Добровольное подтверждение соответствия в России и за рубежом: понятие эволюция, перспективы

Время больших и малых дефицитов продукции на потребительском рынке России прошло. В условиях широкого выбора товаров не только его реклама, но и достойное качество, подтвержденное независимой стороной с соответствующей маркировкой знаком системы, обеспечивает доверие потребителя к изготовителям продукции и определяет повышенный спрос на такой товар.

Сегодня наличие сертификата  качества является одним из основных критериев при выборе продукции  потребителем. При этом важен не цвет этого документа – желтый (системы обязательной сертификации) или синий (системы добровольной сертификации), а гарантии, которые получает потребитель. Внедрение же отраслевых механизмов контроля и ответственной и значимой системы сертификации позволит в недалеком будущем создать новую систему качества, а вместе с ней – и новую культуру производства.

Если перед потребителем стоит выбор: покупать сертифицированный продукт или не сертифицированный, то любой даже малограмотный потребитель остановится на сертифицированном, так как сертификация продукции всем известна. Преимуществом сертификации является подтверждение безопасности продукции для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды, что важно в первую очередь для каждого человека.

Кроме этого, сертификация продукции – это содействие потребителям в компетентном выборе продукции; защита потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя) и подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем. Добровольная сертификация ограничивает доступ на рынок низкокачественной продукции. Добровольная сертификация проверяет эффективность, надежность, эстетичность и другие потребительские показатели. Она не запрещает продавать продукцию или услуги. Она информирует покупателя о состоянии товара. Она борется за клиента.

Из всего вышеперечисленного можно сделать вывод, что сертификация нужна в первую очередь производителям и продавцам, так как это их основное конкурентное преимущество по сравнению с другими предприятиями при продаже товара.

В настоящее время, сертификация продукции и услуг это не только выполнение требований регулирующих государственных органов, но и один из главных маркетинговых инструментов, помогающих завоевать компании рынок и доверие клиентов, повысить среди аналогов статус и качество услуг и товаров. Совсем недавно сертификация продукции была обязательной, сегодня сертификация может быть и добровольной, повышающая конкурентоспособность товаров и услуг и товарооборот.¹⁸

Товар может быть безупречного качества, но жестокая конкуренция  и правила современной жизни  требуют документального подтверждения высокого качества предлагаемого товара или услуги. Сертификат качества (сертификат безопасности) обеспечивает компании документальное подтверждение соответствия продукции или услуг всем требованиям и нормам, оказывает благоприятное воздействие на формирование имиджа, даёт чувство уверенности клиентам в продукте.

Сертификация качества помогает улучшить работу компании, так  как высокое качество товара и  услуг является одним из главных  условий ведения успешного и  долгосрочного бизнеса. Одновременно помогая производителям, сертификация качества защищает потребителя от недоброкачественной продукции, заботясь о здоровье и безопасности человека.

Однако на рынке продукции  слишком много недобросовестных производителей, поэтому сегодня жизненно необходимы новые, альтернативные механизмы контроля качества продукции. Одним из таких механизмов может стать добровольная сертификация продукции. Именно она, как полагает большинство экспертов, может исправить сложившееся положение.

Добровольная сертификация выгодна не только потребителям, но и производителям, так как подтверждает качество выпускаемой ими продукции. Не случайно практически все крупные западные компании выделяют на эти цели от 1 до 2% всех производственных затрат.¹⁹ За рубежом, как правило, испытания проводятся независимыми специализированными структурами, пользующимися авторитетом как у производителей, так и у потребителей. Важно и то, что такая практика позволяет учитывать особенности конкретных технологических цепочек, в которых участвует несколько производителей. Таким образом, конечный потребитель получает гарантию совместимости различных этапов производства между собой, а также преемственности качественных показателей. В условиях современной технологичной экономики создать подобный механизм на государственном уровне практически невозможно.

Можно предположить, что  со временем ценность независимой сертификации в России будет только возрастать, поскольку она дает заказчику  возможность:

• заранее обезопасить свое производство от некачественной продукции, непрофессионально выполненных подрядчиками работ и предоставленных услуг;
• стимулировать разумную конкуренцию поставщиков, увеличивая для себя альтернативу выбора;
• обеспечить сопряжение ритмов функционирования производства и его материально-технического снабжения.²⁰

Однако, не стоит думать, что на современном этапе добровольная сертификация станет массовым явлением. Очень важно работать в этом направлении  с крупными торговыми сетями, имя  которых гарантирует, что продукция, продаваемая у них, качественная. Через такие сети должна осуществляться основная дистрибьюция. При этом, на безусловно возникающий вопрос - не окажутся ли малые предприятия на обочине цивилизованного рынка после активного внедрения дорогостоящей добровольной сертификации, можно с уверенностью сказать, что нельзя конкурировать на рынке за счет качества; и частный предприниматель, и глава крупной корпорации должен заботиться о том, чтобы его продукция соответствовала определенному уровню качества.

Вместе с тем, здесь также нельзя использовать недобросовестную конкуренцию, завышая требования по качеству или делая их односторонними, установив, например, какой-то один показатель, «и потом по нему ровнять всю отрасль по одной мерке».²¹

Создание центров контроля позволит предпринимателям сэкономить на расходах по созданию контрольного оборудования на предприятиях. И малым, и большим, и средним предприятиям должно быть доступно испытание и возможность получения знака соответствия и процедура должна стоить одинаково, независимо от формы собственности предприятия.

2.2 Особенности  систем подтверждения соответствия  за рубежом

Рассмотрим особенности  систем подтверждения соответствия в некоторых зарубежных странах.

В Германии правовой базой  сертификации служат законы в  области  охраны здоровья и жизни населения, защиты  окружающей  среды, безопасности труда, экономии ресурсов, защиты интересов потребителей. С 1990 г. в стране действует закон об ответственности за изготовление недоброкачественной продукции, который гармонизован с законодательством  стран – членов ЕС и служит законодательной базой для сертификации в рамках единого рынка. Закон охватывает широкий круг товаров от игрушек до некоторых видов оборудования.

По данным Германского  информационного центра ГАТТ/ВТО, Общенациональная система сертификации в стране включает несколько систем сертификации. Потребности германской экономики на 80-90% удовлетворяют следующие системы, составляющие общенациональную:²²

А – система сертификации соответствия регламентам;

А1 – система сертификации соответствия стандартам DIN;

А2  – система сертификации VDE;

АЗ  – система сертификации DVGW;

В – система сертификации Германского института гарантии качества и маркировки RAL;

С – система сертификации на знак GS промышленной технологии;

D – система надзора за соответствием строительных конструкций федеральным нормам;

E – система сертификации  средств измерений и эталонов;

F – система сертификации  соответствия разделу 24 Германского  промышленного законодательства.

Однако, не все эти  системы носят добровольных характер подтверждения соответствия. Система А1 охватывает все виды изделий, на которые установлены требования в стандартах DIN. Руководит ею Германский институт стандартизации. Система носит добровольный характер. К ней имеют одинаковый доступ германские и зарубежные организации, заинтересованные в сертификации своей продукции. Непосредственные работы по сертификации в этой системе осуществляет Общество по оценке соответствия DIN CERTCO, которое участвует в нескольких соглашениях по сертификации в рамках ЕС и сотрудничает с международными организациями. Изделия, испытанные на соответствие требованиям стандартов DIN, маркируются знаком DIN GEPRUFT ("испытано на соответствие требованиям DIN").

Сертификация в системе  А2 может быть добровольной и обязательной, что зависит от наличия законов, непосредственно регламентирующих требования к конкретному виду товаров. VDE – участник европейских и международных многосторонних соглашений о взаимном признании результатов испытаний и систем сертификации, что способствует признанию знаков соответствия системы VDE за рубежом.

Система А2 – это система  Союза электротехников (VDE), поддерживаемая Институтом сертификации и испытаний (PZI). В ней сертифицируют все  виды электротехнических и электронных  изделий, на которые распространяются правила VDE, а иногда и стандарты DIN. С 1980 г. проводятся испытания на соответствие стандартам МЭК. В отношении сертификации других видов товаров, применяемых в сфере газоводоснабжения, сертификация носит добровольный характер, но потребители всегда предпочитают сертифицированный товар.

Система В, называемая системой RAL, работает под руководством Германского института гарантии качества и маркировки, в состав которого входит около 150 обществ по качеству. Каждое общество по качеству организует свою деятельность применительно к одному виду продукции. Область распространения системы RAL – сельскохозяйственные товары и строительные материалы. Несмотря на то, что в системе проводят добровольную сертификацию, ее правила основаны на стандартах DIN. RAL – член европейских и международных организаций по испытаниям и сертификации и участник соглашений о взаимном признании, что способствует признанию сертификатов и знака RAL за рубежом.

Система С – это  система сертификации, которая подтверждает соответствие изделий требованиям Закона о безопасности приборов (GSG), что удостоверяется маркировкой знаком GS.

В Германии действует  около 100 органов по сертификации, которые  проводят испытания приборов на соответствие знаку GS.²³ Система носит добровольный  характер, но испытания проводятся на соответствие требованиям стандартов, а также техническим правилам, которые являются общепризнанными и внесены в специальный перечень.

Сертификация во Франции  существует с 1939 г. Первым законом в  этой области был Закон о знаке соответствия национальным стандартам NF, который с последующими изменениями и дополнениями действует и сегодня.

Ответственность за сертификацию сразу же была возложена на Французскую  ассоциацию по стандартизации (AFNOR). Организационно сертификация построена по отраслевому принципу и постоянно взаимодействует с системой стандартизации в плане как соответствия требованиям национальных стандартов, так и разработки новых требований и норм.

Оценка соответствия во Франции имеет несколько форм:

• подтверждение соответствия европейским директивам;
• заявление-декларация изготовителя о соответствии продукта европейскому стандарту;
• добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам Франции;
• контроль безопасности продукции, находящейся в продаже.

Добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам Франции проводится AFNOR, причем обычно используется самая строгая схема сертификации.Сертифицированная продукция маркируется знаком соответствия национальным стандартам Франции – NF. Добровольной сертификации подвергается до 75% выпускаемой продукции. В отличие от подтверждения соответствия Директивам ЕС в этом случае требуется доказать соответствие товара всем требованиям национального стандарта, в том числе безопасности.

Сертификация на знак NF носит добровольный характер. Исключение составляет продукция медицинского направления (материалы, лекарства, оборудование), где испытания, в том числе и клинические, обязательны.

Несмотря на добровольность, фирмы – изготовители любого вида изделий стремятся получить право маркировки знаком NF, поскольку это обеспечивает доверие потребителей к качеству товара.

В Японии действуют две  формы добровольной сертификации:

• добровольная сертификация на соответствие национальным стандартам JIS, которую проводят органы, уполномоченные правительством;
• добровольная сертификация, которую проводят частные органы по сертификации.²⁴

Добровольная сертификация на соответствие стандарту JIS не всегда подтверждает соответствие требованиям  безопасности, поскольку обязательные требования включаются в технические регламенты. Этот вид сертификации находится в введении Министерства внешней торговли и промышленности, которое организует и координирует ее. Заявитель должен обращаться к министру, что в одинаковой степени относится и к экспортерам на японский рынок, если с ними не заключено соглашение о взаимном или одностороннем признании результатов испытаний.

Как правило, схема сертификации  включает  оценку  действующей  системы качества на соответствие стандартам ИСО 9000 и инспекционный контроль, который в плановом порядке проводится один раз в 4-5 лет, а внеплановый – в любое время без предупреждения.

Таким образом, очевидно, что добровольное подтверждение  соответствия в зарубежных странах  воспринимается и производится для  укрепления престижа торговых марок перед потребителями. Кроме того, знак подтверждения соответствия, полученный при добровольной сертификации является гарантией качества товара.