Причини появи місцевих фінансів та їх еволюція

Цей висновок не змінився з кінця ХІХ сторіччя. Росія ХІХ сторіччя надто відрізнялася від розвинутих країн Заходу мізерною децентралізацією фінансових ресурсів та повноважень на рівні територіальних союзів та усуненням основного класу жителів від рішення місцевих справ. Самоврядування та його Вісник соціально-економічних досліджень фінансової основи в Росії так і не було створено.

 Місцеві фінанси було організовано  без місцевого самоврядування. Під  час панування радянської влади в країні навіть не було спроби побудувати місцеве самоврядування. Місцеві фінанси сприймалися вороже й були ліквідовані.

З утворенням незалежної України та обранням курсу демократії в країні відновлюються місцеві фінанси, проте постійно гальмується розвиток місцевого самоврядування. Державна влада досі не готова передати повноваження, стосовно місцевих справ жителям територіальних громад, а останні не готові їх на себе взяти.

Специфічною рисою місцевих фінансів є те, що вони зумовлюють не просто взаємодію таких елементів, як місцеві бюджети, місцеві податки, місцеві позички, пільги, місцеві збори, а й механізм специфічних багаторівневих фінансових відносин, які виникають між різними гілками державних і місцевих органів влади й управління. Характерною рисою місцевих фінансів є те, що в процесі розподілу та перерозподілу грошових коштів бере участь значна кількість суб’єктів розподілу, причому кожен із них прагне задовольнити свої власні потреби якомога більшою мірою, навіть за рахунок зменшення коштів іншого суб’єкта, тому ці відносини носять суперечливий характер.

Виконуючи свої функції, місцеві органи самоврядування не можуть обійтися без централізації частини вартості, створеної в процесі виробництва валового внутрішнього продукту. Така централізація відбувається з допомогою формування бюджетів, які створюються на різних рівнях місцевого самоврядування.

Проаналізувати в доходах місцевого бюджету склад та структуру міжбюджетних трансфертів за звітний рік

 

Аналізуючи склад та структуру доходів місцевого бюджету виконуються за даними щодо виконання місцевого бюджету відповідної території, за допомогою використання прийомів вертикального аналізу.

При цьому складом визначається перелік відповідних статей, які складають перелік міжбюджетних трансфертів, структурою ж є питома вага кожної відповідної статті у загальній сумі міжбюджетних трансфертів місцевого бюджету.

Аналіз проведено за даними виконання місцевого бюджету за 2013 рік міста Красноград Полтавської області.

У таблиці 1 показано дані, які відображають міжбюджетні трансферти у доходах місцевого бюджету.

 

Таблиця 1

 

Стаття	Код	Сума, грн	Питома вага
Дотація вирівнювання з державного бюджету місцевим бюджетам	41020100	124530000	13,78
Додаткова дотація з державного бюджету на вирівнювання фінансовоє забезпеченості місцевих бюджетів	41020600	24086800	2,67
Додаткова дотація з державного бюджету місцевим бюджетам на покращення надання соціальних послуг найуразливішим верствам населення	41021200	1143100	0,13
Додаткова дотація з державного  бюджету місцевим бюджетам на оплату праці працівників бюджетних установ	41021800	33721200	3,73
Додаткова дотація з державного бюджету місцевим бюджетам на стимулювання місцевих органів влади за перевиконання річних розрахункових обсягів податку на прибуток підприємств та акцизного податку	41021900	802100	0,09
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасовоє державноє допомоги дітям	41030600	178347190,34	19,74
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергіє, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирноє плати (утримання будинків і споруд та прибудинкових	41030800	76711359,77	8,49
Субвенція з  державного  бюджету місцевим бюджетам на надання пільг з послуг зв'язку,  інших передбачених законодавством пільг (крім  пільг  на одержання ліків,   зубопротезування,   оплату   електроенергіє, природного і скрапленого газу на  побутові	41030900	12556346,01	1,39
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу	41031000	9587650,72	1,06
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання медичного автотранспорту та обладнання для закладів охорони здоров'я	41031700	34909953	3,86
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальноє власності у населених пунктах	41034400	7338080	0,81
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення заходів щодо соціально-економічного розвитку окремих територій	41034500	4189953,09	0,46
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату державноє соціальноє допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг	41035800	1534467,53	0,17
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування Програм - переможців Всеукраєнського конкурсу проектів та програм розвитку місцевого самоврядування	41036300	420972	0,05
Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, яка виникла у	41036600	87103687,33	9,64
Разом		596982859,79	66,08
Всього доходів		903435690,37

 

Таким чином, згідно отриманих даних можна зробити висновок, що загальна частина міжбюджетних трансфертів склала трохи більше за 66%, що свідчить про достатню залежність бюджету міста Красноград від дотацій та субвенцій, які надаються бюджету міста з бюджетів вищих рівнів.

У складі міжбюджетних трансфертів найбільшу питому вагу займають субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасовоє державноє допомоги, які склали майже 20% від загальної суми доходів бюджету, що свідчить про високу частку населення, яке потребує соціального захисту у вигляді відповідних виплат з державного бюджету.

Також високими показниками відмічаються дотації вирівнювання з державного бюджету, які займають 13,8%, що у грошовому еквіваленті складає 124530 тис. грн. Отримані дані є свідченням певних дій з вирівнення дохідної частини бюджету міста для достатності ресурсів розвитку відповідної території. Це стає можливим для тих територій, які є соціально та економічно необхідними для розвитку країни.

8,5% займають субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату електроенергіє, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати. Це вказує на соціальну направленість та допомогу населенню у зв'язку з доволі високими тарифами на житлові послуги, які не дають спроможності достатнього насичення бюджету при несплаті комунальних послуг.

З цієї ж причини 9,6% складають субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, що вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню, які у грошовому еквіваленті дорівнюють 87103 тис. грн.

Невисокі відсотки у питомій вазі займають додаткові дотації, проте їх сукупність у сумі складає 6,62%, що відповідає сумі розміром 59752 тис. грн. Дані кошти надають змогу вирівняти фінансове забезпечення місцевого бюджету, підтримати населення, яке є за законом найуразливішою його частиною. Також до них належать додаткові виплати працівникам бюджетних установ та стимулювання місцевих органів влади.

За рахунок субвенцій також здійснюються реконструкція, ремонт, додаткові супсидії населенню. Також до даної суми, яка склала 57558,2 тис. грн та зайняла від загальної суми доходів питому вагу 6,37%.

Для бюджету дані виплати є необхідними у зв'язку з потребою вирівнювання, покриття тимчасових касових розривів та удосконалення соціальної функції держави на місцях через місцевий бюджет. Їх  висока питома вага відзначається позитивною тенденцією розвитку місцевого бюджету міста Краснограду.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

 

1. Василик О. Д. Державні фінанси України. Підручник / О. Д. Василик // К.: Вища школа, 2009. – 326 с.
2. Василик О. Д. Теорія фінансів. Підручник / О. Д. Василик // К.: НІОС, 2010. – 275 с.
3. Волохова І. С. Історичні аспекти теорії та практики місцевих фінансів /   І. С. Волохова // Вісник соціально-економічних досліджень 1 (11). - 2012. - с. 289-296
4. Кравченко В. І. Місцеві фінанси. Навч. посіб. / В. І. Кравченко // К. : КНЕУ. - 2011. - 234 с.
5. Рау К. Г. Основи фінансової науки / К. Г. Рау // К. : Спб — 2010. - 305 с.
6. Сутність місцевих фінансів та причини їх появи [Електронний ресурс]. Режим доступу: http://www.ukr.vipreshebnik.ru/finans/338-sutnist-mistsevikh-finansiv-ta-prichini-jikh-poyavi.html