Негосударственный финансовый контроль

	На 1.04.05	На  1.01.06.	На 1.01.07	На 1.01.08	На 1.01.09
Лицензирование на осуществление  аудиторской деятельности-всего, тыс.	7,2	7,7	8,2	7,3	6,9
В том  числе:			7,1
Аудиторские организации	6,1	6,6	1,1	6,4	6,2
Индивидуальные  аудиторы	1,1	1,1		0,9	0,7

 

        

   Как видно из таблицы 1, начиная с 2007 года, наблюдалось сокращение количества лицензий: в 2007 году – на 0,9 тыс., в 2008 году – на 0,4 тыс. Данное сокращение во многом обусловлено тем, что не все аудиторские организации и индивидуальные аудиторы продлевали срок действия своих лицензий. В 2008 г. за продлением срока действия лицензий обращалось в среднем порядка 60% аудиторских организаций и порядка 30% индивидуальных аудиторов, срок действий лицензий, которых истекал. С 1 января 2010 г. лицензирование аудиторской деятельности прекращается.       

В 2008 г. Минфин России поступило 842 заявления о предоставлении лицензий на осуществлении аудиторской деятельности, что на 164 заявления или на 24% больше, чем в 2007 г. Лицензии предоставлены 746 соискателям (89%), 96 соискателям (11%) отказано в предоставлении лицензии. Продлен  срок действия 1287 лицензий.     

Распределение аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов по федеральным округам  характеризуется следующими данными:

Таблица 2.

Распределение аудиторских организаций по федеральным округам [9]

Федеральный округ	Аудиторские организации		Индивидуальные  аудиторы
	Кол-во лицензий, тыс.	В % от общего кол-ва	Кол-во лицензий, тыс.	В % от общего кол-ва
Российская  Федерация	6,2	100	0,7	100
В том  числе
Центральный	3,0	48,4	0,2	28,6
Северо-Западный	0,7	11,3	0,1	14,3
Южный	0,5	8,1	0,1	14,3
Приволжский	0,8	12,9	0,1	14,3
Уральский	0,5	8,1	0,05	7,1
Сибирский	0,5	8,1	0,1	14,3
Дальневосточный	0,2	3,1	0,05	7,1

 

                В 2008 г. распределение  аудиторских организаций и индивидуальных  аудиторов по федеральным округам  практически не изменилось по  сравнению с 2007 г.      

Подавляющее большинство аудиторских организаций  занимается аудиторской деятельностью  пять и более лет. Данная «возрастная» структура аудиторских организаций  сохраняется на протяжении достаточно длительного времени.

Таблица 3.

«Возрастная»  структура аудиторских  организаций[9]

Количество  лет ведения аудиторской  деятельности	Удельный  вес аудиторских  организаций в  общем количестве, в %
	2005	2006	2007	2008
Менее года	2,1	3,3	3,2	3,5
1-2 года	8,3	11,5	10,0	10,4
3-4 года	22,3	17,7	12,9	10,5
5 и  более лет	67,3	67,4	73,9	75,6

 

      Однако, как в любом сегменте рынка, на рынке аудиторских услуг количество субъектов, фактически ведущих деятельность, отличается от количества субъектов, имеющих  право вести такую деятельность. Наличие лицензии у ряда аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов не сопровождается фактическим ведением аудиторской деятельности. Экспертная оценка показала, что на протяжении последних лет фактически вели аудиторскую деятельность порядка 4,5-5,0 тыс. субъектов. При этом доля индивидуальных аудиторов в данном показателе незначительна по сравнению с долей аудиторских организаций. Деятельность индивидуальных аудиторов носит ограниченный характер, масштабы ее не оказывают существенного влияния на показателя рынка аудиторских услуг.

На протяжении последних лет аудиторский сектор динамично развивается:

Таблица 4.

Динамика  аудиторских услуг [9]

	За 2005 год	За 2006 год	За 2007 год	За 2008 год
Объем оказанных аудиторских услуг  – всего, млрд. руб.	28,9	34,4	41,7	50,1
Прирост по сравнению с прошлым годом, %	х	19,2	21,3	20,1

 

       

В 2008 году объем оказанных аудиторских  услуг увеличился по сравнению с 2007 годом на 20,1% и составил 50,1 млрд. руб. Как и в предыдущие годы, среди  важнейших факторов роста данного показателя – рост цен на аудиторские услуги и расширение клиентской базы.      

На  объеме оказанных в 2008 г. аудиторских  услуг практически не сказалась  экономическая ситуация второй половины 2008 г. и начала 2009 г., поскольку, как  правило, основной объем этих услуг( в частности обязательный аудит) аудиторские организации оказывают в первой половине года. По мнению экспертов, последствия сложной экономической ситуации окажут влияние на показатели рынка аудиторских услуг за 2009 год. Среди негативных факторов называют: сокращение притока новых клиентов, сокращение бюджетов на привлечение аудиторов и консультантов у имеющихся клиентов, снижение или, как минимум, фиксация на неизменном уровне цен на аудиторские и консультационные услуги, платежеспособность клиентов. Вместе с тем в настоящее время основания для вывода о существенном сокращении объема рынка аудиторских услуг в 2009 г. отсутствуют.      

В 2008 году высокая динамика роста объема оказанных аудиторских услуг  наблюдалось в Москве (21,8%), в Санкт-Петербурге (11,5%) и других регионах рост объема услуга составил соответственно 9% и 16,6%.      

В целом по стране на долю услуг по проведению аудита приходится более 48% всего объема оказанных услуг. Однако структура аудиторских услуг  в центре и регионах неодинакова. В Москве и Санкт-Петербурге преобладающими являются прочие услуги (соответственно 54,5% и 53%), других регионах основным видом услуг является проведение аудита (60,1%).

Так же неравномерность имеет место  в отношении федеральных округов. В Приволжском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах доля услуг  по проведению аудита превышает 60%. В Южном федеральном округе она составляет около 60%, в Центральном (без Москвы) и Уральском – порядка 57%, в Северо-Западном – 49%.      

В услугах по проведению аудита услуги по общему составили 92,2%, банковскому аудиту – 5,6%, аудиту бирж -1,2%, аудиту страховщиков -1,0%. Во всех федеральных округах, в том числе Центральном (без Москвы) доля услуг по общему аудиту колеблется между 96% и 98%. Данная структура услуг по проведению аудита наблюдается на протяжении.  Данная структура услуг по проведению аудита наблюдается на протяжении нескольких последних лет.     

Порядка 16% объема прочих услуг составляют услуги, оказанные клиентам, в отношении  бухгалтерской отчетности которых та же аудиторская организация проводила аудит. При этом доля таких услуг в крупных аудиторских организациях более чем в два раза превышает аналогичный показатель малых и средних аудиторских организаций.      

 В следующей таблице  приведены данные о распределение  аудиторских организаций, фактически  оказывающих аудиторские услуги, по объему таких услуг:

Таблица 5.

Распределение аудиторских услуг [9]

Объем аудиторских услуг, оказанных аудиторской  организацией, млн. руб.	Удельный  вес в общем  количестве аудиторских организаций, %	Удельный  вес в общем  количестве выданных аудиторских заключений, %
Менее 1,5	37,9	13,0
1,5-3,0	21,1	16,3
3,0-9,0	26,9	32,6
9,0-70,0	13,0	27,8
70,0-1500	1,0	8,4
Более 1500	0,1	1,9

 

       

В 2008 году количество аудиторских  организаций, которые оказали услуги в объеме более 1500 млн. руб. увеличилось  на 25% по сравнению с 2007 годом, в  объеме 9,0-70,0 млн. руб. на 21%, в объеме 3,0-9,0 млн. руб. на 18%. В месте с тем количество аудиторских организаций, которые оказали услуг в объеме менее 1,5 млн. руб. сократилось на 13% по сравнению 2007 годом.      

Из  общего количества аудиторских организаций, которые в 2008 году фактически вели аудиторскую  деятельность 83% относятся к малым (с численностью работающих не более 15 человек), более 15% - к средним (с численностью работающих от 16 до 50 человек) и около 2% - к крупным (с численностью работающих более 50 человек). При этом среди крупных аудиторских организаций выделяются 4 организаций, численность работающих в которых превышает 1200 человек. (Приложение №1)      

В следующей таблице сравниваются некоторые показатели деятельности малых, средних и крупных организаций:

Таблица 6.

Показатели  деятельности малых, средних и крупных  аудиторских компаний [9]

	Малые	Средние	Крупные
Доля  в общем количестве аудиторских организаций, %	83,0	15,4	1,6
Доля  в общем объеме оказанных аудиторских  услуг, %	21,4	19,6	58,9
Доля  в объеме оказанных услуг по проведению аудита, %	25,1	21,6	53,7
Удельный  вес услуг по проведению аудита в  общем объеме оказанных аудиторских услуг, %	56,5	52,4	44,1
Доля  в общем количестве клиентов, отчетность, которых проаудирована, %	58,3	30,0	11,

 

 

 

  В 2008 году подавляющее количество  аудиторских заключений выдано  малыми аудиторскими организациями  – 58,6%, от общего количества выданных заключений. Средние аудиторские организации выдали 29,6% аудиторских заключений, крупные –11,8%. 

3.Пути  совершенствования  негосударственного  финансового контроля

3.1.Совершенствование  негосударственного финансового контроля в России     

В настоящее время большое значение приобретает необходимость совершенствования  финансового контроля с целью  повышения его действенности  и эффективности.      

Совершенствование финансового контроля в РФ должно осуществляться по следующим основным направлениям.       

В целях совершенствования аудиторского контроля особого внимания заслуживает  проблема повышения качества оказываемых  аудиторских услуг. Важное значение в этой связи приобретает разработка дополнительных критериев, характеризующих  деятельность аудиторских организаций помимо соблюдения действующих правил (стандартов). Кроме того, повышению качества оказываемых аудиторских услуг будут способствовать и такие факторы, как создание методик оценки ущерба от осуществления некачественного аудита, упрощение существующей системы судебного делопроизводства, повышение уровня квалификации аудиторов и др.     

В современных условиях своего решения  требует законодательное обеспечение  внутрихозяйственного финансового  контроля. Следует законодательно закрепить  основы функционирования служб внутреннего контроля и установить основы их взаимодействия с другими органами финансового контроля. Также важным направлением совершенствования является разработка и реализация наиболее рациональных форм, методов его осуществления, способствующих снижению злоупотреблений должностных лиц, сохранности  и рациональному использованию финансовых ресурсов.     

Дальнейшему развитию и совершенствованию общественного  контроля должно способствовать осуществление  следующих мер: расширение деятельности попечительских советов; более чёткая регламентация отдельных аспектов деятельности некоммерческих организаций, таких как информирование о результатах своей деятельности; законодательное обеспечение процедур доступа к государственным информационным ресурсам, исключая информацию с ограниченным доступом; обеспечение возможности участия общественности в проведении контрольных действий (например, инвентаризации товарно-материальных ценностей и денежных средств).

3.2.Реализация  концепции негосударственного финансового  контроля в системе законодательства  РФ     

Реализация  концепции  негосударственного финансового  контроля  в системе законодательства Российской Федерации подразумевает  выработку рекомендаций по внесению необходимых изменений в действующие нормативные документы, а также учет влияния указанных изменений на смежные отрасли законодательства.