Планирование и прогнозирование доходов федерального бюджета

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСИКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Восточно-Сибирский государственные технологический университет

МРИПК

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Финансы»

на тему: Планирование и прогнозирование доходов

федерального бюджета

                                                                                                                   Выполнил: Студент гр. Д 550-5

                                                                                                                                       Очиров Э.З.

                                                                                                                    Проверил: Монголова Н.В.

Улан-Удэ

2011

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………….3                                                                                                                                      
ГЛАВА 1.Планирование и прогнозирование доходов федерального бюджета……………..4
1.1. Бюджетное планирование………………………………………………………………….4                                                                                                   
1.2. Бюджетное прогнозирование……………………………………………………………....6                                                                                              
1.3. Методы планирования доходов Федерального бюджета……………………………….11                                                
ГЛАВА 2. Анализ динамики доходов федерального бюджета в 2010-2013 гг.……………18

2.1. Основные характеристики федерального бюджета  на 2010  год………………………18                                   

2.2. Основные аспекты планирование федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов………………………………………………………………………19                                                                                                          

ГЛАВА 3. Цели бюджетной политики в 2010-2013 годах …………………………………..23                                                     

Заключение……………………………………………………………………………………...31                                                                                                                                 
Список использованных источников………………………………………………………….33

Введение

Как известно, бюджет государства можно назвать центральным звеном финансовой системы, ведь именно с момента принятия государством этого документа финансы приобретают всеобщий характер. Государство образует и использует общегосударственный централизованный фонд денежных средств, и с помощью него организует перераспределение общественного продукта для удовлетворения общегосударственных потребностей.

На современном этапе отличительной чертой бюджетов многих государств является их возрастающая роль в перераспределении национального дохода.

Материальной основой, позволяющей образовать основной централизованный фонд денежных средств, который обеспечивает финансирование нужд государства и выполнение его функций и задач, являются доходы федерального бюджета. Их необходимо рассматривать, прежде всего, как фактор, влияющий на совокупное потребление путем оказания влияния на уровень доходности социальных групп и виды деятельности. В этом и заключается актуальность темы данной работы «Планирование и прогнозирование доходов федерального бюджета».

Объект исследования данной работы - бюджетная система Российской Федерации. Предметом исследования являются доходы федерального бюджета.

Целью курсовой работы является изучение теоретических основ и особенностей формирования доходов федерального бюджета, проведение анализа, разработка мероприятий, направленных увеличение и оптимизацию доходов федерального бюджета.

На основании поставленной цели решаются следующие задачи:

1. углубить теоретические представления о доходах федерального бюджета;

2. сопоставить и проанализировать статистические данные о доходах федерального бюджета за 2010 и плановые 2011,2012 и 2013 года;

3. проанализировать проблемы в области формирования доходов федерального бюджета;

4. разработка конкретных мероприятий способствующих увеличению доходов федерального бюджета.

Источниками информации при написании курсовой работы послужили нормативно-правовые акты, труды отечественных авторов по данной проблеме, периодические издания, статистическая отчетность за 2010-2013 гг.

По структуре курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы.

ГЛАВА 1.ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ДОХОДОВ

ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

1.1 Бюджетное планирование

Процессе бюджетного планирования, одного из функциональных элементов управления финансов, субъекты хозяйствования, органы государственной власти и местного самоуправления оценивают состав и структуру своих финансовых ресурсов, определяют возможность и способы увеличения их объема, направления наиболее эффективного использования. При этом задаются пропорции формирования, распределения и перераспределения финансовых ресурсов с целью достижения и поддержания сбалансированности, финансовой устойчивости экономики, получение доходов, прибыли, финансового обеспечения решаемых экономических и социальных задач. Необходимость финансового планирования как особой сферы плановой деятельности обусловлена относительной самостоятельностью движения денежных средств по отношению к материально вещественным элементам производства. Обособленность движения денежных средств и обратное воздействие через распределение на процесс воспроизводства обуславливают необходимость планомерного управления процессами формирования, распределения, перераспределения и использование финансовых ресурсов, которое и представляет собой содержание финансового планирования. Его специфика состоит в том, что объектом планирования выступает не производственная деятельность хозяйствования, органов местного самоуправления, а их финансовая деятельность, формирование и использование финансовых ресурсов. Соответственно субъектами финансового планирования является органы государственной власти и местного самоуправления, коммерческие и некоммерческие организации.

При помощи бюджетного планирования определяются потребности в финансовых ресурсах, необходимых для решения задач, предусматриваемых прогнозами социально - экономического и устанавливает источники их покрытия, намечает количественные параметры формирования и использования бюджетов разных уровней. Можно сделать вывод, что бюджетное планирование, представляет собой совокупность мероприятий, проводимых органами управления финансов по планомерному формированию и использованию денежных доходов, накоплений, поступлений в соответствии с целями и задачами, поставленными в прогнозах социально - экономического развития, документах определяющих финансовую политику.

Цель которую ставит отдел прогнозирования бюджета в финансовом планировании - обеспечение финансовыми ресурсами воспроизводственных процессов в соответствии с прогнозом социально - экономического развития, она реализуется на основе использования распределительной функции финансов, позволяющей устанавливать научно обоснованные пропорции при определении источников и планировании объемов финансовых ресурсов, направлений их использования. Задачи решаемые в процессе бюджетного планирования сложны и многообразны, они обусловлены особенностями формирования и использования финансовых ресурсов. В этом процессе на всех уровнях обеспечивается взаимная балансовая увязка доходов и расходов субъектов хозяйствования и субъектов власти, показателей производственных планов и прогнозов социально - экономического развития .

К задачам бюджетного планирования можно отнести:

1) Определение объема финансовых ресурсов по каждому источнику поступлений и общего объема финансовых ресурсов субъектов власти и субъектов хозяйствования,

2) Определение объема и направлений использования финансовых ресурсов, установление приоритетов в расходовании средств,

3) Обеспечение сбалансированности материальных и финансовых ресурсов, экономного и эффективного использования средств,

4) Создание условий для укрепления устойчивости организаций, а также бюджетов, формируемых органами власти,

5) Определение экономически обоснованного размера финансовых ресурсов.

Финансовое планирование направлено на достижение устойчивого экономического роста, поддержание сбалансированности, создание условий для эффективного управления финансами.

Перспективный финансовый план - документ, формируемый на основе среднесрочного прогноза социально - экономического развития РФ, муниципальных образований и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации и законодательно не утверждается. Это связано с тем, что показатели перспективного финансового плана носят расчетный характер и используются только для обоснования и взаимоувязки заданий различных планов и прогнозов. Исходной базой для формирования, которого является бюджет на текущий год, ежегодно корректируется с учетом поступлений денежных средств. Использование в практике финансового прогнозирования на макроэкономическом уровне перспективных финансовых планов позволяет обеспечить стабильность бюджетного процесса, преемственность целей и задач финансово - экономической политики и прозрачность межбюджетных отношений на долгосрочный период времени. Можно сделать вывод, что финансовое прогнозирование с одной стороны, предшествует финансовому планированию, а с другой стороны - является его составной частью, т. к. разработка финансовых планов производиться на основе показателей финансовых прогнозов.

Основным финансовым планом на общегосударственном и территориальном уровне выступает бюджет. Бюджет как плановый документ представляет собой роспись доходов и расходов. Составляется в форме баланса денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления поселений. Конкретизация доходов и расходов бюджета осуществляется в соответствие с группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, установленной бюджетным кодексом РФ и ФЗ от 15.08.1996 г. №115 – ФЗ (ред. от 23.12.2004) «О бюджетной классификации РФ». Бюджет составляется исполнительными органами власти на 1 календарный год и утверждается в форме закона соответствующим законодательным органом власти. Порядок составления и утверждения бюджета как планового документа регламентируется бюджетным кодексом РФ и принятыми в соответствии с ним нормативно правовыми актами субъектов РФ и муниципальных образований, устанавливающими особенностями бюджетного процесса в данных административно-территориальных образованиях. Бюджет как план носит целевой и директивный характер, для него свойственны конкретность и адресность показателей; бюджет по существу, стал в России основным документом, комплексно определяющим количественные и качественные параметры государственной социально - экономической политики.

1.2 Бюджетное прогнозирование

Бюджетное прогнозирование (от англ. budgetary forecasting) - это обоснованное, опирающееся на реальные расчеты предположение о направлениях развития бюджета, возможных состояниях его доходов и расходов в будущем, путях и сроках достижения этих состояний. Это неотъемлемая часть бюджетного процесса, база бюджетного планирования. Прогноз строится на тщательном изучении информации о состоянии бюджета на данный момент; определении в соответствии с выявленными закономерностями разных вариантов достижения предполагаемых бюджетных показателей; нахождении в результате анализа наилучшего варианта развития бюджетных отношений.

Прогнозирование бюджета ориентирует на поиск оптимального решения задач, на выбор наилучшего из возможных вариантов. В процессе бюджетного прогнозирования рассматриваются различные варианты бюджетной политики государства, разные концепции развития бюджета с учетом множества экономических и социальных задач, объективных и субъективных факторов, действующих на государственном, региональном и местном уровнях. При этом непрерывность прогнозирования бюджета обусловливает систематическое уточнение бюджетных показателей по мере формирования новых данных .

Прогнозирование имеет две стороны или плоскости конкретизации: предсказательную (дескриптивную, описательную); предуказательную (предписательную). Предсказание означает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание означает решение этих проблем, путем использования информации о будущем в целенаправленной деятельности.

Таким образом, в прогнозировании различают два аспекта: теоретико-познавательный и управленческий.

Экономическое прогнозирование имеет своим объектом процесс конкретного расширенного воспроизводства во всем его многообразии. Предметом экономического прогнозирования является познание возможных состояний функционирующих экономических объектов в будущем, исследование закономерностей и способов разработки экономических прогнозов.

В основе экономического прогнозирования лежит предположение о том, что будущее состояние экономики в значительной мере предопределяется ее прошлым и настоящим состояниями. Будущее несет в себе и элементы неопределенности. Это объясняется следующими моментами:

- наличием не одного, а множества вариантов возможного развития;

-действие экономических законов в будущем зависит не только от прошлого и настоящего состояний экономики, но и от управленческих решений, которые еще только должны быть приняты и реализованы;