Шпаргалка по "Конституционному праву Украины"

В статье 2 Закона «О гражданстве  Украины» устанавливается, что законодательство Украины о гражданстве основывается на таких прин- ципах: 1) единого гражданства; 2) предотвращение возникновения случаев безгражданства; 3) невозможности лишения гражданина Украины гражданства Украины; 4) признание права гражданина Украины на смену гражданства; 5) невозможности автоматического обретения гражданства иностранцем или лицом без гражданства и автоматического его прекращения; 6) равенства перед законом граждан Украины независимо от оснований, порядка и момента обретения ими гражданства Украины; 7) сохранения гражданства Украины независимо от местожительства.

С учетом Конституции Украины  и законодательства о гражданстве  считаем, что гражданство в Украине  базируется на таких принципах: а) единого  гражданства Украины; б) предотвращении возникновения случаев безгражданства; в) недопустимости лишения гражданина Украины гражданства; г) невозможности автоматического обретения и потери гражданства; д) равенства перед законом граждан Украины независимо от оснований, порядка и времени обретения ими гражданства Украины; е) сохранения гражданства Украины независимо от местожительства гражданина Украины; ж) признание права гражданина на смену гражданства; з) защиты и заботы о гражданах Украины, которые находятся за пределами Украины; и) невыдачи граждан Украины иностранному государству, недопустимости их изгнания за пределы Украины.

Принцип единого гражданства, закрепленный в ст. 4 Конституции  Украины и в ст. 2 Закона «О гражданстве  Украины», означает, что исключается  возможность существования гражданства  административно- территориальных  единиц, в том числе гражданства  Автономной Рес- публики Крым. Законодательство Украины не допускает существования двойного гражданства в нашем государстве. Сущность этого принципа заключается в том, что гражданин Украины не может одновременно иметь гражданство другого государства. Это конституционное положение направлено на обеспечение единого правового статуса для всех граждан Украины и одинаковой правовой связи каждого гражданина с государством. Не только безгражданство (апатризм), а и двойное гражданство является отрицательным явлением. В мировой практике в результате коллизий правовых норм, которые регулируют вопросы гражданства, могут возникнуть ситуации, когда одно и то самое лицо признается гражданином нескольких государств. Для предотвращения возникновения таких ситуаций государства укладывают соглашения, направленные на сокращение количества лиц с двойным гражданством и создание условий, которые предотвращали бы возникновение двойного гражданства, или регулируют правовой статус лиц, которые временно приобрели гражданства двух или больше стран. Так, если гражданин Украины приобрел гражданство (подданство) другого государства или государств, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины. Так же, если иностранец приобрел гражданство Украины, то в правовых отношениях с Украиной он признается лишь гражданином Украины.

40. Принадлежность  к гражданству Украины.

Гражданство как правовой институт — это совокупность конституцийих норм, которые регулируют однородное общественное отношение по преобретению, прекращению гражданства, процедур по вопросам гражданства. Гражданство в Украине регламентируется такими актами, как Конституция Украины, Закон «О гражданстве Украины» от 18 января 2001г. в редакции Закона от 16 июня 2005г., а также «Порядком осуществления за заявлениями и представлениями по вопросам гражданства Украины и выполнения принятых решений», утвержденным Указом Президента Украины от 27 марта 2001г. в редакции Указа от 27 июня 2006г. В статье 4 Закона «О гражданстве Украины» установлено, что вопрос гражданства регламентируются и международными договорами, и если настоящими договорами установлены другие правила, чем те, что содержатся в Законе «О гражданстве Украины», то применяются правила международного договора.

Институт гражданства  заменил институт подданства. Термин «подданство» употребляется лишь в  монархических государствах, и по обыкновению в том самом значении, что и термин «гражданство». Наличие  у лица гражданства дает ему возможность  пользоваться всеми правами и  свободами и нести все обязанности, предусмотренные законодательством  определенного государства. Их объем  зависит от наличия или отсутствия у лица статуса гражданина данной страны. Гражданство — определяющий фактор для характеристики правового  статуса лица, важнейший его элемент. Во-первых, наличие гражданства означает, что за лицом закреплен полный объем право- и дееспособности, который  признается государством, и особенно в политической части. Во-вторых, лишь граждане несут в полном объеме обязанности (военная служба, как правило, не распространяется на иностранцев). В-третьих, граждане находяться в более удобных социально-экономических условиях. Государство отдает предпочтение своим гражданам в вопросах занятости, образования, охраны здоровье и т.п.. В практике правового регулирования часто запрещали предоставлять иностранцам земли, недвижимость и т.п.. В-четвертых, гражданство возлагает дополнительные обязанности на государство относительно гарантирования заботы и защиты о своих гражданах не только внутри страны, но и вне ее границ.

Поэтому нужно различать  понятие «народ» и «население», поскольку, в отличие от населения  как совокупности лиц, которые проживают  на территории Украины и представляют демографическую категорию, граждане Украины образовывают ее народ, что  является государственно-правовой категорией.

В институте гражданства  концентрировано определяется суверенитет  государства, поскольку Украина  путем законодательного регулирования  определяет, кто является гражданином  Украины. Право на гражданство —  неотъемлемое право каждого человека, которое определено в Общей декларации прав человека (ст.

15), в Международном пакте  о гражданских и политических  правах (ст. 24). Согласно этому Украина  принимает меры относительно  уменьшения на своей территории  случаев безгражданства. Выходя из значення института гражданства для каждого человека, общества и государства, вопрос регламентации отношений гражданства, согласно статьям 85 и 92 Конституции Украины, отнесено к исключительной компетенции Верховной Совета Украины.

Гражданство — это постоянная, а не временная правовая связь. Она  находит свое проявление в пространстве и времени. Содержанием гражданства  есть взаимные права и обязанности  гражданина и Украинского государства. Постоянная правовая связь между  лицом и государством возникает  и осуществляется на основании признания  государством этого лица своим гражданином. Суверенная власть государства распространяется на это лицо даже если оно находится  за границей. Поэтому такая связь  являеться постоянной и стойкой. Соответственно граждане владеют всем комплексом социальных, экономических, личных и политических прав, несут все обязанности, обязаны выполнять Конституцию и законы, защищать суверенитет и территориальную целостность Украины. Государство же должно охранять права и свободы граждан, создавать надлежащие условия для реализации гражданами своих прав и свобод. Это вытекает из того, что, согласно Конституции (ст. 3), утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью государства, что Украина гарантирует заботу и защиту своим гражданам, которые находятся за ее пределами (ст. 25).

Таким образом, гражданство  в Украине в юридическом смысле характеризується: а) стойким характером связей Украинского государства и лица; б) индивидуальным, документально юридически оформленным гражданством каждого человека (наличие соответствующего документа, который содержит указание на гражданство); в) двусторонней связью человека и государства, что находит свое проявление в их взаимных правах и обязанностях; г) распространением на гражданина суверенной власти государства как внутри страны, так и за ее пределами.

41. Приобретение  гражданства Украины.

Согласно ст. 3 Закона «О гражданстве  Украины», гражданами Украины есть: 1) все граждане бывшего СССР, которые  на момент провозглашения независимости  Украины (24 августа 1991г.) постоянно проживали  на территории Украины; 2) лица независимо от расы, цвета кожи, политических, религиозных  и других убеждений, пола, этнического  и социального происхождения, имущественного состояния, местожительства, языковых или других признаков, которые на момент вступления в силу Законом  Украины «О гражданстве Украины» (13 ноября 1991г.) проживали в Украине  и не были гражданами других государств; 3) лица, которые прибыли вУкраину на постоянное проживание после 13 ноября 1991г. и которым в паспорте гражданина бывшего СССР образца 1974г. органами внутренних  дел Украины внесена запись «гражданин Украины», и дети таких лиц, которые прибыли вместе с родителями в Украину и на момент прибытия в Украину не достигли совершеннолетия, если указанные лица подали заявления об оформлении принадлежности к гражданству Украины; 4) лица, которые приобрели гражданство Украины согласно законам Украины и международных договоров Украины. Лица, указанные в п. 1, являются гражданами Украины с 24 августа 1991г., указанные в п. 2, — с 13 ноября 1991г., а указанные в п. 3, — с момента внесения отметки о гражданстве Украины.

Документами, которые подтверждают гражданство Украины, есть: паспорт  гражданина Украины; свидетельство  о принадлежности к гражданству  Украины; паспорт гражданина Украины  для выезда за границу; временное  удостоверение гражданина Украины; проездной документ ребенка; дипломатический  паспорт; служебный паспорт; удостоверение  личности моряка; удостоверение члена  экипажа; удостоверение личности на возвращение в Украину.

Согласно ст. 6 Закона, гражданство  Украины приобретается на таких  основаниях: по рождению; по территориальному происхождению; в результате принятия гражданства; вследствие возобновления  в гражданстве; вследствие усыновления; вследствие установления над ребенком опеки или заботы, устройство ребенка  в детское учреждение или заведение  здравоохранения, в детский дом  семейного типа или приемную семью  или передачи на воспитание в семью  патронатного воспитателя; вследствие установления над лицом, признанным судом недееспособной, опеки; в связи  с пребыванием в гражданстве  Украины одного или обеих родителей  ребенка; вследствие признания отцовства  или материнства или установление факта отцовства или материнства; на других основаниях, предусмотренных  международными договорами Украины. Установленные  основания обретения гражданства  отвечают интересам нашего государства  и общепризнанным принципам международного права.

Обретение гражданства по рождению (филиация) есть главной фор- мою обретение лицом статуса  гражданина государства. В любой  стране подавляющее большинство  ее жителей имеет статус гражданина именно по рождению. В Законе «О гражданстве  Украины» (ст. 7) закрепляются такие  формы обретения гражданства  Украины по рождению. Лицо, родители или один из родителей которого на момент его рождения были гражданами Украины, является гражданином Украины. Лицо, которое родилось на територии Украины от лиц без гражданства, которые на законных основаниях проживают на территории Украины, является гражданином Украины. Лицо, которое родилось за пределами Украины от лиц без гражданства, которые постоянно на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобрела по рождению гражданство другого государства, является гражданином Украины. Лицо, которое родилось на территории Украины от иностранцев, которые на законных основаниях проживают на территории Украины, и не приобрело по рождению гражданство ни одного из родителей, является гражданином Украины.

Лицо, которое родилось на территории Украины, одному з родителей  которого предоставлен статус беженца  в Украине или приют в Украине, и не приобрело по рождению гражданство  ни одного из родителей или приобрело  по рождению гражданство того из родителей, которому предоставлен статус беженца  в Украине или приют в Украине, является гражданином Украины. Лицо, которое родилось на территории Украины  от иностранца и лица без гражданства, которые на законных основаниях проживают  на территории Украины, и не приобрело  по рождению гражданства того из родителей, который является иностранцем, есть гражданином Украины. Новорожденный  ребенок, найденный на территории Украины, оба из родителей которой неизвестные (найденыш), является гражданином Украины.Лицо, которое имеет право на обретение гражданства Украины по рождению, является гражданином Украины с момента рождения.

В нормах законодательства Украины, которые регулируют вопрос обретения гражданства Украины  по рождению, объединяются принципы права  крови и права земли. Статья 7 Закона базируется на положении международных  документов относительно уменьшения количества лиц без гражданства, в частности  п. 3 ст. 24 Международного пакта о  гражданских и политических правах, п. 1 ст. 1 Конвенции о сокращении случаев  безгражданства.

Обретение гражданства Украины  по территориальному происхождением означает, что лицо, которое само или хотя бы один из ее родителей, дед или  баба,  родные(полнокровные и неполнокровные) брат или сестра, сын или дочь, внук или внучка родились или постоянно проживали до 24 августа 1991г. на территории, которая стала территорией Украины согласно Закону Украины «О правоприемничестве Украины», или какая сама или хотя бы один из ее родителей, дед или баба, родные (полнокровные и неполнокровные) брат или сестра родились или постоянно проживали на других территориях, которые входили на момент их рождения или во время их постоянного проживания в состав Украинской Народной Республики, Заподно-Украинской Народной Республики, Украинского Государства, Украинского Социалистической Советской Республики, Закарпатской Украины, Украинской Советской Социалистической Республики (УССР), и является лицом без гражданства или иностранцем, который подал обязательство прекратить иностранное гражданство, и подала заявление об обретении гражданства Украины, а также ее несовершеннолетние дети регистрируются гражданами Украины.

Важным основанием обретения  гражданства Украины есть принятие гражданства Украины, которое определяется как натурализация. Натурализация  — это предоставление органами государственной  власти гражданства заинтересованному  лицу на его просьбу согласно определенной законодательством процедуры.

Есть две основных формы  натурализации: индивидуальная натурализация  и натурализация в результате правопреемничества государства. Последний вид натурализации автоматически возникает в момент образования нового государства. Предоставление гражданства в порядке натурализации происходит на основе свободного волеизъявления лица. Индивидуальную натурализацию разделяют на такую, что основывается на особом выборе, и натурализацию в результате принятие закона

42. Условия принятия  в гражданство Украины.

В статье 9 Закона «О гражданстве  Украины» установлен ряд требований и условий, которые являются обязательными  для принятия лица в гражданство  Украины. Это: признание и соблюдение Конституции и законов Украины; представление декларации об отсутствии иностранного гражданства (для лиц  без гражданства) или обязательство  прекратить иностранное гпражданство (для иностранцев); беспрерывное проживание на законных основаниях на территории Украины на протяжении последних пяти лет; получение разрешения на иммиграцию; владение государственным языком или его понимание в объеме, достаточном для общения, но это условие не распространяется на лиц, которые имеют определенные физические недостатки (слепые, глухие, немые); наличие законных источников существования.