Профессиональное образование
и профессиональная подготовка осужденных
к лишению свободы
Одним из основных принципов организации
труда осужденных к лишению свободы
является сочетание их труда и
профессионального обучения. Указанный
принцип реализуется посредством
организации обязательного начального
профессионального образования
или профессиональной подготовки осужденных
(ч. 1 ст. 108 УИК). Профессиональное обучение
обязательно для лиц: а) не имеющих никакой
профессии (специальности); б) не имеющих
профессии (специальности), по которой
можно работать в исправительном учреждении.
В идеале речь идет о том, чтобы, с одной
стороны, дать осужденному профессию (специальность),
по которой ему может быть предоставлена
работа в исправительном учреждении, с
другой стороны, обеспечить его профессией,
востребованной на рынке труда после освобождения.
Профессиональное образование
и профессиональная подготовка не являются
обязательными для осужденных –
инвалидов I или II группы, а также
для осужденных пенсионного возраста.
Однако при наличии желания они
могут получить необходимую им профессиональную
подготовку (ч. 2 ст. 108 Уголовно-исполнительного
кодекса РФ).
Правовое регулирование профессионального
образования и профессиональной
подготовки осужденных к лишению
свободы осуществляется на основе Конституции
РФ (ст. 37, 43), УИК РФ, Закона РФ от 10 июля
1992 г. № 3266-1 «Об образовании», нормативными
актами Правительства РФ, Минобрнауки
России, Минюста России.
Профессиональное обучение в исправительных
учреждениях организуется в двух
формах: начальное профессиональное
образование (обучение осужденных в
профессиональных училищах) и профессиональная
подготовка осужденных (обучение на производстве).
Обучение в профессиональных училищах
регламентируется приказом Минобразования
России № 592, МВД России № 446 от 22 ноября
1995 г. «Об утверждении Инструкции
по организации начального профессионального
образования осужденных в учреждениях,
исполняющих уголовные наказания
в виде лишения свободы» и является
основным видом профессионального
образования осужденных к лишению
свободы.
Профессиональная подготовка осужденных
имеет целью ускоренное приобретение
обучающимся навыков, необходимых для
выполнения определенной работы. Профессиональная
подготовка не сопровождается повышением
образовательного уровня обучающегося
и обучение организуется непосредственно
на производстве. В такой форме осваивают
специальность осужденные, отбывающие
пожизненное лишение свободы (ч. 5 ст. 108
Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Отношение осужденных к получению
начального профессионального образования
и профессиональной подготовки учитывается
при определении степени их исправления
(ч. 3 ст. 108 Уголовно-исполнительного кодекса
РФ).
В июле 2007 г. в ст. 108 Уголовно-исполнительного
кодекса РФ была закреплена обязанность
администрации исправительного
учреждения с учетом имеющихся возможностей
оказывать содействие осужденным в
получении высшего профессионального
образования. Основной формой получения
осужденными высшего образования
является дистанционная форма обучения.
В настоящее время данной формой
обучения охвачено более 1200 осужденных.
4 февраля 2005 г. подписано соглашение
между ФСИН России и Современной
гуманитарной академией о развитии
в местах лишения свободы сети
дистанционного образования с использованием
новейших информационных технологий.
В рамках этого соглашения получают
высшее образование по специальностям
«психология», «юриспруденция», «менеджмент»
осужденные, отбывающие наказания в
исправительных колониях Республики Башкортостан,
Хабаровского края, Архангельской области.
Кроме того, по дистанционной форме
осужденные обучаются в Томском
государственном педагогическом университете,
Северо-Западном техническом университете,
Саратовском государственном социально-экономическом
университете, Новосибирском государственном
техническом университете, Московском
экономико-финансовом институте и
др.
Таким образом, основными принципами
организации труда осужденных к
лишению свободы являются: 1) обязательность
труда; 2) общественная полезность труда;
3) труд не должен приносить осужденным
физических страданий; 4) сочетание
труда и профессионального обучения;
5) признание труда в качестве
средства исправления; 6) использование
осужденными полученных в местах
лишения свободы трудовых навыков
после освобождения. Осужденные привлекаются
к оплачиваемому труду: а) на собственных
производствах исправительных учреждений;
б) на предприятиях исправительных учреждений;
в) на объектах предприятий любых организационно-правовых
форм, расположенных на территориях исправительных
учреждений, и вне их; г) по хозяйственному
обслуживанию исправительных учреждений;
д) в форме предпринимательской деятельности.
Нормальная продолжительность рабочего
времени осужденных к лишению свободы
установлена согласно ТК РФ и не может
превышать 40 часов в неделю. Работающие
осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый
отпуск. Осужденные к лишению свободы
имеют право на оплату труда в соответствии
с трудовым законодательством. Из их заработной
платы помимо обязательных для всех работников
отчислений производятся удержания для
возмещения расходов по содержанию. Профессиональное
обучение в исправительных учреждениях
реализовывается в двух формах: начальное
профессиональное образование (обучение
осужденных в профессиональных училищах)
и профессиональная подготовка осужденных
(обучение на производстве).