Организация финансовой политики государства

 

Содержание

Введение ……………………………………………………………………………3

Глава 1. Экономическое содержание и цели финансовой политики государства…………………………………………………………………………6

1. Особенности финансовой политики государства……………………….....6
2. Состав финансовой политики государства…………………………………7
3. Цели и задачи финансовой политики……………………………………....13

Глава 2. Организация финансовой политики государства……………………..7

2.1. Финансовый механизм  и его роль в реализации  финансовой политики…..18

2.2. Управление финансами………………………………………………………..22

2.3. Проблемы развития финансов и направления совершенствования в Российской Федерации…………………………………………………………….24

Глава 3. Типы финансовой политики государства………………………………27

3.1. Классический тип финансовой  политики……………………………………27

3.2. Планово - директивный тип финансовой политики………………………....28

3.3. Регулирующий тип финансовой политики…………………………………..30

3.4. Неоконсервативный тип финансовой политики……………………………..31

Заключение………………………………………………………………………….33

Список использованной литературы……………………………………………...36

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Политическая деятельность государства проявляется во всех сферах общественной жизни, в том числе и в финансовой сфере. Финансовая политика государства – одна из составных частей экономической политики. Она формируется в зависимости как от приоритетных направлений развития экономики страны, так и исходя из общенациональных интересов, определяющих развитие отраслей, имеющих структурообразующее значение.  Главной ее целью является создание финансовых условий для социально- экономического развития страны.

Финансовая политика - совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.[1, стр. 537]

Финансовая политика государства может быть тактической и стратегической, стимулирующей или деструктивной.

В разработке финансовой политики России участвуют все ветви государственной власти. В силу особенностей конституционного строя приоритет в ее разработке принадлежит Президенту РФ. О современной финансовой политике можно судить и по ежегодным посланиям Президента РФ Федеральному собранию. Успех финансовой политики во многом определяет мощь России и стабильность выполнения важнейших государственных функций.

Главными составляющими финансовой политики государства выступают бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная и таможенная политика.

Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии Российской  Федерации трудно недооценить. Проведение рыночных реформ в России  потребовало коренного пересмотра ряда важнейших теоретических положений российской финансовой науки. Обозначились новые проблемы, как в области теории финансов, так и в практике реализации финансовых отношений в современных условиях.

Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, обеспечение необходимой величины ресурсов и выработки для этого наиболее рациональных путей их достижения, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач. Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов РФ.

Финансовая политика практически  любого государства строится отнюдь не только на базовых экономических принципах, но и с оглядкой  на текущее положение в мировой экономике.  В условия глобализации финансов в современном мире, относительно свободного движения капитала и других ограниченных ресурсов финансовая политика любого государства не может строиться изолировано и учитывать только внутреннее состояние экономики, но и должна ориентироваться на  соответствующие  требования и стандарты международного финансового права и международных финансовых институтов.

В курсовой работе рассматриваются базовые понятия финансовой политики, а также  осуществляется обзор финансовой политики Российской Федерации на современном этапе.

Финансовая политика как часть экономической политики представляет собой совокупность бюджетно-налоговых, иных финансовых инструментов и институтов государственной финансовой власти, обладающих в соответствии с законодательством полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов государства в соответствии со стратегическими и тактическими целями государственной экономической политики. Вне зависимости от уровня развития страны главными стратегическими целями государственной финансовой политики являются создание финансовых условий для социально-экономического развития общества, повышения уровня и качества жизни населения.

Актуальность выбранной темы состоит в том, что финансовая политика всегда занимала важное место в жизни и развитии любого государства. От ее рациональности во многом, а иногда и в решающей степени зависели и зависят темпы экономического и, следовательно, социального развития, возможности укрепления безопасности и обороноспособности всех стран, включая Российскую Федерацию.

В курсовой работе выделено 3 главы. В первой главе «Экономическое содержание и цели финансовой политики государства» рассматриваются особенности финансовой политики государства, ее состав, цели и задачи.

Во второй главе «Организация финансовой политики государства» рассмотрено содержание финансового механизма, управление финансами. Выявлены проблемы развития финансов в Российской Федерации и направления совершенствования.

В третьей главе «Типы финансовой политики государства» рассмотрены особенности основных типов финансовой политики государства и показана их эволюция на различных исторических этапах развития финансовых отношений.

Цель данной курсовой работы – рассмотреть финансовую политику государства.  Для достижения цели необходимо решить ряд конкретных задач:

- рассмотреть теоретические аспекты финансовой политики государства, а именно: ее сущность, задачи, состав и типы;

- рассмотреть современное состояние финансовой политики Российской Федерации;

- рассмотреть экономическое содержание и структуру финансового механизма, а именно: понятие, финансовые рычаги и стимулы, формы финансового обеспечения и соответственно организационные структуры финансового механизма.

 

 

 

1. Экономическое содержание и цели финансовой политики государства

1.1. Особенности финансовой политики государства

В современной России определяющей является федеральная политика. Она строится на правительственных программных документах среднесрочного и долгосрочного социально-экономического развития страны, бюджетного и межбюджетного реформирования, бюджетных и иных посланиях Президента РФ и других стратегических документах.

Важнейшей стратегической целью современной финансовой политики является разработка и реализация эффективной системы полноценного финансового обеспечения и финансового стимулирования ускоренного стабильного экономического роста в стране, позволяющего в относительно короткие сроки выйти на лидирующие позиции в мировом экономическом пространстве и повысить благосостояние граждан.

Современная финансовая политика является составной частью социально-экономической политики Российской Федерации, основные цели и задачи которой разрабатываются и реализуются государственными органами исполнительной власти во главе с Президентом РФ и утверждаются законодательными органами власти в ходе рассмотрения и утверждения федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, а также при разработке, принятии решения о бюджете муниципального образования и его реализации органами местного самоуправления на очередной финансовый год и плановый период.

Финансовая политика Российской Федерации определяется положениями Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и ежегодными бюджетными посланиями Президента РФ Федеральному собранию РФ «О бюджетной политике на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу».

Распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р утверждена Концепция долгосрочного социально-экономического развития в Российской Федерации на период до 2020 г. [2, стр. 82]

Цели разработки Концепции – определение путей и способов обеспечения в долгосрочной перспективе (2008-2020гг.) устойчивого повышения благосостояния российских граждан, национальной безопасности, динамичного развития экономики, укрепления позиций России на мировом сообществе.

По объему ВВП Россия входит сейчас в десятку наиболее развитых стран.

Государственный долг России снизился до 10% ВВП – это один из самых низких уровней среди развитых стран. На базе государственно-частного партнерства создаются Венчурная компания, авиастроительная, судостроительная и другие корпорации. [3, стр. 187]

Бывший Стабилизационный фонд РФ разделен на два – Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.

В 2014 – 2016 годах будет продолжено пополнение средств Резервного фонда (таблица 1). [8]

Таблица 1  Прогноз объема Резервного фонда

млрд. рублей

Показатель	2013 год (Закон   № 216-ФЗ)	2014 год		2015 год		2016 год (проект)
		Закон № 216-ФЗ	проект	Закон № 216-ФЗ	проект
Объем Резервного фонда на начало года	2 781,8	3 173,8	3 157,0	3 882,3	3 593,5	4 025,7
%% ВВП	4,2	4,3	4,3	4,7	4,4	4,4
Курсовая разница	18,5	112,1	58,8	21,9	81,1	251,2
Средства Резервного фонда (пополнение)	373,4	596,3	377,7	818,6	351,1	368,4
Объем Резервного фонда на конец года	3 173,7	3 882,2	3 593,5	4 722,7	4 025,7	4 645,3
%% ВВП	4,8	5,2	4,9	5,7	4,9	5,1

Источник:  [8]

 

К концу 2016 года Резервный фонд составит 4 645,3 млрд. рублей или 5,1% ВВП, вместо предполагаемых ранее 6,4% ВВП. По прогнозу объем Резервного фонда достигнет 7% ВВП к концу 2019 года. [8]

В 2014 – 2016 годах не планируется зачисление дополнительных нефтегазовых доходов в Фонд национального благосостояния (таблица 2).

Таблица 2  Прогноз объема Фонда национального благосостояния

млрд. рублей

Показатель	2013 год (Закон   № 216-ФЗ)	2014 год		2015 год		2016 год (проект)
		Закон № 216-ФЗ	проект	Закон № 216-ФЗ	проект
Объем Фонда национального благосостояния на начало года	2 759,6	2 769,6	2 848,0	2 843,0	2 882,6	2 923,1
%% ВВП	4,1	3,7	3,9	3,4	3,5	3,2
Курсовая разница	15,9	80,9	44,0	13,3	51,2	131,1
Использование средств Фонда национального благосостояния  (софинансирование пенсионных накоплений)	-5,9	-7,5	-9,4	-8,9	-10,8	-12,4
Объем Фонда национального благосостояния на конец года	2 769,6	2 843,0	2 882,6	2 847,5	2 923,1	3 041,8
%% ВВП	4,2	3,8	3,9	3,4	3,6	3,3
Справочно:
Средства Фонда национального благосостояния, размещенные в финансовые активы	674,1		622,6		772,6	872,6
В % к объему средств Фонда национального благосостояния	24,3		21,6		26,4	28,7