Основные направления совершенствования основных организационно-правовых форм предприятий

Большинство правоведов считают высшей организационно-правовой формой хозяйственного общества акционерное общество (АО).

Под акционерным обществом понимается коммерческая организация, созданная в результате объединения имущества нескольких лиц, которые не несут ответственности по обязательствам этой организации и имеют в собственности акции, удостоверяющие их обязательственное право требования к этому обществу.

АО как организационно-правовая форма юридического лица характеризуется следующими признаками:

1. Участниками АО могут быть  любые субъекты гражданского  права, в том числе допускается  создание АО с одним акционером;

2. Уставный капитал этого общества  разделен на акции равной номинальной  стоимости (в ОсОО - на доли);

3. Акционеры не отвечают по  обязательствам этого общества;

4. Акционеры могут не участвовать  в деятельности этого общества;

5. Основным учредительным документом  АО является устав;

6. Фирменное наименование этого  юридического лица должно содержать  слова «акционерное общество» (или  АО);

7. Связь между участниками общества, их личности имеют минимальное  значение;

8. Выйти из акционерного общества  можно только путём продажи  или отчуждения иным способом  своих акций;

9. Одним из главных признаков  АО как организационно-правовой  формы является стабильность  имущественной базы этого юридического  лица.

АО как юридическое лицо дает возможность сконцентрировать огромный капитал в рамках этого юридического лица, распыленный среди множества акционеров. Поэтому АО всегда рассматривалось, как способ концентрации капитала. Обычно акционерное общество создается тогда, когда нужно собрать необходимый для какой-то предпринимательской деятельности капитал, сконцентрировать его в рамках одного субъекта гражданского права - юридического лица,

Имущество или капитал АО собирается с помощью особых ценных бумаг, которые получили название акции. Акции облегчают процесс гражданского оборота, делают его значительно более быстрым.

Недостатки АО:

1. Мелкие акционеры не имеют  возможности реально влиять на  деятельность этого общества;

2. Руководители АО, управляющие  его деятельностью, приобретают  неограниченные возможности по  распоряжению имуществом, собственниками  которого они не являются. Таким  образом, возникает необходимость  обеспечить надлежащий контроль  над исполнительными органами  АО и защищать права мелких  акционеров.

Различают два вида АО - открытое акционерное общество (ОАО) и закрытое акционерное общество (ЗАО).

ОАО характеризуется тем, что:

Его участники могут отчуждать свои акции без согласия других акционеров, то есть это общество открыто для любого участника гражданского оборота. Любой участник гражданского оборота может приобрести акции АО, здесь нет никаких ограничений. В то же время любой акционер в любое время может продать свои акции любому субъекту гражданского права;

ОАО может производить открытую подписку на акции по следующему алгоритму: образуется АО, объявляется и регистрируется выпуск акций и любой может их приобрести на бирже;

Число акционеров ОАО не ограничено.

ЗАО характеризуется тем, что:

Отчуждение акций акционерам ЗАО ограничено преимущественным правом покупки другими акционерами. Аналогично процедуре отчуждения долей в ОсОО, необходимо сначала предложить акции другим акционерам, и только если они откажутся, можно продавать акции третьему лицу;

Акции в ЗАО распределяются среди ограниченного числа участников, между конкретными лицами, а не продаются на бирже;

Число акционеров в ЗАО не должно превышать 50.

Таким образом, ЗАО - это своего рода промежуточная форма между обществом с ограниченной ответственностью и открытым акционерным обществом.

Производственный кооператив - это коммерческая организация, представляющая собой объединение граждан на основе членства для совместной хозяйственной деятельности (не предпринимательской), основанной на их личном трудовом участии.

Как юридическое лицо производственный кооператив характеризуется следующими чертами:

1. Это объединение граждан, которые  организуются для того, чтобы  трудиться;

2. в основе объединения лежит членство в кооперативе;

3. Члены кооператива участвуют  в деятельности кооператива личным  трудом;

4. Требуется не только личное  трудовое, но и имущественное  участие в деятельности кооператива;

5. Членство в кооперативе на  основе только паевого взноса  без личного трудового участия  в принципе допускается, но в  определенных размерах - не более 25 процентов от суммы паевых  взносов. Допускается существование  и таких членов кооператива, которые  своим трудом не участвуют  в деятельности кооператива. Но  их должно быть не более 25 процентов;

6. Членом кооператива, который вносит  только пай, может быть и юридическое  лицо;

7. Члены производственного кооператива  несут субсидиарную ответственность (субсидиарная ответственность подразумевает, что в том случае, если имущества  кооператива недостаточно для  покрытия обязательств, то оставшаяся  часть долга возмещается пайщиками) по обязательствам этого юридического  лица в размере, установленном  уставом кооператива;

8. Фирменное наименование этого  юридического лица должно содержать  собственно название этого кооператива  и слова «производственный кооператив»  или «артель» (это синонимы);

9. В качестве учредительного  документа здесь выступает устав, принятый на общем собрании  членов кооператива;

10. Число членов кооператива  должно быть не менее 5. Максимальное  число не ограничено;

11. Имущественную базу деятельности  кооператива образуют паевые  взносы членов кооператива.

 

 

Организационно-правовая форма	Учредители	Источники образования имущества	Ответственность по обязательствам	Дополнительные сведения
1.Индивидуальный предприниматель	Граждане КР , иностранные граждане, лица без гражданства , проживающие временно или постоянно на территории КР.	Частное имущество	Всем принадлежащим ему имуществом за исключением имущества,  на которой в связи с законом, не может быть обращено взыскание.	Государственная регистрация
2. Полное товарищество	Граждане и (или ) юридические лица	Вклады участников	Солидарное несение участниками товарищества всем их имуществом субсидиарной ответственности по обязательствам товарищества	Создается и действует на основании учредительного договора , который выполняет также функцию устава товарищества . Участник товарищества в праве с согласия остальных его участников передать свою долю в имуществе товарищества , соответствующую его доле в уставном капитале, или ее часть другому.
3. Коммандитное товарищество	Полные товарищи-граждане и (или) юридические лица; Коммандитисты-индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица.	Вклады участников	Полные товарищи-всем своим имуществом; Коммандитисты - в пределах внесенных ими вкладов	Наряду с участниками, осуществляющими от имени товарищества предпринимательскую деятельность и отвечающими по обязательствам  товарищества всем своим имуществам (полными товарищами) имеется один или несколько участников (вкладчиков-коммандитистов)
4.Общество с ограниченной  ответственностью	Граждане и (или ) юридические лица	Вклады участников	Не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества  в пределах внесенных ими вкладов	Создается и действует на основании учредительного договора (при числе учредителей более одного) и устава
5. Общество с дополнительной  ответственностью	Граждане и (или ) юридические лица	Вклады участников	Солидарное несение участниками товарищества всем их имуществом субсидиарной ответственности по обязательствам товарищества	Создается и действует на основании учредительного договора (при числе учредителей более одного ) и устава
6. Открытое акционерное  общество	Граждане и (или ) юридические лица	Вклады участников (акционеров); внесенных ими в результате приобретения путем проведения открытой подписки на акции   общества и их открытой продажи	Участники общества (акционеры) несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах стоимости принадлежащих им акций	Создается и действует на основании учредительного договора (при числе учредителей более одного ) и устава
7. Закрытое акционерное  общество	Граждане и (или) юридические лица	Вклады участников (акционеров); акции	Участники общества (акционеры) несут риск убытков, связанных с деятельностью общества в пределах стоимости принадлежащих им акций	Создается и действует на основании учредительного договора (при числе учредителей более одного ) и устава

 

 

 

 

 

 

 

3. Основные направления  совершенствования основных организационно-правовых  форм предприятий

Проведенный сравнительный анализ коммерческих и некоммерческий предприятий показывает, что для решения социальных задач преимущественными являются организационно-правовые формы некоммерческих организаций как обладающие наиболее подходящими характеристиками для удовлетворения социальных потребностей общества, по сравнению с коммерческими организациями.

Целью деятельности коммерческой организации является получение прибыли. Полученной прибылью коммерческая организация может распоряжаться по своему усмотрению.

Цель деятельности некоммерческой организации определяется учредителем. Некоммерческая организация тоже может получать прибыль, однако расходовать полученные средства может только в соответствии с целью деятельности, определенной учредителем.

Из существующих организационно-правовых форм некоммерческих организаций наиболее подходящей с точки зрения организационно-правовых аспектов деятельности формой представляется автономная некоммерческая организация. Некоторой проблемой по реализации этого варианта реорганизации является то, что Закон «О некоммерческих организациях» прямо не указывает на возможность учреждения автономных некоммерческих организаций государством и муниципальными образованиями. Но главным препятствием является возможность передачи в частную собственность государственного или муниципального имущества и таким образом утрата для государства и муниципального образования этого имущества.

Проведенный в рамках исследования анализ показал, что в настоящее время ни одна организационно-правовая форма, предусмотренная действующим законодательством не может полностью заменить бюджетное учреждение.

Наиболее вероятным на настоящий момент вариантом изменения организационно-правового статуса предприятия является изменение его типа с бюджетного на автономное.

На настоящий момент реформа организационно-правовой формы учреждений не затрагивает бюджетные учреждения, но цель создания автономного учреждения - оказание услуг, выполнение работ в целях осуществления предусмотренных законодательством Кыргызской Республики полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления

Хозяйственная самостоятельность автономных учреждений требует обеспечения платежеспособности и финансовой устойчивости для своевременного удовлетворения требований кредиторов при недостаточности финансирования из государственных источников.

1. Приведенное научно-правовое  обоснование необходимости изменения  организационно-правового статуса  предприятий может быть использовано  как основа для разработки  и внедрения новых организационно-правовых  форм предприятий.

2. Сформулированные возможные неблагоприятные  последствия изменения организационно-правового  статуса предприятий могут использоваться  в оценке проектов по внедрению  новых организационно-правовых форм  предприятий.

3. Для следования автономного  учреждений целям, ради которых  они создаются, и избежание их  перепрофилирования необходимо  разработать и внедрить посредством принятия подзаконных нормативно-правовых актов, обязательных к исполнению:

- четкие критерии определения  видов деятельности, которые помимо  основной может осуществлять  автономное учреждение;

- порядок согласования с учредителем  тех или иных действий, включая  распоряжение имуществом, внесение  изменений в устав (особенно в  части расширения видов деятельности), вопросы реорганизации и ликвидации  автономного учреждения,

- возможность изменения типа  учреждения в обратном направлении  от автономного к бюджетному  в случае невозможности функционирования  и не выполнения предусмотренных  уставом целей, уклонения от выполнения  задания учредителя;

-регламентация участия автономного  учреждения в качестве учредителя  других юридических лиц - объем  имущества, которое может быть  передано; характер и виды деятельности  создаваемых организаций;

-обязательное страхование гражданской  ответственности юридического лица - автономного учреждения;

-механизм свободного выбора  пациентами лечебно-профилактического  учреждения.

4. В целях повышения правовой  грамотности и готовности руководителей  предприятий к изменению организационно-правового  статуса возглавляемых ими учреждений  необходимо обеспечить обучение  руководителей организаций по  правовым и экономическим аспектам  деятельности предприятий различных  организационно-правовых форм. Разработать  четкие требования к кандидатам  на должность руководителей автономных учреждений, включая требования к уровню подготовки, опыту работы.

Заключение

В данной работе кратко были рассмотрены современные организационно-правовые формы предприятий в Кыргызской Республике, некоторые преимущества и недостатки правовых форм.