Механизм финансирования культуры и пути его совершенствования

ФГБУК "Государственный  академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени  Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, соответствующими нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и Уставом.

Основными задачами ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации являются:

• сохранение, создание, исполнение и распространение высокохудожественных хореографических и музыкальных произведений, отображающих культуру русского народа, способствующих удовлетворению гражданами своих культурных потребностей, формированию их высоких эстетических вкусов;
• приобщение слушателей к ценностям русской хореографической и музыкальной культуры;
• развитие русского музыкального искусства;
• пропаганда достижения русского танцевального и музыкального искусства Российской Федерации на Родине и за рубежом в целях всестороннего укрепления культурных связей между народами. Всемирно известный Государственный хореографический ансамбль «Берёзка» образован в 1948 г.выдающимся хореографом ХХ века, Народной артисткой СССР, лауреатом Государственной премии СССР, Героем Социалистического Труда Надеждой Сергеевной Надеждиной.

 ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации в целях выполнения поставленных перед ним задач:

а) планирует свою деятельность, устанавливает цены (тарифы) на работы и услуги, определяет технологию, формы и методы работы;

б) Пользуется, владеет  и распоряжается в определенном порядке финансовыми ассигнациями и имуществом, получает и использует помимо бюджетных средств денежные средства, материальные и иные ценности, переданные ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации в качестве дара или оставленные ему по наследству;

в) осуществляет мероприятия по созданию оптимальных условий хранения костюмов, в том числе исходных национальных костюмов.

ФГБУК "Государственный  академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени  Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации владеет, пользуется и распоряжается имуществом и денежными средствами в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим Уставом.

Имущество ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации образуется за счет:

- имущества, переданного в установленном порядке ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации собственником или уполномоченным им органом;

- имущества, приобретаемого ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации за счет имеющихся у него финансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых от собственной творческой деятельности;

- имущества, получаемого ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации в форме дарения, добровольных вкладов и пожертвований от юридических и физических лиц, а также по завещанию, договору или на иных основаниях.

ФГБУК "Государственный  академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени  Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации в целях обеспечения своей деятельности может по согласованию с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом сдавать в аренду или передавать во временное пользование находящееся в его оперативном управлении недвижимое имущество.

Финансовые средства ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации образуются за счет:

- средств федерального бюджета, отражаемых в нем самостоятельной строкой;

- доходов, получаемых от собственной творческой деятельности;

- средств, поступающих за оказание услуг, выполнение работ по договорам с юридическими и физическими лицами;

- амортизационных отчислений;

- кредитов банков и других кредитных учреждений;

- добровольных пожертвований, субсидий, взносов и даров юридических и физических лиц, а также средств, получаемых по завещаниям;

- других не запрещенных законодательством Российской Федерации доходов и поступлений.

Поступление средств  из внебюджетных источников не является основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнований, выделяемых ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации.

Не использованные в  отчетном периоде средства не могут  быть изъяты у ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации или зачтены при осуществлении финансирования в следующем году.

Расходование финансовых средств осуществляется ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации в установленном порядке.

ФГБУК "Государственный  академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени  Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации образует в установленном порядке:

- фонд оплаты труда;

- фонд творческого и социального развития;

- фонд материального поощрения.

Руководство ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации осуществляет генеральный директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Управлением делами Президента Российской Федерации по представлению Министерства культуры Российской Федерации.

Генеральный директор ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей.

Заместители директора действуют от имени ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации в пределах компетенции и предметов ведения, определяемых генеральным директором, без специальной доверенности и несут ответственность за вверенный им участок работы. Структура ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации представлена на рисунке 1.

 

Рис. 1.- Структура ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации

 

Директор:

- на основе единоначалия руководит ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации;

- действует без доверенности от имени ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации, представляет его интересы во взаимоотношениях с государственными органами, юридическими и физическими лицами, заключает договоры, выдает доверенности;

- в соответствии с законодательством Российской Федерации распоряжается имуществом и средствами ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации, открывает в банках и других кредитных учреждениях расчетный, валютный и иные счета;

- назначает на должность и освобождает от должности работников, заключает с ними контракты (трудовые договоры), применяет к ним меры поощрения и взыскания;

- предоставляет в установленном порядке для работников ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации дополнительные отпуска, устанавливает сокращенный рабочий день и иные льготы, а также поощряет работников организаций, обслуживающих ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации и не входящих в его состав;

- утверждает положения и инструкции, издает приказы и дает указания, обязательные для выполнения всеми работниками ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации, а также контролирует их исполнение;

- выполняет иные действия по руководству ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и своим Уставом.

ФГБУК "Государственный академический  хореографический ансамбль"Берёзка"имени  Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации организует бухгалтерский, оперативный и статистический учет по утвержденным формам в установленные сроки.

Проверка деятельности ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации осуществляется налоговыми и другими государственными органами, на которые эти функции возложены законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 12 ноября 1993 г. N 1904 ”О дополнительных мерах государственной поддержки культуры и искусства в Российской Федерации” ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации освобожден от уплаты таможенных пошлин на материалы и технологическое оборудование, приобретенные им за счет средств федерального бюджета либо полученные в порядке компенсации за проведение творческих мероприятий.

 

2.2 Анализ сметного  финансирования

 

Управление финансово-экономической  деятельностью начинается с детального изучения индивидуальной сметы расходов ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации. Смета расходов составляется по единой типовой форме на основании нормативных документов и методических рекомендаций по составлению смет, а также показателей работы по конкретному учреждению.

Рассмотрим и проанализируем сметные данные по бюджетному финансированию ФГБУК "Государственный академический хореографический ансамбль"Берёзка"имени Н.С.Надеждиной Управления делами Президента Российской Федерации за 2009 - 2011 гг. в таблице 1.

 

Таблица 1. - Сравнительный анализ сметных данных по расходам за 2009 - 2011 гг.

Виды статей	2009		2010		2011
	руб.	%	руб.	%	руб.	%
Всего расходы:	1721800	100	2817093	100	3281080,2	100
200 - расходы	1533500	89,1	2722793	96,7	3105033,2	94,6
210 - "Оплата труда и начисления  на выплаты по оплате труда":	1490400	86,6	2089986	74,2	2455315	74,8
211 - "Заработная плата"	1171900	68,1	1651498	58,6	1933835	58,9
212 - "Прочие выплаты"	20500	1,2	21600	0,8	32000	1,0
213 - "Начисления на оплату  труда"	298000	17,3	416888	14,8	489480	14,9
220 - "Оплата работ и услуг"	43100	2,5	592010	21,0	607618,2	18,5
221 - "Услуги связи"	6200	0,4	11100	0,4	5000	0,2
222 - "Транспортные услуги"	900	0,1	900	0,03	800	0,02
223 - "Коммунальные услуги"	-	-	545907	19,4	510918,2	15,6
225 - "Работы и услуги по  содержанию имущества"	12700	0,7	15300	0,5	23000	0,7
226 - "Прочие услуги"	23300	1,4	18800	0,7	67900	2,1
260 - "Социальное обеспечение":	-	-	-	-	-	-
262 - "Пособия по социальной  помощи населению"
290 - "прочие расходы"	-	-	40800	1,5	42100	1,3
300 - "Поступление нефинансовых  активов":	188300	10,9	94300	3,3	176047	5,4
310 - "Увеличение стоимости основных средств"					44647	1,4
340 - "Увеличение стоимости материальных запасов"	188300	10,9	94300	3,3	131400	4,0