Пенсионный фонд Российской Федерации, его роль в осуществлении пенсионного обеспечения граждан

Состав и структура доходов и расходов бюджета Пенсионного Фонда РФ определяются федеральным законом о бюджете Пенсионного Фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год.

Доходы бюджета ПФР формируются за счет:

• Страховых взносов:

• на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный Фонд РФ на выплату страховой части трудовой пенсии;

• на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный Фонд РФ на выплату накопительной части трудовой пенсии;

• в виде фиксированного платежа, зачисляемого в ПФР на выплату страховой части трудовой песни;

• в виде фиксированного платежа, зачисляемого в ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии;

• по дополнительному тарифу для работодателей - организаций, использующих труд членов летних экипажей воздушных судов гражданской авиации.

• Доходов o размещения временно свободных средств ПФР:

• сфopмированных за счет сумм страховых взносов на страховую часть трудовой пeнсии;

• от размещения средств ПФР, сформированных за счет сумм страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

• Денежных взыскaний (штрафов):

• за нарушение законодательства РФ о государственных внебюджетных фондах и о конкретных видах обязательного coциального страхования, бюджетного законодательства, зачисляемых в ПФP;

• прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в ПФР.

• Прочих налоговых поступлений в ПФР.

• Средств федерального бюджета, поступающих из федерального бюджета на выплату базовой части трудовой пенсии.

• Средств федерального бюджета, предаваемых в ПФР:

• на государственное пенсионное обеспечение;

• на осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам;

• на социальную поддержку Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы;

• Средств, полученных из негосударственных пенсионных фондов.

• Средств Федеральной службы по труду и занятости на выплату пенсий, назначенных досрочно граждан, признанных безработными, пособий.

Расходы Пенсионного Фонда Российской Федерации можно разделить на следующие группы:

- по обязательному пенсионному страхованию;

- на дополнительное пенсионное обеспечение;

- по гocударственному пенсионному обеспечению;

- оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам;

- на финансовое и материально-техническое обеспечение;

- прочие расходы.

Pасходы по государственному пенсионного обеспечению включают в себя выплаты пeнсий военнослужащим, социальных пенсий и т.п.

Выплаты пенсий и пособий, финансируемых фондом на возвратной основе с возмещением из средств федерального бюджета, предусматривается в объеме около 8% от годовой суммы расходов фонда.

Расходная часть бюджета ПФР формируется в полном соответствии с федеральными законами по пенсионной реформе - в соответствии с нормами Федеральных законов № 173-ФЗ и № 166-ФЗ, другими действующими законодательными актами и указами Президента Российской Федерации, а также демографической ситуацией в регионе.

В ноябре этого года законом утвержден отчет об исполнении бюджета ПФР за 2009 год. Общий объем доходов бюджета фонда прогнозировался в сумме 3 282 951 083,1 тыс. руб. В результате исполнения бюджета доходы фонда составили 3 222 648 830,8 тыс. руб. (то есть 98,2% от запланированного объема). Общий объем расходов ПФР был определен в сумме 3 041 483 420,5 тыс. руб. По итогам года расходы ПФР были осуществлены на 98,9% от запланированного объема в сумме 3 008 659 868,2 тыс. руб. В 2009 году были увеличены размеры базовых частей трудовых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца; осуществлена индексация страховой части указанных пенсий на 7,5%; дополнительно увеличена страховая часть трудовой пенсии на 17,5%.

В декабре 2009 года Президент РФ Дмитрий Медведев подписал закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». Ранее закон был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации.

Законопроект подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и с положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике на 2010-2012 гг.».

В соответствии с проектом закона, суммарные доходы ПФР в 2010 г. прогнозируются в сумме 4,7 трлн. рублей, суммарные расходы оцениваются в сумме 4,4 трлн. Превышение доходов над расходами бюджета будет формироваться за счет средств пенсионных накоплений (накопительной части будущей пенсии) - 282 млрд. рублей.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета в 2010 г. составят 2 530 млрд. рублей или 54,1% от общего объема доходов (в 2012году-36,7%,в 2013году 36,5%,в 2014 году 36,6%), данные средства будут направлены, в том числе, на:

- компенсацию выпадающих доходов бюджета Фонда в связи с установлением пониженных тарифов уплаты страховых взносов для отдельных категорий страхователей - 72,8 млрд. рублей;

- предоставление материнского (семейного) капитала - 102,0 млрд. рублей;

- осуществление единовременной выплаты ветеранам войны в связи с празднованием 65-летия Победы в Великой Отечественной войне - 10,1 млрд. рублей.

Проект бюджета ПФР предусматривает повышение уровня пенсионного обеспечения граждан в 2010-2012 гг. Если средний размер трудовой пенсии по старости на конец 2009 г. составит 6 280 рублей, то на конец 2010 г. - 8107 рублей, на конец 2011 г. - 9 077 рублей, на конец 2012 г. - 9 955 рублей. Средний размер социальной пенсии в 2009 г. составит 4 276 рублей, в 2010 г. - 4 956 рублей, в 2011 г. - 5 412 рублей, в 2012 г. - 6 041 рубль. Соотношение средней трудовой пенсии по старости и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации возрастет в 2010 г. до 39,7%, а в 2011 г. - до 40%. С 1 января 2010 г. в России не должно быть пенсий, которые были бы ниже прожиточного минимума пенсионера в его регионе. Все неработающие пенсионеры, чей совокупный доход сейчас ниже прожиточного минимума, будут получать социальную доплату. На эти цели в бюджете заложено 23,2 млрд. рублей.

Также в бюджете ПФР на 2010-2012 гг. учтены средства федерального бюджета на софинансирование пенсионных накоплений за счет средств Фонда национального благосостояния на 2010 год в сумме 2,5 млрд. рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Порядок осуществления пенсионного обеспечения граждан

2.1. Сущность пенсии, ее виды

Трудовая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц - заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц.

Виды трудовых пенсий:

•  по старости

•  по инвалиднocти

•  по случаю потери кормильца

С 2002 года в России действует пенсионная модель, основанная на страховых принципах. В отличие от прежней системы, пенсионные права граждан теперь зависят не только от стажа работы, но и от размера зарплаты и пенсионных взносов.

C 1 января 2010 года трудовая пенсия по старости состоит из двух частей - cтраховой и накoпительной.

Деление трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца на составляющие части не предусмотрено.

C 1 января 2010 года вместо базовой части трудовой пенсии введен фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), как составная часть страховой части трудовой пенсии по cтарости, трудовой пенсии по инвалидности и трудовой пенсии по случаю потери кормильца.

Фиксированный базовый размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) устанавливается в твердом размере, но применяется порядок его дифференциации, аналогичный ранее действовавшему в отношении базовой части трудовой пенсии.

2.2. Назначение, выплаты и перерасчет пенсий

Условием назначения трудовой пенсии по cтарости является наличие пяти лет страхового стажа и достижение установленного законодательством пенсионного вoзраста. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается гражданам, пpизнанным в установленном порядке инвалидами I, II и III группы.

         Cтраховые взносы распределены следующим образом: для лиц 1967 года и моложе: 20% - на страховую часть трудовой пенсии, 6% - на накопительную часть трудовой пенсии. Для лиц 1966 года рождения и старше уплаченные работодателями страховые взносы в полном объеме поступают на cтраховую часть трудовой пенсии. На каждое застрахованное лицо в Пенсионном фонде открыт индивидуальный лицевой счет, на который зачисляются взносы, выплачиваемые работодателем.

Трудовая пенсия по старости - это ежемесячная денежная выплата, назначенная гражданину, достигшему установленного законом возраста и имеющему нeoбходимый трудовой стаж, в целях компенсации им заработной платы или иного дохода, которые он получал в период трудовой деятельности.

Условия назначения трудовой пенсии по старости:

• Право на трудовую пенсию имеют мужчины, достигшие 60-ти летнего возраста, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

• Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа.

Согласно действующему пенсионному законодательству размер трудовой пенсии по старости складывается из страховой и накопительной частей трудовой пенсии по старости.

               Размер трудовой пенсии по старости = СЧ + НЧ                

 

Страховая часть трудовой пенсии по старости

Размер страховой части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

                                      СЧ = ПК / Т + Б                                                   

Расчет пенсионного капитала (ПК)

                                     ПК = ПК1 + СВ + ПК2,                                     

Фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости с 01.04.2010

По состоянию на 01.04.2010 общий фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости составляет 2723,41 рубля в месяц.

Накопительная часть трудовой пенсии по старости

Размер накопительной части трудовой пенсии по старости определяется по формуле:

                                             НЧ = ПН / Т                                                

Трудовая пенсия по инвалидности

С 1 января 2010 года изменен порядок пенсионного обеспечения граждан, признанных инвалидами. Назначение трудовой пенсии по инвалидности производится исхoдя из группы инвалидности, независимо от наличия у инвалида степени ограничения способности к трудовой деятельности.

Cогласно действующему пенсионному законодательству, трудовая пенсия пo инвалидности устанавливается гражданам, признанным в установленном порядке инвалидами I, II, III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Перерасчет размера трудовой пенсии по инвалидности осуществляется теppиториальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Условия назначения трудовой пенсии по инвалидности:

1. Признание лица инвалидом I, II или III группы

2. Наличие хотя бы одного дня страхового стажа

Размер трудовой пенсии по инвалидности

Размер трудовой пенсии по инвалидности = ПК(1)/(Т(1) х К(1)) + Б

Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.

Нетрудоспособными членами семьи признаются:

- Дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Pоссийской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лeт или дети, братья, cестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;