Контрольная работа по "Финансовому праву"

Наличные и безналичные деньги имеют разный правовой статус. Так, Федеральный закон «О Центральном  банке Российской Федерации» говорит  лишь о монополии государства  на эмиссию и обеспечительных  гарантиях лишь в отношении наличных денег. В то же время в нормативные акты включены нормы об обязательном использовании безналичных форм расчетов и запрет на хранение наличных денег, что предполагает трансформацию активов, в том числе наличных денежных средств, организаций и частично для физических лиц в записи на расчетные счета кредитных учреждений, однако порядок эмиссии и гарантий в отношении такой формы хранения актива государство не устанавливает.

Законодательное положение о наличной и безналичной формах расчетов, по-видимому, должно подразумевать равенство  этих форм. В то же время в практике денежного обращения имеет место  неравенство этих форм расчетов. Так, можно отметить три следующие формы проявления этого неравенства: 1) не так уж редко продавцы устанавливают две цены на товары, одну для наличной, а другую для безналичной формы оплаты; 2) некоторые банки, в том числе Сбербанк, удерживают с физического лица часть средств при снятии со счета денег, поступивших на счет путем перечисления безналичных денег, т.е. «за обналичку»; 3) некоторые банки при сдаче наличных денег и соответствующей их трансформации в безналичную форму, в том числе, когда такая сдача обязательна, удерживают часть средств «за пересчет купюр».

Вторая и третья формы неравенства  наличных и безналичных денег  не могут быть урегулированы в  рамках гражданского права в принципе, ввиду специфичного положения банков.

По мнению В.Н. Назарова, проявления неравенства наличных и безналичных  денег могут быть урегулированы  только в рамках финансового права, путем установления соответствующих  правил денежного обращения, а в  рамках гражданского права это урегулировать  невозможно ввиду «договорного»  механизма регулирования.

Также обращает на себя внимание следующее  обстоятельство. Для финансового  права остается неважной принципиальная для цивилистов дискуссия о понятии  и природе безналичных денег. Для финансового права на первое место выходит задача обеспечения  равенства всех денежных форм независимо от формы их хранения и передачи. Форма денег может играть роль при рассмотрении денег как товара, т.е. в гражданских правоотношениях, что недопустимо в финансовом праве.

 

Ответственность за нарушение действующего законодательства

 

За совершенные в финансовой сфере противоправные деяния может  наступить уголовная, административная, налоговая, гражданско-правовая, материальная и дисциплинарная ответственность. Причем для физического лица возможно наступление всех перечисленных  видов ответственности, а для  юридического — только административная (частично), гражданская и материальная (например, за вред, причиненный экологическим  правонарушением).

Уголовная ответственность  — это вид юридической ответственности, заключающийся в ограничении  прав и свобод лиц, виновных в совершении преступления, предусмотренного Уголовным  кодексом РФ. При этом лицо подлежит уголовной ответственности (ст. 5 УК РФ) только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Кроме того, уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного УК РФ.

Уголовная ответственность  начинается с момента вступления в силу обвинительного приговора, а  полностью реализуется в отбытии  наказания, назначенного судом. Основанием к наступлению уголовной ответственности  является совершение деяния, содержащего  все признаки состава преступления, предусмотренного УК РФ (ст. 8 УК РФ).

Административная ответственность  — это вид юридической ответственности  граждан, должностных лиц, юридических  лиц за совершенное административное правонарушение. Порядок и основания  привлечения к административной ответственности регулируются Кодексом административных правонарушений (КоАП) и другими правовыми актами.

Административным правонарушением (проступком) признается посягающее на государственный или общественный порядок, социалистическую собственность, права и свободы граждан, на установленный  порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое  законодательством предусмотрена  административная ответственность (ст. 10 КоАП). При этом административная ответственность за правонарушения, предусмотренные КоАП, наступает, если эти нарушения по своему характеру  не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством  уголовной ответственности.

К административной ответственности  граждане Российской Федерации могут  быть привлечены с 16-летнего возраста.

За совершение административных правонарушений могут применяться  следующие административные взыскания:

— предупреждение;

— штраф;

— возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или  непосредственным объектом административного  правонарушения;

— конфискация предмета, явившегося орудием совершения и  непосредственным объектом административного  правонарушения;

— лишение специального права, предоставленного гражданину (например, права охоты);

— исправительные работы;

— административный арест (не могут быть подвергнуты лица, не достигшие 18 лет);

— административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного лица или лица без гражданства.

Административная ответственность  за административные правонарушения, совершенные на территории Российской Федерации, несут на общих основаниях иностранные граждане и лица без гражданства, если они не пользуются иммунитетом от административной юрисдикции РФ.

За некоторые административные правонарушения, например связанные  с несоблюдением установленных  правил в сфере охраны порядка  управления, государственного и общественного  порядка, природы, здоровья населения, обеспечение выполнения которых  входит в их служебные обязанности, административной ответственности  подлежат только должностные лица. К должностным лицам могут  быть применены только два вида административной ответственности: предупреждение и  штраф.

За нарушение правил охраны природы, экологии, санитарии, пожарной безопасности, налогового законодательства в ряде федеральных законов РФ предусмотрена административная ответственность  для юридических лиц. Например, в  соответствии с Законом «Об охране окружающей природной среды» должностные, физические и юридические лица несут  административную ответственность  за превышение предельно допустимых выбросов и сбросов вредных веществ  в окружающую среду, невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической  экспертизы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, предоставление заведомо неправильных и необоснованных заключений, несвоевременное предоставление информации и предоставление искаженной информации, отказ от предоставления своевременной, полной, достоверной информации о состоянии природной среды и радиационной обстановке и т.д.

Налоговая ответственность  — это вид юридической ответственности  физических и юридических лиц  за налоговые правонарушения.

Налоговое правонарушение —  это виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о  налогах сборах) деяние (действие или  бездействие) налогоплательщика, налогового агента и их представителей, за которое  установлена ответственность Налоговым  кодексом РФ (ч. 1). Иными словами, налоговое правонарушение — это противоправное деяние, т. е. деяние, нарушающее нормы налогового законодательства, причем деяние виновное (сознательное) и заслуживающее наказания.

К налоговым правонарушениям  в соответствии с Налоговым кодексом РФ (ч.1) относятся:

— нарушение срока постановки на учет в налоговом органе (ст. 116);

— уклонение от постановки на учет в налоговом органе (ст. 117);

— нарушение срока представления  сведений об открытии и закрытии счета  в банке (ст. 118);

— нарушение срока представления  налоговой декларации или иных документов (ст. 119);

— грубое нарушение правил учета доходов и расходов и  объектов налогообложения (ст. 120);

— нарушение правили составления  налоговой декларации (ст. 121);

— неуплата или неполная уплата сумм налога (ст. 122);

— невыполнение налоговым  агентом обязанности по удержанию  и (или) перечислению налогов (ст. 123);

— незаконное воспрепятствование доступу должностного лица налогового органа на территорию или в помещение (ст. 124);

— несоблюдение порядка  владения, пользования и (или) распоряжения имуществом, на которое наложен арест (ст. 125);

— непредставление налоговому органу сведений о налогоплательщике (ст. 126);

— отказ от представления  документов и предметов по запросу  налогового органа (ст. 127);

— неявка либо уклонение  от явки без уважительных причин свидетеля  по делу о налоговом правонарушении, а также отказ от дачи показаний  и дача заведомо ложных показаний (ст. 128);

— отказ эксперта, переводчика  или специалиста от участия в  проведении налоговой проверки, дача заведомо ложного заключения или  осуществление заведомо ложного  перевода (ст. 129).

Налоговая ответственность  физического лица, предусмотренная  Налоговым кодексом РФ, наступает  только в том случае, если совершенное  им деяние не содержит признаков состава  преступления по уголовному законодательству РФ. Привлечение организации к  налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения не освобождает  должностных лиц этих организаций (при наличии соответствующих  оснований) от административной, уголовной  или иной ответственности, предусмотренной  законами Российской Федерации (ст. 108 Налогового кодекса РФ, ч. 1). Физическое лицо может быть привлечено к налоговой  ответственности с 16-летнего возраста.

Налоговая ответственность  распространяется на всех налогоплательщиков, независимо от форм собственности, организационно-правовых форм, ведомственной принадлежности и т.п. К налоговой ответственности  не могут привлекаться филиалы, представительства  и другие обособленные подразделения  организаций, так как они не являются самостоятельными участниками налоговых  правоотношений (налогоплательщиками, налоговыми агентами и т.п.).

Налоговая ответственность  состоит в применении к нарушителю специальных финансовых санкций  — денежных штрафов. В связи с  этим налоговая ответственность  носит исключительно имущественный  характер.

Гражданско-правовая ответственность  — это система мер имущественного характера, принудительно применяемых  к нарушителям гражданских прав и обязанностей с целью восстановить положение, существовавшее до правонарушения. Система мер гражданско-правовой ответственности включает два вида — возмещение убытков (компенсация морального вреда) и санкции. По признаку основания применения тех или иных мер гражданско-правовую ответственность подразделяют на договорную и внедоговорную (ответственность за причинение вреда и неосновательное обогащение).

В гражданско-правовой ответственности  противоправным является деяние, нарушающее императивные нормы гражданского права  либо противоречащее общим началам и смыслу гражданского законодательства и нарушающее права и охраняемые законом интересы третьего лица. Например, в экологической сфере гражданско-правовая ответственность выражается в основном в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред, понесенный в результате нарушения правовых экологических требований.

Особой мерой гражданско-правовой ответственности является ответственность  за неисполнение денежного обязательства, предусмотренная ст. 395 Гражданского кодекса РФ. Данная ответственность  состоит в обязанности должника, нарушившего денежное обязательство, уплатить проценты на его сумму за время, прошедшее от нарушения до даты его фактического исполнения. Проценты являются мерой гражданско-правовой ответственности, а взыскание процентов  носит зачетный характер, т. е. убытки возмещаются в доле, превышающей  сумму процентов.

Одним из видов гражданско-правовой ответственности является субсидиарная ответственность, предполагающая дополнительную ответственность лиц, которые наряду с должником отвечают перед кредитором за надлежащее исполнение обязательства  в случаях, предусмотренных законом  или договором.

В соответствии с Гражданским  кодексом РФ субсидиарную ответственность  несут:

— члены полного товарищества по обязательствам товарищества;

— члены потребительского кооператива по его обязательствам в пределах невнесенной части  дополнительного взноса каждого  из членов кооператива;

— собственник имущества, закрепленного за учреждением, по обязательствам учреждения при недостаточности  указанного имущества;