Взаимодействие органов контроля

В связи с расширением практики проведения совместных и параллельных контрольных мероприятий с высшими органами финансового контроля (ВОФК) различных стран на двусторонней и многосторонней основе особое значение приобретает более широкое внедрение международных стандартов.

Об этом заявил Председатель Счетной палаты Российской Федерации  Сергей Степашин, выступая на прошедшем 18 июля 2012 года  в г. Москве первом семинаре по плану сотрудничества высших органов финансового контроля (ВОФК) государств-участников Шанхайской организации сотрудничества на тему «Адаптация стандартов национальных высших органов финансового контроля (аудита) к стандартам ИНТОСАИ». 
Сергей Степашин сообщил, что на сегодняшний день более половины стандартов ВОФК России адаптированы к стандартам ИНТОСАИ. Планом работы Счетной палаты до конца 2012 года предусмотрена разработка и внесение изменений еще в 5 стандартов Счетной палаты. Таким образом, до конца текущего года процесс адаптации будет завершен.

При этом было отмечено, что в ходе работы по изучению стандартов ИНТОСАИ и адаптации нормативных документов Счетной палаты России к рекомендациям ИНТОСАИ ВОФК России столкнулся с проблемой, связанной с авторским правом на международные стандарты аудита. На XX Конгрессе ИНТОСАИ, состоявшемся в ноябре 2010 года, было принято 38 стандартов ИНТОСАИ, составляющих раздел «Руководства по проведению финансового аудита», которые включают в себя как обязательную составную часть международные стандарты аудита, разработанные Международной федерацией бухгалтеров и являющиеся объектами авторского права. Отсутствие соглашений или разрешений Международной федерации бухгалтеров на использование русскоязычной версии международных стандартов аудита не позволяет Счетной палате делать ссылки, размещать на своем сайте для открытого доступа, опубликовывать стандарты, составляющие раздел «Руководства по финансовому аудиту» и стандарт «Контроль качества в ВОФК».

             В мероприятии помимо делегаций Российской Федерации и Ирана принимали участие представители ВОФК Афганистана, Казахстана, Киргизии, КНР, Таджикистана и Узбекистана.

Также Россия входит в  состав Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) - постоянно действующая региональная международная организация, основанная в июне 2001 года лидерами Казахстана, Китая, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана. Кроме того, Афганистан, Индия, Иран, Монголия и Пакистан имеют в организации статус наблюдателя, а Белоруссия, Турция и Шри-Ланка - партнера по диалогу. Главными задачами организации провозглашены укрепление стабильности и безопасности, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнерства, научного и культурного взаимодействия.

Совместно с высшими  органами финансового контроля Казахстана и Китая Счетная палата Российской Федерации стала инициатором взаимодействия ВОФК государств - участников ШОС. На первой встрече руководителей ВОФК государств - участников ШОС, которая прошла в 2010 году в Москве, были определены основные принципы, направления и задачи этого взаимодействия. В ходе второй встречи, состоявшейся в апреле с.г. в Шанхае (КНР), были рассмотрены и утверждены Меморандум о развитии сотрудничества ВОФК государств - членов, наблюдателей и партнеров по диалогу ШОС, а также План мероприятий в рамках сотрудничества ВОФК государств - участников ШОС на 2012 - 2013 годы.

                 14 мая с.г. Председатель Счетной палаты Российской Федерации Сергей Степашин встретился с Председателем Счетной палаты Киргизской Республики Эльмирой Ибраимовой. Как было отмечено в ходе беседы, проведенные за последние годы Счетными палатами России и Киргизии совместные контрольные мероприятия показали, что сотрудничество двух ВОФК проходит на взаимовыгодной основе, а также имеет большой потенциал для дальнейшего развития. Кроме того, участники встречи обсудили предварительные результаты проведенной российской Счетной палатой независимой дружественной проверки функциональной деятельности Счетной палаты Киргизской Республики. Окончательные итоги этой работы стороны запланировали подвести в июле текущего года на совместном заседании Коллегий двух ВОФК, которое пройдет в г. Бишкеке.

Отдельной темой беседы стал конструктивный обмен мнениями по новой редакции закона «О Счетной палате Российской Федерации», в которой существенно расширяются полномочия высшего органа финансового контроля России. При подготовке нового закона был использован лучший опыт мирового аудиторского корпуса с учетом имеющихся международных стандартов проведения аудита. Со своей стороны глава ВОФК Киргизии дала высокую оценку новому закону, отметив, что его принятие стало «знаковым событием не только для Счетной палаты России, но и для всех высших органов финансового контроля на постсоветском пространстве».