сфера распространения наркотиков расширилась. Возрос поток наркотических средств растительного происхождения, все чаше стали возникать подпольные лаборатории по производству различных синтезированных наркотиков. Расширяется практика изготовления новых синтетических наркотических средств с использованием сырья и оборудования лабораторий научно-исследовательских институтов, высших учебных заведений. В ряде случаев используется зарубежная методика.

Возрастает профессионализм действий преступных группировок, связанных с распространением опасного зелья, неумолимо растет число торговцев наркотиками. Увеличивается нелегальное производство наркотических средств. В настоящее время и большинстве стран мира, в том числе и в Российской Федерации, задачи борьбы с незаконным оборотом наркотиков и предупреждением наркомании стоят особо остро.

В 2012 году выявлено 219 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, что на 1,7% больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом сотрудниками органов наркоконтроля выявлено 78 тыс. преступлений (- 4,9%), сотрудниками органов внутренних дел – 137,1 тыс. преступлений (+5,7%). По сравнению с 2011 годом на 2,4% сократилось число выявленных преступлений, совершенных с целью сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а их удельный вес в числе преступлений, связанных с незаконным  оборотом  наркотиков, уменьшился с 48,3% в 2011 году до 46,3%.1

Более того, особую тревогу вызывает распространение наркомании среди молодежи, например, в Липецкой области. Исследователи проблем наркомании отмечают тот факт, что среди потребителей наркотиков преобладают дети и молодежь (76%). Наркотики и другие психотропные вещества к 16 годам попробовали от 15 до 30 % подростков. Более 14 тыс. несовершеннолетних состоят на учете в качестве потребителей наркотиков и около 7 тыс. – в качестве потребителей сильнодействующих и других одурманивающих веществ.

Наркотики, принося кажущееся облегчение, забытье и эйфорию, удовлетворяют желание уйти от нелегкой окружающей действительности и душевного дискомфорта2.

Актуальность исследования данной темы обусловлена особой общественной опасностью наркомании. Она выражается в следующем:

- во-первых, в результате употребления наркотических  средств или психотропных веществ  происходит в 15-20 раз быстрее, чем  от алкоголя, что коренным образом  сказывается на здоровье, приводит  к преждевременной смерти. Поиско-волевая  сфера наркомана полностью зависит  от приема наркотических или  психотропных веществ;

- во-вторых, наркомания тесно связана с  общеуголовной преступностью значительное  количество преступлений совершается  для последующего обмена имущества, добытого преступным путем, на  наркотические средства и психотропные  вещества);

- в-третьих, наркотизация охватывает прежде  всего молодежные слои населения, что особо опасно для будущего  развития человечества;

- в-четвертых, злоупотребление наркотическими  средствами или психотропными  веществами приводит к значительным  расходом со стороны семьи  и общества, связанные с лечением  и реабилитацией больных наркоманией, борьбой с наркобизнесом, что  отвлекает тем самым экономические  ресурсы от вложения их в  социально полезные сферы, а также  приводит к разрушению брачно-семейных  отношений и т.д.

Степень научной разработанности. Необходимо отметить, что данной проблемой занимались такие известные ученые, как В.М. Алиев, А.Я. Гришко, А.В. Наумов, В.П. Ревин, Л.И. Романова и ряд других ученых, внесших большой вклад в разработку проблемы борьбы с незаконным оборотом наркотиков. Однако в силу многоаспектности проблемы и ее сложности, в работах указанных ученых разрешены далеко не все вопросы, что обуславливает необходимость дальнейшего комплексного ее исследования с целью повышении эффективности применении уголовно-правовых, общих и специально-криминологических мер, направленных на предупреждение данного негативного, исключительно опасного социального явления. Необходимо исследование вопросов отечественного и зарубежного опыта борьбы незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, целенаправленная разработка научно обоснованных предложений и рекомендаций по изменению уголовного законодательства, в частности, за преступления, связанные с незаконным изготовлением, приобретением, хранением, перевозкой, пересылкой либо сбытом наркотических веществ или психотропных веществ.

Цель дипломного исследования заключается в комплексном уголовно-правовом исследовании понятия незаконного оборота наркотических средств, рассмотрении уголовно-правового подхода законодателя к борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

Целевая направленность исследования обусловила необходимость решения следующих задач:

- проанализировать развитие российского  уголовного законодательства связанного  с незаконным оборотом наркотических  средств и психотропных веществ;

- рассмотреть незаконный оборот  наркотических средств и психотропных  веществ в зарубежных странах;

- ознакомиться с порядком применения  наказания за незаконный оборот  наркотических средств и психотропных  веществ в России по действующему  законодательству РФ;

- охарактеризовать проблемы уголовной  ответственности за незаконный  борот наркотиков.

Практическая значимость работы состоит в том, что результаты содержащегося в ней анализа уголовного закона могут быть учтены в работе по совершенствованию антинаркотического законодательства, а также в практической деятельности правоохранительных органов по применению норм об уголовной ответственности за наркотизм.

Объектом исследования дипломной работы являются общественные отношения, возникающие в сфере применения уголовного законодательства, отнесения деяния к преступным и ограничения от смежных правонарушений.

Предметом исследования являются законодательство о борьбе с незаконным оборотом наркотиков, проблемы применения уголовно-правовых норм об ответственности за отдельные виды преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования являются общенаучные методы познания, а также ряд частно-научных методов: историко-юридический, системно-структурный, сравнительно-правовой, формально-логический и другие. Использовались социологические приемы в том числе - изучение материалов судебной практики.

Структура дипломной работы определятся целями и задачами, которые передней стоят перед ней. Составляющие структуры введение, две главы, объединяющие четыре параграфа, заключение, библиографического списка, приложения.

 

1. НЕЗАКОННЫЙ ОБОРОТ  НАРКОТИКОВ: ПОНЯТИЕ И ЕГО РАЗВИТИЕ  В РОССИИ

 

1.1 Борьба с незаконным  оборотом наркотиков в истории  России и в зарубежных странах

 

Вплоть до начала XIX века одурманивающие вещества назывались зельем. В Древней Руси, задолго до установления христианства, языческие жрецы, как волхвы или ведуны обеспечивали потребление сильнодействующих веществ в лечебных целях, затрудняя злоупотребление этими средствами. Уже в уставе князя Владимира Мономаха «О десятинах, судах и людях церковных» в XI-XII вв. лица нарушающие правила обращения с зельем, подвергались жестокому преследованию, вплоть до лишения жизни3.

В дореволюционной России интенсивное и масштабное распространение наркотиков начало ощущаться в конце 19 века и было связано с развитием восточной колониальной политики царского правительства. На освоение новых земель в Среднюю Азию и на Дальний Восток двинулся огромный поток крестьянства и казачества. В те времена на 20 млн. мусульманского населения (1880) приходилось до 8000 тыс. потребителей гашиша. И это число считалось заниженным, так как, по свидетельству доктора Л.В. Анциферова (1923), в Средней Азии «редко можно было встретить коренного жителя, не познакомившегося хотя бы раз в жизни со вкусом и действием «наши».

Уже в 1878 году генерал – губернатор Туркестанского края предупреждал о возможных последствиях для жителей европейской части России, если местными властями не будут предприняты решительные меры для борьбы с наркоманией среди азиатского населения. Чиновник по особым поручениям П. Григорьев, который специально в течение двух лет исследовал этот вопрос, сделал вывод: да, проблема есть, но ее разрешение – дело будущего и это «будущее, по всей вероятности, еще не скоро придет»4.

Первая мировая война ввергает страну в проблему кокаинизма, распространенности героина. Проблема наркотиков заставляет монархическую власть принять 7 июня 1915 года первый в истории России целевой Антинаркотический закон «О мерах борьбы с опиумокурением». Документ имел юридическую силу только в пределах Приамурья.

В декабре 1917 год В.И. Ленин писал в «Записке Ф.Э. Дзержинскому с проектом декрета о борьбе с контрреволюционерами и саботажниками»: «Буржуазия идет на злейшие преступления, подкупая отбросы общества и опустившиеся элементы, спаивая их для целей погромов»5. Законодательные акты этого периода признавали общественно – опасным и уголовнонаказемым само наркотическое опьянение, независимо от того совершилось или нет в этом состоянии какое-либо преступление.

Сторонником усиления борьбы с потреблением наркотических средств в начале XIX века являлся депутат Третьей государственной думы М.Д. Челышов. Выступая на заседании Думы в 1907 году он говорил: «…что все расшатывание нравственных народных устоев, все то, что было святое, доброе и хорошее в человеке, растворялось и растворяется в этом проклятом пойле»6. Не смотря на возрастание потребления наркотиков в этот период, правительством принимаются отдельные постановления и предписания, направленные только на борьбу с их спекуляцией, в частности кокаином. Установление уголовной ответственности за конкретные незаконные действия в области оборота наркотиков становились насущной потребностью7. И декретом ВЦИК и СНК 22 декабря 1924 года Уголовный кодекс 1922 года дополняется статьей 140-Д-2, предусматривающий уголовную ответственность за изготовление и хранение с целью сбыта и сбыт кокаина, опия, морфия и других одурманивающих веществ без надлежащего разрешения8.