Государственные и муниципальные внебюджетные фонды. Муниципальные внебюджетные фонды

     Аккумулирует  финансовые средства Территориального фонда на обязательное мед. страхование;

     Осуществляет  финансирование территориальной программы  обязательного мед. страхования;

     Осуществляет  финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы ОМС;

     Выравнивает финансовые ресурсы городов и  районов, направляемые на проведение обязательного  мед. страхования;

     Совместно с налоговыми органами осуществляет контроль за своевременным полным поступлением в Территориальный фонд страховых взносов;

     Осуществляет  контроль за рациональным использованием финансовых средств, направляемых на обязательное мед страхование;

     Организует  банк данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Территориальный  фонд;

     Осуществляет  взаимодействие с Федеральным фондом и другими территориальными фондами.

     Финансовые  средства Территориального фонда являются целевыми, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.

     Выравнивание  финансовых ресурсов, предназначенных  для проведения обязательного мед. страхования, производится путём перераспределения средств Территориального фонда филиалам в размере, обеспечивающем достижение установленного по территории среднедушевого норматива. Норматив устанавливается исполнительным директором по согласованию с правлением Территориального фонда.

     Руководство деятельностью Территориального фонда  осуществляется правлением и его  постоянно действующим исполнительным директором. Состав правления утверждается законодательным органом власти субъекта РФ, председатель избирается правлением. Исполнительный директор утверждается исполнительным органом власти субъекта РФ по согласованию с правлением Территориального фонда.

     Для выполнения своих задач и функций  Территориальный фонд может создавать  в городах и районах свои филиалы. Эти филиалы осуществляют контроль за сбором страховых взносов со всех страхователей-плательщиков, передают финансовые средства в соответствии с дифференцированным подушевым нормативом страховщикам (страховым мед. организациям), осуществляющим мед. страхование местных граждан, в установленном порядке производят отчисления финансовых средств в Территориальный фонд.

     Контроль  за деятельностью Территориального фонда осуществляет ревизионная комиссия. Правление Территориального фонда по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую проверку фонда. Отчёт о доходах и расходах Территориального фонда, а также о результатах его деятельности ежегодно заслушивается соответствующими органами законодательной и исполнительной власти. 

     Государственный фонд занятости населения  РФ. 

     Государственный фонд занятости населения (ГФЗН) образован  в соответствии с Законом РФ от 19.04.91 г. “О занятости населения РФ”  и предназначен для аккумуляции  страховых взносов, поступлений  из бюджетной системы и финансирования мероприятий, связанных с разработкой  и реализацией государственной  политики занятости населения. Средства ГФЗН являются государственной собственностью РФ и находятся в оперативном  управлении и распоряжении Федеральной  службы занятости населения и  подведомственных ему территориальных  органов – на уровне субъекта РФ, города, района. Фонды занятости  не имеют статуса юридического лица. Средства фонда не входят в бюджетную систему, имеют строго целевой характер и при их недоиспользовании в отчётном году изъятию не подлежат.

     ГФЗН  представляет собой взаимосвязанную  трёхуровневую систему, включающую фонды занятости в городах  и районах, на базе которых функционируют  региональные фонды занятости, образованные в субъектах РФ и формирующие  федеральную часть Фонда.

     Источниками формирования фонда занятости в  городе или районе являются:

     Обязательные  страховые взносы работодателей-организаций;

     Обязательные  страховые взносы с заработка  работающих граждан;

     Ассигнования  из регионального и местного бюджетов;

     Дотации, субсидии и субвенции из вышестоящих  фондов занятости;

     Добровольные  взносы юридических и физических лиц, включая иностранные;

     Доходы  от размещения временно свободных денежных средств на депозитных счетах Центрального банка РФ или в государственные  ценные бумаги;

     Прочие  поступления, в том числе штрафы, пени и др.

     Фонд  занятости на уровне субъекта РФ формируется  за счёт следующих источников:

     Отчислений  из фондов занятости городов и  районов;

     Ассигнования  из регионального бюджета субъекта РФ;

     Дотаций, субсидий и субвенций из федеральной  части ГФЗН;

     Добровольных  взносов юридических и физических лиц, включая иностранных;

     Доходов от размещения временно свободных денежных средств на депозитных счетах ЦБ РФ или в государственные ценные бумаги;

     Прочих  поступлений.

     Федеральная часть ГФЗН формируется за счёт:

     Отчислений  из фондов занятости субъектов РФ;

     Ассигнований  из федерального бюджета;

     Добровольных  взносов юридических и физических лиц, включая иностранных;

     Доходов от размещения временно свободных денежных средств на депозитных счетах ЦБ РФ или в государственные ценные бумаги;

     Прочих  поступлений.

     Все платежи и поступления аккумулируются на счетах в учреждениях ЦБ РФ, других уполномоченных банках. Контроль за своевременным  и полным поступлением страховых  взносов в ГФЗН осуществляют территориальные  органы службы занятости совместно  с налоговыми органами в порядке, установленном федеральным правительством.

     Средства  ГФЗН расходуются на обеспечение  государственных гарантий социальной поддержки безработных граждан, в том числе:

     Выплату пособия по безработице;

     Выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов  службы занятости;

     Возмещение  затрат в связи с добровольным переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;

     Оплату  в размере причитающегося пособия  по безработице за счёт средств фонда занятости периода временной нетрудоспособности граждан, потерявшим работу и заработок в течение 12 месяцев, предшествовавших официальному признанию их безработными, но не свыше 30 календарных дней в течение 12-месячного периода безработицы;

     Выплату пенсии в связи с досрочным  выходом безработных на пенсию.

     Гражданам, ранее не работающим, не имеющим  профессии, стремящимся после длительного  перерыва возобновить трудовую деятельность, пособие по безработице выплачивается  в размере минимальной оплаты труда.

     За  счёт средств фонда занятости  может быть оказана материальная помощь безработным, утратившим право  на пособие, но имеющим на содержании иждивенцев:

     Это дотации за пользование детскими дошкольными учреждениями, жильём, коммунальными услугами, общественным транспортом, услугами здравоохранения  и общественного питания.

     Таким образом, средства ГФЗН направляются на:

     Финансирование  мероприятий по профессиональной ориентации, подготовке и переподготовке безработных  граждан, включая содержание учебных  заведений и выплату стипендии  обучающимся по направлению органов службы занятости;

     Организацию и частичное финансирование общественных работ;

     Выплаты пособий по безработице, компенсации  материальных затрат безработным гражданам  в связи с их добровольным переездом  в другую местность по предложению  службы занятости, оказание материальной и иной помощи членам семьи безработного, находящегося на его иждивении, а  также гражданам, потерявшим право  на пособие по безработице в связи  с истечением установленного законодательством  срока его выплаты, оплату периода  временной нетрудоспособности безработным  гражданам;

     Возмещение  затрат Пенсионному фонду РФ в  связи с назначением досрочных  пенсий безработным;

     Мероприятия по сохранению, созданию дополнительных или новых рабочих мест, по созданию специализированных рабочих мест для  граждан, особо нуждающихся в  социальной защите, по развитию предпринимательской  деятельности безработных граждан;

     Расходы по анализу рынка труда, расходы  в связи с разработкой баланса  трудовых ресурсов и программ занятости, включая мероприятия по социальной защищённости различных групп населения;

     Создание  и содержание информационных систем рынка рабочей силы и разработку их программного обеспечения, включая  приобретение технических средств;

     Осуществление информационно-справочной и рекламно-издательской деятельности по вопросам занятости населения;

     Научно-исследовательские  работы по проблемам занятости населения;

     Организацию международного сотрудничества в решении  проблем занятости населения, включая  вопросы трудовой деятельности граждан  РФ за рубежом и иностранных граждан  на территории РФ;

     Содержание  органов службы занятости и ревизионных  комиссий, включая расходы на социально-бытовое  и мед. обслуживание работников по нормам и нормативам, принятым для структурных подразделений соответствующих исполнительных органов власти;

     Проведение  семинаров, совещаний и других организационно-методических мероприятий.

     Реализуемая государством политика занятости становится активной тогда, когда в структуре  расходов ГФЗН преобладает финансирование затрат на сохранение рабочих мест и создание новых и дополнительных, субсидий для организации собственного дела, финансирования затрат на профессиональное обучение, переподготовку и профориентацию и др.

     Контроль  за финансово-хозяйственной деятельностью органов службы занятости в субъектах РФ осуществляют ревизионные комиссии. Ревизионные комиссии создаются решениями соответствующих исполнительных органов власти. Руководитель ревизионной комиссии назначает на должность и освобождается от должности исполнительным органом власти по согласованию с координационным комитетом содействия занятости населения. Ревизионные комиссии содержатся за счёт средств соответствующих фондов занятости.

     Федеральная служба занятости населения с  её территориальными органами своей  деятельности призвана воплощать на практике государственную политику занятости. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

     Изучение  курса «Финансовое право» должно способствовать формированию знаний, которые, безусловно, необходимы в работе юристов-практиков как в органах государственной власти и управления, так и в частных предпринимательских структурах всех уровней.

     Учебно-практические пособия по данной дисциплине содержат материал, позволяющий уяснить важнейшие базовые понятия, связанные с правовым регулированием финансовых правоотношений. Определение таких фундаментальных категорий, как: финансовый контроль, функции, задачи и методы работы контрольных органов, элементы бюджетного процесса, формы взаимодействия бюджетов разных уровней, правовое положение внебюджетных фондов, обязательства юридических и физических лиц перед этими фондами, методы управления государственным долгом, принципы организации налогообложения, понятия налога и сбора, объекта налогообложения, налоговые правонарушения и ответственность за их совершение, правоотношения между страхователем, страховщиком и государством, деноминация и денежная реформа, прерогативы Центрального банка в отношении коммерческих кредитных организаций, валютные ограничения и т.д. – позволяет свободно ориентироваться в постоянно меняющемся финансовом законодательстве России.