Правовое положение прокурора в Уголовном процессе РФ

 

         В настоящее время в Российской Федерации действует Уголовно-процессуальный кодекс, принятый в 2001 г. В российском законодательстве он выделяется тем, что это один из самых массивных нормативных актов: он содержит 18 разделов, в которых объединены 473 статьи.

В отличие от других процессуальных отраслей права уголовно-процессуальное право характеризуется весьма специфическими субъектами. Их можно разделить на три группы.

 

1. Органы государства и должностные лица: суд (судья), прокурор, следователь, начальник следственного отдела, орган дознания и лицо, производящее дознание (дознаватель). Именно эти органы осуществляют производство по делу и применяют меры процессуального принуждения в отношении тех или иных лиц.

 

2. Участники уголовного процесса: подозреваемый, обвиняемый, их защитники, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители. Они имеют собственный интерес в процессе и активно его отстаивают. Для этой цели закон наделяет их широкими процессуальными правами.

 

3. Лица, привлекаемые в процессе для содействия органам государства в выполнении задач правосудия: свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятые, секретарь судебного заседания.

Рассмотрим подробнее правовое положение первых двух групп субъектов  уголовного процесса, несущих в нем  основную нагрузку.

4.  Представители общественных  организаций и трудовых коллективов;

 

Органы государства и должностные лица, осуществляющие производство по уголовному делу Суд — рассматривает уголовные дела, осуществляя тем самым правосудие, и назначает наказание за совершенное преступление, выступая одновременно и как правоохранительный орган. Четыре варианта состава суда предусматривает УПК:

 а) судья единолично рассматривает  дела (если санкция не превышает  10 лет лишения свободы);

б) судья и 12 присяжных заседателей (рассматривают дела, затрагивающие  общественный интерес и имеющие  общественный интерес, согласно перечню в УПК);

в) коллегия из трех судей (дела о тяжких и особо тяжких преступлениях); ⁴

г) мировой судья (если санкция не превышает трех лет). В процессе суд  занимает центральное место. Все  участники процесса все свои действия совершают с разрешения суда и под его контролем. Решения, принимаемые судом, обязательны для всех органов, должностных лиц и граждан, в том числе и для самого суда. В своей деятельности суд руководствуется принципами независимости и подчинения только закону, гласности, состязательности и равноправия сторон, презумпции невиновности и др.

 

        Прокурор — осуществляет уголовное преследование и надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. По отношению к ним он имеет властно-распорядительные полномочия. Однако в судебном разбирательстве он их утрачивает и участвует как сторона в процессе — государственный обвинитель. Будучи государственным обвинителем, прокурор действует от имени государства. От других участников судебного разбирательства отличается тем, что он обязан реагировать на каждый факт нарушения законности. Если прокурор не согласен с вынесенным приговором, то он вправе принести протест в кассационный суд, а если приговор вступил в законную силу, то он вправе его опротестовать в надзорном порядке.

 

       Следователь — осуществляет предварительное следствие по делу. Он обязан раскрыть преступление и изобличить виновных, а также принять меры к обеспечению возмещения ущерба, причиненного преступлением. Для этой цели он наделяется очень широкими полномочиями (вызвать любое лицо для допроса, производить осмотры, обыски, требовать проведения ревизии, задерживать лиц по подозрению в совершении преступления, давать органам дознания поручения и указания о производстве розыскных и следственных действий и др.).

 

Начальник следственного отдела —  осуществляет надзор за исполнением  законов органами дознания и предварительного следствия и сам лично каких-либо процессуальных действий, как правило, не производит.

 

Органы дознания: милиция, командиры воинских частей, ФСБ, начальники ИТУ, капитаны морских судов, находящихся в дальнем плавании, налоговая полиция, таможенные органы. Их деятельность по расследованию уголовных дел эпизодична. На них возлагается принятие оперативно-розыскных мер в целях обнаружения и пресечения преступления. Они также должны выполнять отдельные указания и поручения следователя.

       Изложенное позволяет сделать вывод, что субъектом уголовного процесса признается лицо, наделенное процессуальными правами и несущие процессуальные обязанности и вступающие с другими участниками процесса в процессуальные отношения в процессе реализации своих прав и исполнения обязанностей.⁵

 

 

 

Глава 2. Прокурор в уголовном  процессе.

 

Прокурор - единственное должностное  лицо, которое в той или иной форме участвует в уголовном процессе на протяжении всего производства по делу.

 

Прокурор обладает широкими полномочиями в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Здесь он может принимать следующие  решения: о возбуждении дела или отказе в этом; его расследовании и перспективах передачи в суд либо прекращении уголовного дела. Он осуществляет надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия; имеет право истребовать уголовное дело, давать указания о его расследовании, отменять или изменять постановления органов предварительного расследования. Прокурор вправе принять дело к своему производству либо поручить расследование подчиненным ему лицам, передать дело от одного следователя другому.

 

Прокурор обязан немедленно освободить своим постановлением каждого, кто содержится без законных оснований в местах лишения свободы либо в нарушение закона задержан, подвергнут предварительному заключению или помещен в судебно-психиатрическое учреждение.

 

Процессуальное положение прокурора в суде существенно меняется - он утрачивает властно-распорядительные полномочия по разрешению дела.

Участвуя в судебном разбирательстве, прокурор поддерживает перед судом государственное  обвинение.

Государственный обвинитель принимает участие в представлении и исследовании доказательств как равноправная сторона процесса, высказывает суду свое мнение о квалификации содеянного и мере наказания в отношении подсудимого.

От всех остальных участников процесса прокурор отличается тем, что он не только вправе, но и обязан реагировать на каждый факт нарушения законности в судебном заседании.

 

В случае несогласия с вынесенными  в суде решениями, в том числе  и с приговором, не вступившим в  законную силу, прокурор вправе в пределах своей компетенции принести на них протест в вышестоящий суд. Кроме того, полномочный прокурор может опротестовать судебное решение, вступившее в законную силу, в надзорном порядке. Прокурор, участвующий в стадиях кассационного и надзорного производства, поддерживает протест и высказывает свое мнение по поводу законности и обоснованности пересматриваемого решения. Аналогичными полномочиями обладает прокурор и при возобновлении дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

 

Уголовно – процессуальные функции. Уголовно-процессуальная деятельность осуществляется различными органами и лицами. Они действуют в уголовном процессе в соответствии со стоящими перед ними задачами. Отсюда и выделение в этой деятельности уголовно-процессуальных функций - различных направлений, которые обусловлены ролью, предназначением и целью субъектов уголовно-процессуальной деятельности.

Уголовно-процессуальные функции - это направления уголовно-процессуальной деятельности, выделяемые в зависимости  от круга субъектов, выполняющих  те или иные процессуальные действия, от разрешаемых ими задач и процессуальных форм, в которых они действуют.

 

Функции, выполнение которых  связано с достижением главного результата уголовного процесса, к  которому относится нахождение истины, являются основными. Среди них ⁶выделяются: осуществление правосудия, обвинение, защита и предварительное расследование. Дополнительные функции - поддержание гражданского иска и соответственно защита от него.

Некоторые ученые выделяют и иные функции: прокурорского надзора  за законностью, воспитательную, социального контроля и др.

Осуществление правосудия - важнейшая уголовно-процессуальная функция, присущая только суду, разрешающему дело по существу. Она заключается  в рассмотрении в судебных заседаниях уголовных дел и в применении наказания к лицам, виновным в совершении преступления, либо в оправдании невиновных.

Исходя из принципа состязательности, основным содержанием функции правосудия является всестороннее, полное и объективное  исследование всех обстоятельств дела в суде и разрешение его по существу.

Смысл этой функции - дать окончательный  ответ относительно виновности или  невиновности лица в связи с представленным в суд обвинением. Все другие уголовно-процессуальные функции обеспечивают успешное осуществление  правосудия. ⁷

Деятельность же участвующих в деле лиц, показания (заключения) которых являются источниками доказательств, а также лиц, способствующих проведению следственных и судебных действий, является вспомогательной по отношению к функции, выполняемой судом.

Обвинение представляет собой деятельность уполномоченных органов и лиц, направленную на раскрытие преступления, доказывание виновности лица, его совершившего, с целью обеспечить правильное разрешение судом вопроса о его ответственности.

В зависимости от того, кто  и в каких формах осуществляет эту функцию, различают обвинение государственное (публичное), общественное и частное (поддерживаемое потерпевшим).

Государственное (публичное) обвинение, являясь основной формой, осуществляется в интересах и  от имени государства, независимо от воли иных лиц, в том числе потерпевшего, в силу служебных обязанностей государственного обвинителя - прокурора.

Общественное обвинение  поддерживает представитель общественной организации или трудового коллектива с целью обеспечить разрешение дела с учетом мнения коллектива, общественных организаций.

По делам о преступлениях, предусмотренных ст. 115, 116, 129 ч. 1, 130 УК, право поддержания обвинения  принадлежит потерпевшему. Дела частного обвинения возбуждаются только при  наличии его жалобы и прекращаются в случае примирения потерпевшего с обвиняемым.

Кроме того, уголовно-процессуальное законодательство предусматривает дела так называемого частного - публичного обвинения. К ним относятся дела о преступлениях, предусмотренных ст. 131 ч. 1, 146 ч. 1, 147 ч. 1 УК, которые возбуждаются по жалобе потерпевшего, т. е. именно он на первоначальном этапе является инициатором уголовного преследования. Однако такие дела не могут быть прекращены за примирением сторон, и в последующем обвинение поддерживает государственный обвинитель. В суде кассационной и надзорной инстанции все дела рассматриваются коллегиально профессиональными судьями. Суд может действовать в качестве суда первой инстанции, разрешая дело по существу, суда второй (кассационной) либо надзорной инстанции.

При осуществлении правосудия суды не связаны выводами органов дознания или следствия, мнением прокурора  и выводами вышестоящих судебных инстанций.

 

Взаимоотношения между различными звеньями судебной системы строятся на основе принципа независимости судей  и подчинения их только закону. При  несогласии с ⁸выводами и решениями суда первой инстанции суды кассационной или надзорной инстанции вправе в пределах предоставленной им компетенции прекратить дело производством; изменить приговор, смягчив наказание, исключив эпизоды обвинения, переквалифицировав деяние на статью уголовного закона, предусматривающую более мягкое наказание; отменить приговор в случае неполноты судебного разбирательства, при существенном нарушении судом норм уголовно-процессуального закона либо при необходимости применить более строгое наказание.

При отмене приговора и возвращении  дела на новое судебное разбирательство либо предварительное следствие суд дает обязательные указания о том, какие процессуальные действия следует провести, чтобы устранить допущенные ошибки и восполнить пробелы предварительного или судебного следствия. Причем суд вышестоящей инстанции не вправе предрешать выводы по основным вопросам, к которым может прийти нижестоящий суд при новом рассмотрении дела.

 

Надзор прокурора. Осуществляя надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия, прокурор в пределах своей компетенции:

1) требует от органов дознания  и предварительного следствия  для проверки уголовные дела, документы, материалы и иные  сведения о совершенных преступлениях,  ходе дознания, предварительного  следствия и установления лиц,  совершивших преступления; проверяет не реже одного раза в месяц исполнение закона о приеме, регистрации и разрешении заявлений и сообщений о совершенных или готовящихся преступлениях;

 

2) отменяет незаконные и необоснованные  постановления следователей и  лиц, производящих дознание;

 

3) дает письменные указания о  расследовании преступлений, об избрании, изменении или отмене меры пресечения, квалификации преступления, производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления;

 

4) поручает органам дознания исполнение постановлений о задержании, приводе, заключении под стражу, производстве обыска, выемке, розыске лиц, совершивших преступления, выполнение других следственных действий, а также дает указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших, по делам, находящимся в производстве прокурора или следователя прокуратуры;