Место и роль государственного финансового контроля в обеспечении финансовой безопасности Российской Федерации

 Глава государства поинтересовался  количеством счетных  контролирующих органов  в регионах. Разброс  оказался значительным. В Дагестане, например, на два миллиона жителей приходится около ста таких органов. А в Московской области, занимающей третье место в стране по консолидированному бюджету, их всего 13.

 Для чего нужен финансовый контроль в регионах, показала проверка так  называемого танцующего моста в Волгоградской  области, где насчитали  нарушений на 152 млн  рублей и выявили  удорожание проекта  на 1,5 млрд. "Оно  связано с тем, что людям, которые  отселялись с мест, где строился мост, просто давали деньги - нерасчитанные, непросчитанные,- объяснил Сергей Степашин. - Сегодня мы эту  сумму инкриминируем  администрации Волгоградской  области".

 Дмитрий Медведев заметил, что  оставить мост без  технических улучшений  нельзя, а разбираться  с виновниками  случившегося отрядил  следственные органы». 
 

 Глава 2

 2. Проблемы государственного финансового контроля.⁶ 

  В качестве примера рассмотрим конференцию, посвященную существующим  проблемам государственного финансового контроля в настоящее время; участники конференции говорят не только о проблемах, но и выдвигают замечания и предложения.

  Первая  в текущем году научно-практическая конференция, которая прошла в Финансовом университете при Правительстве  РФ, была посвящена теме «Государственный финансовый контроль в современных  условиях». Проходила она уже  в условиях начала реализации Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ⁷ и Программы Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года⁸. Изменения, происходящие в бюджетной сфере, носят принципиальный характер и отражаются на организации государственных и муниципальных финансов, в том числе государственного финансового контроля.

  В мероприятии приняли участие  представители Совета Федерации, Счетной  палаты РФ, Росфиннадзора, Федерального казначейства, Росрыболовства, Пенсионного  фонда РФ, Челябинской городской  думы, правительства Оренбургской области, НИИ Академии Генеральной прокуратуры  РФ, коммерческих структур и ряда образовательных  учреждений высшего профессионального  образования, в том числе два  представителя от вузов Азербайджана. 

  Конференцию открыла проректор Финансового  университета по научной работе, профессор  М. А. Федотова, которая отметила важную роль государственного финансового  контроля не только в обеспечении  успешного решения задач бюджетной  реформы, но и в обеспечении экономической  безопасности государства. Имеющиеся проблемы в борьбе с коррупцией свидетельствуют и о недостатках в организации государственного финансового контроля. В связи с этим целью конференции определено рассмотрение проблем в теории и практике государственного финансового контроля и выработка рекомендаций по их решению и повышению эффективности финансового контроля в бюджетной сфере.

  В докладе «Повышение эффективности  финансового контроля в современных  условиях» заместитель заведующего  кафедрой «Финансовый контроль»  профессор Н. З. Кунц проанализировал  имеющиеся проблемы в государственном  финансовом контроле и их причины. В  числе основных профессор отметил: отсутствие реальной системы органов  государственного финансового контроля и механизма их взаимодействия, единых правовых и методологических основ финансового контроля и единой информационной системы о выявленных правонарушениях. По мнению докладчика, нуждается в совершенствовании и система подготовки и повышения квалификации кадров контрольно-счетных органов.

  Замечания 

  Участники конференции отметили динамичное развитие системы государственного финансового  контроля, но тем не менее они  считают, что:

  замедление  темпов экономического развития страны и снижение устойчивости бюджетной  системы государства, высокий уровень  коррупции, ослабляющие национальную, в том числе экономическую, безопасность страны, обусловливают необходимость  определения границ финансового  контроля, государственного финансового  контроля, места в нем муниципального финансового контроля, усиления контроля за использованием государственных  ресурсов, реализацией планов противодействия  коррупции, антикризисных мероприятий, инновационного развития экономики  и социальной защиты населения;

  стратегическое  прогнозирование и планирование социально-экономического развития страны и принятие долгосрочных государственных  программ требуют совершенствования  стратегического аудита, нацеленного  на предварительный контроль обоснованности прогнозов, возможности их реализации и оценки значимости конечных результатов; 

  принимаемые государством меры по обеспечению полноты  поступления доходов в бюджеты  и повышению эффективности бюджетных  расходов требуют создания единой системы  государственного финансового контроля, повышения его эффективности  и совершенствования взаимодействия внешнего и внутреннего финансового  контроля; 

  расширение  самостоятельности государственных  учреждений и появление наряду с  автономными казенных и бюджетных  учреждений с расширенными правами  обусловливает потребность в  уточнении границ государственного финансового контроля в целях обеспечения выполнения государственных заданий;

  усложнение  задач государственного финансового  контроля и повышение требований к его эффективности требуют  развития теории финансового контроля, подготовки специалистов финансового  контроля и повышения их квалификации на систематической основе.

  Предложения 

  В связи со сложившимися условиями  участники конференции предложили:

  для повышения эффективности борьбы с коррупцией на всех уровнях государственного управления и в органах местного самоуправления при любых видах  проверок использовать возможности  взаимодействия с правоохранительными  и другими органами, осуществляющими  контроль; проверять размещение и  исполнение государственных (муниципальных) заказов и использование государственной (муниципальной) собственности; для  повышения качества проверок разработать  совместный с правоохранительными  органами стандарт антикоррупционной  проверки;

  в целях снижения уровня ущерба бюджетам, наносимого различными нарушениями  при использовании бюджетных  средств, развивать формы предварительного контроля на этапах принятия бюджетов, программ, инновационных проектов и  т. п.;

  для разграничения полномочий между  внешним и внутренним контролем, определения порядка их взаимодействия и недопущения дублирования контрольных  мероприятий развивать правовые основы государственного финансового  контроля;

  в целях обеспечения единых подходов к организации, проведению и реализации результатов государственного финансового  контроля провести круглые столы  по обсуждению проблем классификации  финансового контроля, финансовых нарушений  и развитию аудита эффективности; 

  для повышения квалификации специалистов контрольно-счетных органов и  исследования проблем организации  и осуществления государственного финансового контроля в условиях бюджетной реформы активизировать взаимодействие с профильными образовательными учреждениями высшего профессионального  образования.

  Создание  современной эффективной системы  государственного финансового контроля на единой теоретической основе с  использованием единых стандартов при  тесном взаимодействии внешнего и внутреннего  финансового контроля позволят эффективнее  использовать бюджетные средства, направленные на обеспечение безопасности государства, инновационное развитие экономики  страны и человеческого капитала.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 Заключение

     Контроль - явление, проявляющееся  на всех этапах формирования, распределения, перераспределения и использования финансовых ресурсов на всех уровнях национальной экономики.

   Государственный финансовый контроль призван обеспечить безопасность, но всем направлениям экономической деятельности Контроль внешнеэкономической деятельности позволяет создать благоприятные условия для международной интеграции молдавской экономики. Финансовый контроль финансовых потоков различного уровня позволяет создать условия для устойчивого развития экономики в целом.

   Устойчивость  экономической системы определяется ее жизнеспособностью. Нарушение пропорций и связей между разными компонентами системы ведет к ее дестабилизации и является сигналом перехода экономики от безопасного состояния к опасному.

   Безопасность  государства складывается из значительного  числа отдельных ее направлений, но базисным, обеспечивающим и в основном определяющим жизнестойкость, жизнеспособность и дееспособность всех остальных элементов, составляющих общую безопасность общества и государства, является защищенность экономической сферы, обеспеченной государственным финансовым контролем. Она представляет собой 
такое состояние народнохозяйственного комплекса, которое, во-первых, позволяет добиться устойчивого и эффективного экономического развития, достаточного для формирования своевременного и прогрессивного технологического перевооружения хозяйствующих субъектов; во-вторых, обеспечивает рациональную занятость, реализацию потребностей людей в образовании и повышении квалификации, сохранение здоровья 
нации, благосостояние людей, решение комплекса социально-культурных и социально- бытовых проблем. 
 

 Список  использованной литературы 

 1. http://www.e-college.ru

 2. http://www.minfin.ru 

 3. http://dic.academic.ru/

 4. ww.rg.ru/

 5. http://bujet.ru