Метрология и стандартизация

Введение

 

Метрология, стандартизация и сертификация способствуют  профессиональной  деятельности в области науки и практики и повышении конкурентоспособности продукции, как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Характерной особенностью рыночной экономики является наличие конкурентной среды. В настоящее время уже  очевидно, что конкурентоспособность  любого предприятия зависит, в первую очередь, от качества его продукции  или услуг как совокупности свойств  и характеристик, обладающих способностью удовлетворять реально существующие и прогнозируемые потребности потребителя.

В условиях рыночных отношений  конкуренция заставляет производителей выполнять требования стандартов, и  значит, стандартизация, являясь элементом  взаимодействия изготовителей и  потребителей, обусловливает подъем уровня качества продукции.

Закон РФ «О защите прав потребителей», «О стандартизации», «О сертификации продукции  и услуг», «Об обеспечении единства средств измерений» создали необходимую  правовую базу для внесения существенных новшеств в организацию этих важнейших  для экономики областей деятельности.

Изготовитель и его торговый посредник, стремящиеся поднять репутацию торговой марки, победить в конкурентной борьбе, выйти на мировой рынок, заинтересованы в выполнении как обязательных, так и рекомендуемых требований стандарта. В этом смысле стандарт приобретает статус рыночного стимула. Таким образом, стандартизация является инструментом обеспечения не только конкурентоспособности, но и эффективного партнерства изготовителя, заказчика и продавца на всех уровнях управления.

Основные объекты стандартизации – продукция, услуги, производственные процессы. Область стандартизации –  совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации.

Стандартизация создает  организационно-техническую основу изготовления высококачественной продукции, специализации и кооперирования производства, придает ему свойства самоорганизации.

Стандарт – это образец, эталон, модель принимаемые за исходные для сопоставления с ними других подобных объектов. Как нормативно-технический документ стандарт устанавливает комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации и утверждается компетентным органам.

Стандарт разрабатывается  на материальные предметы (продукцию, эталоны, образцы веществ), нормы, правила  и требования различного характера.

Итак, переход страны к  рыночной экономике с присущей ей конкуренцией, борьбой за доверие  потребителей заставляет специалистов коммерции шире использовать методы и правила стандартизации, метрологии и сертификации в своей практической деятельности для обеспечения высокого качества товаров, работ и услуг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Государственный надзор за соблюдением требований нормативной документации

 

Нормативный документ – это документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов.

В России установлены следующие  категории нормативно-технической  документации, определяющей требования к объектам стандартизации:

• государственные стандарты (ГОСТ);

• отраслевые стандарты (ОСТ);

• республиканские стандарты (РСТ);

• стандарты предприятий (СТП);

• стандарты общественных объединений (СТО);

• технические условия (ТУ);

• международные стандарты (ИСО/МЭК)

• региональные стандарты;

• межгосударственные стандарты;

• национальные стандарты.

 

Деятельность по стандартизации осуществляют соответствующие органы и организации. Орган рассматривается как юридическая или административная единица, имеющая конкретные задачи и структуру. Основная функция такого органа – разработка и утверждение норм документов, доступных широкому кругу потребителей.

Национальным органом  по стандартизации в России является Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России). Госстандарт  России выполняет следующие функции:

• координирует деятельность государственных органов управления, касающихся вопросов стандартизации, сертификации, метрологии;

• взаимодействует с органами власти республик в составе РФ и других субъектов Федерации в области стандартизации, сертификации, метрологии;

• направляет деятельность технических комитетов и субъектов хозяйственной деятельности по разработке, применению стандартов, другим проблемам сообразно своей компетенции;

• подготавливает проекты законов и других правовых актов в пределах своей компетенции;

• устанавливает порядок и правила проведения работ по стандартизации, метрологии, сертификации;

• принимает большую часть государственных стандартов, общероссийских классификаторов технико-экономической информации.;

• осуществляет государственную регистрацию норм, документов, а также стандартных образцов веществ и материалов;

• руководит деятельностью по аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации;

• осуществляет государственный надзор за соблюдением обязательных требований стандартов, правил метрологии и обязательной сертификации;

• представляет Россию в международных организациях, занимающихся вопросами стандартизации, сертификации, метрологии и в межгосударственном совете СНГ;

• сотрудничает с соответствующими национальными органами зарубежных стран;

• руководит работой научно-исследовательских институтов и территориальных органов, выполняющих функции Госстандарта в регионах;

• осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований ГОСТов, правил обязательной сертификации;

• участвует в работах по международной, региональной и межгосударственной (в рамках СНГ) стандартизации;

• устанавливает правила применения в России международных, региональных и межгосударственных стандартов, норм и рекомендаций;

• при разработке ГОСТов определяет организационно-технические правила, формы и методы взаимодействия субъектов хозяйственной деятельности, как между собой, так и с государственными органами управления, которые будут включены в нормативные документы;

• организует подготовку и повышение квалификации специалистов в области стандартизации.

Например, руководство и координацию работ по стандартизации в области строительства осуществляет Госстрой России. Работы по государственной стандартизации планируются. Составление планов находится в ведении Госстандарта РФ и Госстроя РФ.

Госстандарт определяет стратегические направления по стандартизации, анализирует  все заказы, планы работы технических  комитетов, предложения субъектов  хозяйственной деятельности и разрабатывают  годовые планы по стандартизации.

Постоянными рабочими органами по стандартизации являются технические  комитеты (ТК). Они специализируются в зависимости от объекта стандартизации.

Основные функции ТК:

• определение концепций развития стандартизации в своей области;

• подготовка данных для годовых планов по стандартизации;

• составление проектов новых стандартов и обновление действующих;

• оказание научно-методической помощи организациям, участвующим в разработке стандартов и применяющим нормативные документы, в частности по анализу эффективности стандартизации;

• привлечение потребителей через союзы и общества потребителей.

Научно-технической базой  для создания ТК служат предприятия  или организации, профиль деятельности которых соответствует специализации  ТК.

Другие субъекты хозяйственной  деятельности, разрабатывающие НД (стандарты  отраслей и предприятий), создают  в своей организационной структуре  специальные службы, которые координируют работу по созданию стандартов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Органы и службы  стандартизации и метрологии

 

2.1 Органы и службы стандартизации

 

Органы и службы стандартизации — организации, учреждения, объединения  и их подразделения, основной деятельностью  которых является осуществление  работ по стандартизации или выполнение определенных функций по стандартизации.

Органы по стандартизации — это органы, признанные на определенном уровне, основная функция которых  состоит в руководстве работами по стандартизации.

Руководство российской национальной стандартизацией осуществляет национальный орган по стандартизации — Федеральное  агентство по техническому регулированию  и метрологии - Росстандарт (до 15 июня 2010 - Ростехрегулирование). Он как орган по стандартизации, признанный на национальном уровне, имеет право представлять интересы страны в области стандартизации в соответствующей международной или региональной организации по стандартизации.

Росстандарт осуществляет:

• принятие программы разработки национальных стандартов;

утверждение национальных стандартов;

• учет национальных стандартов, правил стандартизации, норм и рекомендаций в этой области и обеспечение их доступности заинтересованным лицам;

• введение в действие общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации.

Росстандарт осуществляет свои функции непосредственно и через свои межрегиональные территориальные управления (МТУ), а также российские службы стандартизации.

 

В структуру Росстандарта входят:

• Центральное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа — г. Москва);
• Северо-Западное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа — г. Санкт-Петербург);
• Южное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа — г. Ростов-на-Дону);
• Приволжское межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа — г. Нижний Новгород);
• Уральское межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа — г. Екатеринбург);
• Сибирское межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа — г. Новосибирск);
• Дальневосточное межрегиональное территориальное управление (место расположения центрального аппарата территориального органа — г. Хабаровск).

Службы стандартизации —  это специально создаваемые организации и подразделения для проведения работ по стандартизации на определенных уровнях управления — государственном, отраслевом, предприятий (организации).

Российские службы стандартизации — это научно-исследовательские институты Росстандарта России и технические комитеты по стандартизации.

 

К научно-исследовательским  институтам, например, относятся: НИИ  стандартизации (ВНИИстандарт) — головной институт в области национальной системы стандартизации; ВНИИ сертификации продукции (ВНИИС) — головной институт в области сертификации продукции (услуг) и систем управления качеством продукции (услуг); ВНИИ по нормализации в машиностроении (ВНИИНМАШ) — головной институт в области разработки научных основ унификации и агрегатирования в машиностроении и приборостроении; "Стандартинформ" — головной институт в области разработки и дальнейшего развития Единой системы классификации и кодирования технико-экономической информации, стандартизации научно-технической терминологии.

Технические комитеты по стандартизации (ТК) создаются на базе организаций, специализирующихся по определенным видам  продукции (услуг) и имеющих в  данной области наиболее высокий  научно-технический потенциал. На сегодняшний  день зарегистрировано свыше 350 ТК. Любой  стандарт — продукт согласованного мнения всех заинтересованных в этом документе сторон (пользователей). Задача Технического комитета заключается  в обеспечении «круглого стола» участников разработки проекта стандарта. Поэтому в состав этих ТК включают представителей разработчиков, изготовителей, поставщиков, потребителей (заказчиков) продукции, обществ (союзов) потребителей и других заинтересованных предприятий  и организаций, а также ведущих  ученых и специалистов в конкретной области. ТК несут ответственность  за качество и сроки разрабатываемых  ими проектов стандартов в соответствии с действующим законодательством  и заключенными договорами на проведение этих работ.

Для организации и координации  работ по стандартизации в отраслях народного хозяйства в необходимых  случаях создают подразделения (службы) стандартизации министерств (и других органов государственного управления) и головные организации по стандартизации из числа организаций с высоким научно-техническим потенциалом в соответствующих областях науки и техники.

Руководители предприятий  непосредственно несут ответственность  за организацию и состояние выполняемых  работ по стандартизации на этих предприятиях. Предприятия создают при необходимости  службы стандартизации (отдел, лабораторию, бюро), которые выполняют научно-исследовательские, опытно-конструкторские и другие работы по стандартизации.