Лекции по уголовно-процессуальному праву

(гл. 15 и 16 УПК)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Тема 8. Возбуждение уголовного дела

 

1.вопрос. Понятие и значение  стадий возбуждения уголовного  дела

 

      Возбуждение уголовного  дела- это первая стадия производства по уголовному делу, на которой происходит прием, регистрация и проверка информации о совершенном или готовящемся  преступлении и принимается одно из решений; 1) о возбуждении уголовного дела; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения- в суд.

 

     Возбуждение уголовного  дела самостоятельная стадия  уголовного процесса. Она начинается  с появлением  повода  для возбуждения  уголовного дела (заявление о  преступлении, явки с повинной  и др.), а завершается возбуждением дела или отказом в этом.

 

   Значение стадии возбуждения  дела в том, что она предупреждает  необоснованное расследование и  вместе с тем обеспечивает  неотвратимость  ответственности. Обеспечивает  расследование и привлечение  виновных к ответственности.

 

2 вопрос. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела

 

     Повод для возбуждения  уголовного дела- это то, с чего  начинается уголовное судопроизводство, его первый момент, побудительное начало.

      Повод для возбуждения  уголовного дела может определять как явление объективной действительности, которое порождает юридическую обязанность дознавателя, органа дознания, следователя, прокурора разрешить вопрос о возбуждении уголовного дела, т.е. принять одной из следующих решений: 1) возбудить уголовное дело; 2) отказать в возбуждении уголовного дела.

 

   В законе дан исчерпывающий  перечень поводов.  Согласно ч.1 ст. 140 УПК РФ поводом для  возбуждения уголовного дела служит:

1. заявление о преступлении;
2. явка с повинной;
3. сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

 

      Значение поводов для возбуждения  уголовного дела состоит в  том, что они порождают уголовно-процессуальное  отношение. С этого момента начинаются  уголовно-процессуальная деятельность  по обнаружению признаков преступления.

 

        Характеристика поводов для возбуждения уголовного дела. Заявление о преступлении- это сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, которое сопровождается просьбой о привлечении лица, виновного в его совершении, к уголовной ответственности.

   Если автор заявления не известен (анонимное заявление либо подписано  вымышленным именем), то оно не  может служить  поводом для  возбуждения  уголовного дела.

   Заявитель должен быть предупрежден  под роспись об ответственности за заведомо ложный донос по ст. 306 УК РФ.

 

        Явка с повинной  в соответствии с ч.1 ст. 142 УПК – это добровольное сообщение  лица о совершенном им преступлении. Заявление о преступлении  может быть как устным, так и письменным. Устное принимается и заноситься в протокол в том  же порядке, что и «обычное» заявление о преступлении. В дальнейшем это может быть учтено при решении вопроса о прекращении дела в связи с деятельным раскаянием ст. 28 УПК РФ. При вынесении обвинительного приговора явка с повинной будет являться как смягчающее вину обстоятельство  п. «и», «к» ст.61 УК РФ- срок и размер не может превышать ¾  максимального срока или размера наиболее строгого наказания, предусмотренное ст. Особенной части.

 

      Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников. Согласно ст. 143 УПК сообщение, полученное из иных источников, нежели указанных в ст. 141 и 142 УПК (заявление и преступлении и явка с повинной), принимаются лицом, получившим данное сообщение. При этом должен быть составлен рапорт о признаках выявленного преступления.  Это могут быть  публикации в газете, обнаружение признаков преступления в ходе служебной деятельности самого должностного лица и т. п..

    Рапорт регистрируется  в книге  учета  сообщений о преступлениях (КУП), которая ведется в Дежурной части. После регистрации рапорт передается начальнику органа предварительного следствия или органа дознания.

 

      Основания для  возбуждения уголовного дела.  Для возбуждения уголовного дела одного повода не достаточно. Чтобы обеспечить обоснованность возбуждения и расследования уголовного дела, требуются еще и основание.

        Основанием  для возбуждения уголовного дела является  наличие сведений, достаточных для вывода о существовании общественно опасного деяния, содержащего признаки конкретного преступления.

     Т.О., понятия «повод» и «основание» соотносятся между собой как философские категории формы и содержания.

 

 Установление основания для возбуждения  уголовного дела включает в себя:     

1) выяснения факта совершенного  деяния;

2)установления  в деянии признаков конкретного  преступления, предусмотренного УК  РФ;

3)сбор  данных свидетельствующих, указывающих  на признаки этого преступления.

 

 

3 вопрос.  Порядок рассмотрения сообщения о преступлении и возбуждения уголовного дела

 

       В соответствии со ст. 144 УПК  дознаватель, следователь, прокурор  обязаны принять, проверить сообщение  о любом совершенном  или готовящемся  преступлении и в пределах  установленной компетенции принять  по нему решение.

 

       Эта обязанность вытекает из  требований ч.2 ст.21 УПК РФ о  том, что в каждом случае обнаружения  признаков преступления прокурор, следователь, орган дознания и  дознаватель должны принять предусмотренные  Кодексом  меры по обнаружению  и фиксации признаков преступления.  Эти должностные лица не в праве отказать в приеме заявления о преступлении хотя бы это было не их подследственностью. В таких случаях они руководствуются п.3 ч.1 ст. 145 УПК- передать по подследственнсти или подсудности.

 

      Если отказано в приеме заявления, то согласно ч. 5 ст. 144 УПК заявитель может обратиться с жалобой  к прокурору или непосредственно в суд. Порядок рассмотрения такой жалобы установлен ст. 124, 125 УПК РФ.

      Согласно ч.4 ст. 144 УПК РФ заявителю выдается документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, которое его приняло, а также даты и времени принятия.

      В УПК РФ (ч.1 и 2 ст. 144) предусмотрена проверка поступившего сообщения о преступлении. С целью проверки сообщения не могут производиться следственные действия, которые закон допускает только после возбуждения уголовного дела. Исключение составляет- осмотр места  происшествия. В соответствии с ч.2 ст. 176 УПК РФ в случаях, не терпящих отлагательства, осмотр места происшествия может быть произведен до возбуждения уголовного дела. До получения согласия прокурора  на возбуждение уголовного дела (но после вынесения постановления о возбуждении уголовного дела) могут быть проведены отдельные следственные действия по закреплению следов преступления и установлению лица, его совершившего: освидетельствование и назначение судебной экспертизы (ч.4 ст. 146 УПК РФ).

    С целью проверки сообщения  о преступлении  могут быть  поставлены вопросы о проведении  ревизий, привлекаться специалисты (ч.1 ст.144 УПК), запросы ст.21 УПК.

 

        Решение по  сообщению о преступлении должно быть принять не позднее трех суток после его принятия. Прокурор, начальник СЛО, начальник органа дознания вправе по ходатайству  следователя, дознавателя продлить данный срок до 10 суток. В случае необходимости: ревизия, проверки прокурор может продлить этот срок до 30 суток.

    Согласно ст. 145 УПК должно быть  принято следующее решение:

     1) о возбуждении уголовного дела;

2. об отказе в возбуждении дела;
3. о передаче по подследственности, подсудности.

 

        Решение о возбуждении уголовного дела  предоставляет право производить в пределах компетенции любые следственные действия, применять меры процессуального принуждения.

      В постановлении о возбуждении  уголовного дела должно быть указано: дата, время и место его вынесения; кем оно вынесено;  повод и основания возбуждения; пункт, часть, статья УК РФ, на основании которой возбуждено дело. Следователь и дознаватель вправе возбудить уголовного дел  лишь с согласия прокурора. Поэтому материалы проверки постановление немедленно направляются прокурору. Прокурор принимает решение:

 

1. дать согласие на возбуждение дела;
2. отказать в даче  согласия на возбуждение уголовного дела;
3. возвращает материал для дополнительной проверки.

 

    Решение об отказе в возбуждении уголовного дела  порождает прекращение уголовного судопроизводство. Согласно ст. 148 УПК при отсутствии оснований для возбуждения дела прокурор, следователь или дознаватель выносит постановление об отказе в возбуждении уголовного дела.

     Отсутствие события преступления –предполагает отсутствие самого факта (события), для расследования по делу.

    Отсутствие в деянии  состава преступления означает, что сам факт деяния, совершенное лицом, установлен, но оно не содержат признаков конкретного преступления.

   В возбуждении дела отказывается  и в случаях  достаточных данных, указывающих на признаки преступления, если одновременно имеются основания отказа в возбуждении уголовного дела. Это: истечение срока давности уголовного преследования, смерть подозреваемого или обвиняемого, отсутствие заявление потерпевшего по делам частного  и частно-публичного обвинения,  отсутствие  в соответствующих случаях согласие суда на возбуждение уголовного дела (п. 3-6 ч.1 ст.24 УПК).

 

     Об отказе в возбуждении уголовного  дела уведомляется  заявитель и прокурор. Для этого в течении 24 часов с момента вынесения постановления об отказе, направляется копия такого решения.  Если сообщение о преступлении озвучено в СМИ, то такое решение направляется и им для публикации.

    Одновременно с копией постановления об отказе в возбуждении дела, заявителю разъясняется право обжаловать данное постановление прокурору или в суд, в порядке ст. 125 и 145 УПК РФ.

   Передача сообщения по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения в суд- это промежуточное решение. Орган, получивший такое сообщение, обязан принять пот нему конкретное решение- возбудить дело, или отказать в этом.

 Конец.

 

ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА.

  НАПРАВЛЕНИЕ УГОЛОВНОГО ДЕЛА  ПОСЛЕ ЕГО ВОЗБУЖДЕНИЯ.

 

 

1. Основания и процессуальный порядок возбуждении уголовного дела (гл. 20, ст. 146 УПК РФ)

 

      В данной главе  регулируется порядок возбуждения  уголовных дел публичного и  частно-публичного обвинения.  Порядок  возбуждения дел (частного обвинения  в ч.2 ст. 20),  ст. 318 УПК РФ (возбуждение уголовного дела частного обвинения- гл. 41 производство по уголовным делам  подсудным мировым судьям, понятие  дел частного обвинения ст. 20 УПК).

      Дело может быть возбуждено при наличии повода и оснований ст. 140, если отсутствуют сведения  о наличии  какого-либо  из обстоятельств ст. 24 (основания отказа в возбуждении уголовного дела).

        В решении  о возбуждении уголовного дела  возможны два варианта: 1)  возбуждение уголовного дела  по признакам  преступления (по факту преступления);

2)возбуждение дела в отношении  конкретного подозреваемого с  указанием его ФЙО,  п., часть, ст. УК, - этот вариант, если такое  лицо установлено.

 

     Следователь, дознаватель  вправе возбудить уголовное дело  лишь с согласия  прокурора. При принятии соответствующего решения эти должностные лица оформленное постановление незамедлительно направляется прокурору (т.е. в день возбуждения). Одновременно с этим следователь, (дознаватель) могут провести  отдельные следственные действия  по закреплению  следов преступления и установлению лица, его совершившего.  В законе  приведен перечень таких действий: осмотр места происшествия;  освидетельствование;  назначение судебной экспертизы (ч.4 ст. 146 УПК). Поскольку до получения согласия прокурора на возбуждение уголовного дела оно считается не возбужденным, следовательно, дело считается не возбужденным, проводить какие либо следственные действия нельзя, (кроме случаев ч.4. ст.146- возбуждение уголовного дела капитанами судов и  др.).

   Во вводной части постановления введена графа для отметки о том, что согласен или не согласен прокурор с решением о возбуждении уголовного дела с указанием наименования органа прокуратуры, классного чина, ФИО прокурора,  даты получения согласия.

    Прокурор, получив постановление следователя (дознавателя)  о возбуждении  уголовного дела, незамедлительно принимает одно из трех решений: 1) дает согласие на возбуждение уголовного дела;

2) отказывает в даче согласия  на возбуждение уголовного дела;                      3)возвращает материалы для дополнительной проверки (в течении 5 суток ч.4 ст. 146).  Решение прокурора о возвращении материалов для дополнительной проверки оформляется постановлением, которое  сходно по форме с постановлением об отказе в возбуждении дела. Незамедлительное согласие на возбуждение дела означает дача письменного согласия на это в постановлении на возбуждении уголовного дела, не позднее дня его поступления. Об отказе в даче согласия на возбуждение дела прокурор выносит  специальное постановление  в форме приложения 10 к УПК РФ. 

 

 

2. ОСНОВАНИЯ И ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК ОТКАЗА В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА (ст. 148 УПК РФ)

 

     При отсутствии основания  для возбуждения уголовного дела  прокурор, следователь,  или дознаватель  выносит  постановление об отказе в возбуждении  уголовного дела (ч. 1 ст. 148).

    В возбуждении уголовного дела  отказывается и при наличии  достаточных данных, указывающих  на признаки преступления, если  одновременно имеются  основания  отказа в возбуждении уголовного дела, которые не исключают наличие оснований для возбуждения уголовного дела. К числу таких оснований относятся: 1) истечение сроков давности уголовного преследования (п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, ст.78 УК); 2) смерть подозреваемого или обвиняемого ( п.4 ч.1 ст.24); 3) отсутствие заявления потерпевшего по делам частного  и частно-публичного обвинения (п.5 ст.24); 4)  отсутствие в соответствующих случаях согласия на возбуждение уголовного дела (п.п. 3-6 ч.1 ст. 24 УПК РФ).