Основания и порядок продления сроков дознания

3. Особенности  окончания дознания с обвинительным  актом

Дознание может  закончиться также постановлением о прекращении уголовного дела (ст. 212-214 УПК) или направлением дела прокурору для передачи его по подследственности для производства предварительного следствия (ч. 3 ст. 146, ч. 5 ст. 152). Однако наибольшими особенностями обладает окончание дознания с обвинительным актом.

Обвинительный акт — это процессуальный документ, оформляющий итоговое для дознания решение, в котором описаны его  ход, результаты и сформулировано обвинение, подлежащее рассмотрению в суде. Во многом он аналогичен обвинительному заключению, однако в отличие от него имеет более простое содержание, включающее одновременно и первоначальное и окончательное обвинение. Бланк обвинительного акта предусмотрен приложением 163 к УПК.

Процессуальный  порядок окончания дознания с  обвинительным актом состоит из следующих действий:

• систематизации материалов уголовного дела (приведение их в «прошитый и пронумерованный» вид);
• составления обвинительного акта;
• ознакомления сторон с обвинительным актом и материалами дела;
• утверждения начальником органа дознания обвинительного акта, составленного дознавателем, и направления дела прокурору;
• деятельности и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным актом (ст. 226).

Рассмотрим  особенности этих этапов.

Составление обвинительного акта. Обвинительный акт составляется по окончании дознания, т. е. срок дознания истекает в день подписания обвинительного акта дознавателем или следователем. Однако между днем подписания обвинительного акта и днем предъявления дела для ознакомления сторонам, по буквальному толкованию УПК (ч. 1 ст. 225), может пройти неопределенное время. Это противоречит смыслу ускоренного производства и праву лица, подвергаемого уголовному преследованию, быть судимым без неоправданной задержки. По нашему мнению, лицо, производящее дознание, обязано в тот же день после подписания обвинительного акта предъявить материалы дела для ознакомления или уведомить стороны об окончании дознания.

Подписание  обвинительного акта дознавателем (следователем) означает: а) появление в деле обвиняемого в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 47; б) возникновение обязанности лица, производящего дознание, ознакомить с ним заинтересованных лиц.

Ознакомление  сторон с обвинительным актом  и материалами дела не регулируется какими-либо специальными нормами. Оно должно проводиться по аналогии с соответствующими правилами, установленными для предварительного следствия (ст. 216-217). Официальные бланки соответствующих протоколов предусматривают их использование и для дознания. В то же время процедура ознакомления с материалами дознания обладает некоторыми особенностями.

Дознаватель (следователь) вправе в любой последовательности знакомить с делом сторону  защиты и сторону обвинения (потерпевшего).

По буквальному  смыслу закона с материалами дознания могут знакомиться только потерпевший или его представитель, обвиняемый и его защитник (ч. 2-3 ст. 225). Однако обеспечение участникам уголовного судопроизводства возможности представить суду доказательства в обоснование своей позиции, а также высказать свое мнение по поводу материалов, представленных другими участниками процесса, является непременной составляющей конституционных прав граждан на судебную защиту и на доступ к правосудию. Лишение кого-либо из участников процесса такого рода возможностей, даже при упрощенном производстве, противоречит ст. 46 и 52 Конституции РФ. В связи с этим представляется, что правом на ознакомление с материалами оконченного дознания по их ходатайству следует наделить стороны в.целом (в том числе гражданского истца гражданского ответчика, их представителей).

Время ознакомления сторон с материалами оконченного  дознания законом не ограничено.

Стороны вправе заявить ходатайства о дополнении материалов дознания.

УПК не дает определенного  ответа на вопрос и о том, вправе ли дознаватель проводить следственные действия по ходатайству сторон после того, как обвинительный акт составлен. Представляется, что если не течет срок дознания, то и невозможно производство следственных действий (иное решение вместо упрощенной и сокращенной формы расследования превратило бы дознание в подобие следствия). Таким образом, ходатайства сторон о дополнении материалов дела адресуются прокурору и суду, которые их разрешают. Прокурор, принимая по ним решение, вправе направить уголовное дело для производства дополнительного дознания или предварительного следствия (п. 2 и 4 ч. 1 ст. 226).

С учетом ходатайств сторон лицо, производившее дознание, вправе изменить обвинительный акт  как при ознакомлении сторон с  делом, так и непосредственно  после ознакомления. В частности, по ходатайству сторон могут быть изменены списки свидетелей. Обвинительный акт может быть изменен и с точки зрения обвинения так, чтобы положение обвиняемого не было ухудшено.

Утверждение начальником  органа дознания обвинительного акта, составленного дознавателем, и направление дела прокурору. После ознакомления сторон с обвинительным актом и материалами дознания обвинительный акт утверждается начальником органа дознания и вместе с материалами дела немедленно направляется прокурору. По смыслу закона начальник органа дознания вправе потребовать пересоставления обвинительного акта, внесения в него изменений. Он вправе дать иные указания дознавателю (о прекращении дела, например — ч. 4 ст. 41). Если дознание производилось следователем, то обвинительный акт вместе с делом сразу направляется прокурору (без согласования с начальником органа дознания или начальником следственного отдела).

Деятельность  и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным актом, аналогична рассмотрению дела, поступившему с обвинительным заключением. Прокурор проверяет качество проведенного дознания и в течение двух суток принимает одно из четырех решений:

1)об утверждении  обвинительного акта и направлении  дела в суд. При этом прокурор  вправе своим постановлением  исключить из обвинительного акта отдельные пункты обвинения или переквалифицировать обвинение на менее тяжкое. Перед тем как направить уголовное дело в суд, прокурор обеспечивает вручение копий обвинительного акта обвиняемому, его защитнику и потерпевшему. Остальные заинтересованные лица вправе сделать копии обвинительного акта за свой счет;

2) о возвращении  со своими указаниями уголовного  дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия предъявляемым требованиям (ст. 225). При этом прокурор может продлить срок дознания, но не более чем на десяти суток для производства дополнительного дознания и не более чем на трех суток для пересоставления обвинительного акта:

• о прекращении уголовного дела;
• о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

Основанием  для этого является невозможность  устранить дефекты расследования с помощью дополнительного дознания. При этом время проведенного дознания включается в срок предварительного следствия.

 

 

3. Дознание в сокращенной форме

Дознание в  сокращенной форме производится в порядке, установленном главой 32 УПК РФ. Дознание в сокращенной  форме производится на основании  ходатайства подозреваемого о производстве по уголовному делу дознания в сокращенной форме и при наличии одновременно следующих условий:

1) уголовное  дело возбуждено в отношении  конкретного лица по признакам  одного или нескольких преступлений, указанных в пункте 1 части третьей  статьи 150 РФ;

2) подозреваемый  признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела;

3) отсутствуют  предусмотренные статьей 226² УПК РФ обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме.

Дознание не может производиться в сокращенной  форме в следующих случаях:

1) подозреваемый  является несовершеннолетним;

2) имеются основания  для производства о применении  принудительных мер медицинского  характера в порядке, установленном главой 51 УПК РФ;

3) подозреваемый  относится к категории лиц,  в отношении которых применяется  особый порядок уголовного судопроизводства, установленный главой 52 УПК РФ ;

4) лицо подозревается  в совершении двух и более  преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, указанным в пункте 1 части третьей статьи 150 УПК РФ;

5) подозреваемый  не владеет языком, на котором  ведется уголовное судопроизводство;

6) потерпевший  возражает против производства  дознания в сокращенной форме.

2. Если обстоятельства, предусмотренные частью первой  настоящей статьи, становятся известны  или возникают после принятия  решения о производстве дознания  в сокращенной форме, но до  направления уголовного дела  прокурору для утверждения обвинительного  постановления, лицо, в производстве которого находится уголовное дело, выносит постановление о производстве дознания в общем порядке. Если обстоятельства, предусмотренные частью первой настоящей статьи, становятся известны или возникают после поступления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления и до направления уголовного дела в суд, прокурор принимает решение о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке. Если обстоятельства, предусмотренные частью первой настоящей статьи, становятся известны или возникают в ходе судебного производства до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, судья возвращает уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.

Дознание в  сокращенной форме должно быть окончено в срок, не превышающий 15 суток со дня вынесения постановления  о производстве дознания в сокращенной  форме. В этот срок включается время  со дня вынесения постановления  о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением.

 В случаях,  предусмотренных частью девятой  статьи 226⁶ настоящего Кодекса, срок дознания, установленный частью первой настоящей статьи, может быть продлен прокурором до 20 суток. Постановление о продлении срока дознания в сокращенной форме должно быть представлено прокурору не позднее чем за 24 часа до истечения срока, установленного частью первой ст. 226⁷.

 О продлении  срока дознания в сокращенной форме дознаватель в письменном виде уведомляет подозреваемого, его защитника, потерпевшего и его представителя.

 В случае  прекращения дознания в сокращенной  форме и продолжения производства  по уголовному делу в общем  порядке срок дознания в сокращенной  форме засчитывается в общий срок предварительного расследования.

Обвинительное постановление по производству дела в сокращенной форме должно быть составлено не позднее 10 суток со дня  вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме. Если составить обвинительное постановление в этот срок не представляется возможным вследствие большого объема следственных и иных процессуальных действий, производство которых с учетом особенностей доказывания, предусмотренных статьей 226[5] УПК РФ, является обязательным, дознание по истечении этого срока продолжается в общем порядке, о чем дознаватель выносит соответствующее постановление.

Не позднее 3 суток со дня составления обвинительного постановления обвиняемый и его  защитник должны быть ознакомлены с  обвинительным постановлением и материалами уголовного дела, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела делается соответствующая отметка. При наличии ходатайства потерпевшего и (или) его представителя указанные лица знакомятся с обвинительным постановлением и материалами уголовного дела в этот же срок, о чем в протоколе ознакомления участников уголовного судопроизводства с материалами уголовного дела также делается отметка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1. Уголовно – процессуальный кодекс Российской Федерации. – М.: Проспект, Кнорус, 2013 г.;
2. Федеральный закон Российской Федерации от 4 марта 2013 г. 3 23-ФЗ

"О внесении  изменений в статьи 62 и 303 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации      " \l";

3. Ахмадуллин А. С. Всесторонность, полнота и объективность в досудебных стадиях российского уголовного процесса - М.: "Юрлитинформ", 2012 г.;
4. Верин В. П. Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Актуальные вопросы судебной практики, рекомендации судей Верховного Суда РФ - М.: Юрайт-Издат, 2013 г.;
5. Громов Н.А. и др. Дознание и предварительное следствие: сущность, задачи и значение стадии предварительного расследования // Следователь. № 4. 2012 г.;
6. О.П. Александрова, К.К. Горяинов. -  ДОЗНАНИЕ В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ: ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ. "Российский следователь", 2013, № 7.