Основания и порядок продления сроков дознания

Министерство образования  и науки РФ

Федеральное государственное  бюджетное

 образовательное учреждение

 высшего профессионального  образования

ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ 

УНИВЕРСИТЕТ ТЕХНОЛОГИЙ И УПРАЛЕНИЯ

(ФГБОУ ВПО «ВСГУТУ»)

Институт экономики  и права

Юридический факультет

Кафедра: «Таможенное  дело»

 

 

 

 

Р Е Ф Е Р А  Т

 

по дисциплине: «Дознание в таможенных органах»

 

на тему: «Основания и порядок продления сроков дознанаия»

 

 

Выполнил: студентка 4-го курса 599-4

Ойдупаа Ш.О.

                                                               Проверила: Намжилон А.Б.

 

 

 

 

Улан-Удэ, 2012г.

Содержание:

Введение

1. Содержание дознания
2. Процедура проведения дознания
3. Дознание в сокращенной форме

Заключение

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Как известно, собирание основного объема доказательственного материала по уголовному делу происходит на стадии предварительного расследования.

Предварительное расследование в уголовном судопроизводстве РФ - это урегулированная законом  деятельность органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обоснованному привлечению их в качестве обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного дела и решения других задач уголовного процесса. Деятельность этих органов направлена также на выяснение характера и размера ущерба, причиненного преступлением, обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению. Предварительное расследование является самостоятельной стадией уголовного процесса, следующей после возбуждения уголовного дела и предшествующей судебному разбирательству дела.

Предварительное расследование осуществляется в  форме предварительного следствия или дознания. Название формы расследования соответствует названию органа, выполняющего определенные полномочия. Орган следствия - следователь (ст. 127 УПК) дознание ведет орган дознания, дознаватель (ст. 117 УПК). Предварительное расследование может осуществляться и путем совместной деятельности, во взаимодействии этих органов в пределах стадии расследования.

 

 

 

 

 

1. Содержание дознания

Дознание –  одна из двух форм предварительного (досудебного) расследования преступлений (наряду с предварительным следствием) в уголовном судопроизводстве.

Как правило, преступления, по которым производиться дознание, - это преступления небольшой и  средней тяжести. По УПК РФ – это  преступления, по которым максимальное наказание не превышает 5 лет лишения  свободы, хотя по письменному указанию прокурора эти дела могут быть переданы для производства в форме предварительного следствия (ст. 150 УПК РФ).  

Доказательства, полученные органом дознания в пределах предоставленных ему процессуальных полномочий имеют для суда такое же значение, как и доказательства, собранные следователем.

Вместе с тем имеются  определенные различия между дознанием и следствием: по кругу дел, отнесенных к подследственности каждого из них, в сроках дознания и следствия и в некоторых других процессуальных правилах.

Важно обратить внимание на то, что особенности дознания обусловлены  особенностями задач и функций  тех органов, на которые возложено дознание.

В обнаружении и расследовании  преступлений, отнесенных к ведению  органов следствия, значительная роль принадлежит дознанию, поскольку органы, его осуществляющие в силу основных своих полномочий, первыми обнаруживают совершенное преступление, возбуждают дело, совершают неотложные следственные действия по закреплению следов преступления, задержанию подозреваемого, пресечению преступления, а затем передают его по подследственности - следователю.

Взаимодействие  органов следствия и дознания проявлется и в праве следователя  давать поручение органу дознания проведения отдельных следственных действий, розыска обвиняемого тогда, когда дело находится в производстве следователя. По делам, отнесенным к подследственности органов дознания, они проводят все необходимые следственные действия и через прокурора передают дело в суд.

Дознание как  вид процессуальной деятельности по расследованию преступления осуществляется только по возбужденному делу и по правилам, установленным уголовно - процессуальным законом.

 

 

2. Процедура проведения дознания

Порядок производства дознания такой же, как и предварительного следствия, за исключением некоторых изъятий, установленных главой 32 УПК. Эти изъятия делятся на три группы: 1) сокращенные сроки дознания, 2) особенности применения некоторых институтов предварительного расследования и 3) упрощенный порядок окончания дознания с обвинительным актом.

Срок дознания - это промежуток времени, установленный законодателем для расследования преступления в форме дознания. Расследование преступлений в форме дознания проводится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела (ч. 3 ст. 223 УПК РФ).

Следует обратить внимание на то, что срок дознания установлен в сутках. Для правильного исчисления срока дознания следует руководствоваться  правилами части 2 ст. 128 УПК РФ. Согласно указанной норме закона срок, исчисляемый  сутками, истекает в 24 часа последних суток. В статье 128 УПК РФ нет никаких указаний относительно неполного дня или неполных суток. Следовательно, применительно к сроку дознания первым днём суток, то есть днём начала течения срока дознания, следует считать тот день, когда решение о возбуждении оформлено в виде постановления дознавателя. Время (часы и минуты) составления постановления о возбуждении уголовного дела не имеет правового значения для исчисления срока дознания. Если окончание срока приходится на нерабочий день или праздничный день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день, за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинском или психиатрическом стационаре.

Срок дознания может быть продлен прокурором на срок до 30 суток. В необходимых случаях, в том числе связанных с  производством судебной экспертизы, срок дознания, может быть продлен  прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и  их заместителями до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи (производство на территории иностранного государства следственных действий), направленного в порядке ст. 453 УПКРФ, срок дознания может быть продлён прокурором субъекта Российской Федерации до 12 месяцев. Для продления срока дознания дознаватель составляет мотивированное постановление, в котором объясняет необходимость продления срока расследования.

Следует обратить внимание, что срок дознание свыше 6 и до 12 месяцев может быть продлён только в исключительных случаях, под которыми законодатель понимает ситуации, связанный с исполнением запроса о правовой помощи, направленного в порядке ст. 453 УПК РФ. Если подобная ситуация отсутствует при производстве дознания, то срок дознания не может быть продлён более 6 месяцев.

Если дознаватель  не смог расследовать преступление до 6 месяцев и нет необходимости  направлять запрос о правовой помощи, то уголовное дело подлежит направлению  прокурору для определения подследственности, поскольку срок дознания уже не может быть продлён далее и расследование по уголовному делу будет продолжаться в иной процессуальной форме - в форме предварительного следствия (п. 12 ч. 2 ст. 37, ч. 4 ст. 150 УПК РФ).

В срок дознания не включается время, в течение которого дознание было приостановлено по основаниям, предусмотренным ст. 208 УПК РФ, а именно: лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено; подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам; место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует; временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании  постановления прокурора либо начальника подразделения дознания в случаях, если отпали основания его приостановления; возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия подозреваемого, обвиняемого; прокурором отменено постановление о приостановлении предварительного следствия.

Возобновление приостановленного  дознания либо продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве следователя Следственного комитета Российской Федерации, осуществляется соответствующим руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации.

2. Особенности использования отдельных институтов предварительного расследования

Дознание производится тогда, когда его упрощенными  средствами за сокращенный срок возможно полно и объективно подготовить дело к судебному производству, выполнив все задачи стадии предварительного расследования. При возникновении серьезных препятствий для дальнейшего движения дела, например при необходимости производства большого объема процессуальных действий, продолжение дознания становится практически невозможным, а дело должно быть передано для производства предварительного следствия. Поэтому при производстве дознания, как правило, не используются вообще или используются в ограниченном объеме некоторые институты предварительного расследования.

 Так: возможность соединения уголовных дел (ст. 153 УПК) при проведении дознания ограничена, ибо дознание нецелесообразно проводить по многоэпизодным и групповым делам; дознание нецелесообразно при необходимости выполнения следственных или розыскных действий в другом районе (ч. 1 ст. 152); дознание не проводится «дознавательской» или следственной группой (ст. 163); во время дознания обычно не осуществляются наложение ареста на почтово-телеграфные отправления (ст. 185) и контроль и запись переговоров (ст. 186).

Эти следственные действия по своей продолжительности рассчитаны на несколько месяцев, а небольшой срок дознания в большинстве случае делает их малоэффективными; ввиду краткого срока дознания при его производстве не проводятся длительные экспертизы, а подозреваемый не помещается в медицинский стационар (ст. 203); дознание не приостанавливается в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (по п. 1 ч. 1 ст. 208); дознание нецелесообразно приостанавливать и в связи с сокрытием подозреваемого, неизвестностью его местонахождения по иным причинам (п. 2 ч. 1 ст. 208), так как за 20-дневный срок практически невозможно принять все меры по розыску подозреваемого; при производстве дознания, как правило, отсутствуют процедура привлечения в качестве обвиняемого и сам обвиняемый (обычно он появляется в конце дознания — после вынесения обвинительного акта в соответствии с п, 2 ч. 1 ст. 47, ст. 225).

В ходе дознания редко применяется и мера пресечения — заключение под стражу, что связано с условиями для его производства (прежде всего, небольшой опасностью инкриминируемого преступления), а также сокращенными сроками дознания, меньшими, чем обычный срок содержания под стражей. Поэтому во многих случаях — когда возникает необходимость заключения под стражу, одновременно возникают и основания для передачи дела для производства предварительного следствия. При дознании мера пресечения в виде заключения под стражу избирается в тех ситуациях, когда при наличии оснований для ее избрания за короткий срок дознания возможно завершить объективное и полное расследование («очевидность» преступления, наличие достаточных доказательств).

При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу обвинительный  акт должен быть составлен (подписан дознавателем или следователем, но не обязательно утвержден) в течение 10 суток с момента фактического задержания подозреваемого. Эта норма, закрепленная в ст. 224, конкретизирует общие правила избрания мер пресечения в отношении подозреваемых (ст. 100). При невозможности составить обвинительный акт в течение 10 суток с момента применения меры пресечения в виде заключения под стражу она либо отменяется, либо выносится постановление о привлечении в качестве обвиняемого и предъявляется обвинение.

На практике остается неопределенность в вопросе о том, вправе ли дознаватель (следователь) привлекать лицо в качестве обвиняемого в порядке, предусмотренном главой 23 УПК, при производстве дознания, или дело в этом случае должно быть передано для производства предварительного следствия. Систематическое толкование позволяет нам заключить, что право привлечь лицо в качестве обвиняемого непосредственно в ходе дознания у дознавателя (следователя) имеется. Так, ст. 224, в которой говорится о возможности предъявления подозреваемому обвинения, размещена в главе «Дознание», а дознание осуществляется дознавателем или следователем. Официальный бланк постановления о привлечении в качестве обвиняемого (приложение 92 к ст. 476 УПК) прямо предусматривает право дознавателя на его заполнение. В то же время дознаватель (следователь) вправе ходатайствовать перед прокурором о передаче данного дела для производства предварительного следствия.