Федеральные целевые программы как инструмент финансирования бюджетных инвестиций

7 Условия включения в ФЦП : ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» 

3) Газоснабжение в сельской местности Участвуют: 3 муниципальных образования (МО «Барышский район», МО «Инзенский район», МО «Николаевский район») Условия: наличие проектной документации и положительного заключения экспертизы, наличие финансирования мероприятий из средств местных бюджетов или внебюджетных источников в объеме не менее 5 процентов от общей суммы потребности в денежных средствах на проведение работ по мероприятию  (ОЦП "Газификация населенных пунктов Ульяновской области в 2009 - 2012 годах" ) 

Контактное лицо в Министерстве энергетики и ЖКК Ульяновской области – отдел газификации департамента ТЭК Кирсанова Ольга Александровна, 8 (8422) – 41-47-38  

8 Условия включения в ФЦП :ФЦП «Социальное развитие села до 2013 года» 

4) Развитие сети образовательных учреждений Участвует: МО «Николаевский район» (строительство школы) Условия: наличие проектной документации и положительного заключения экспертизы, финансирование из местного бюджета.   Расчет субсидии из областного бюджета определяется исходя из потребности муниципального образования и общей заявленной финансовой потребности всех муниципальных образований. (ОЦП "Развитие и модернизация образования в Ульяновской области" на 2011 - 2015 годы).  

Контактное лицо в Министерстве образования Ульяновской области – директор департамента общего, дополнительного и дошкольного образования Касимова Ольга Михайловна 8 (8422) – 41-79-29 

Срок представления в Минсельхоз России бюджетной заявки на 2013 год – до 1 ноября 2012 года. К этому сроку Министерством сельского хозяйства Ульяновской области будет сформирован сводный список граждан, перечень объектов газификации и водоснабжения на 2012 год на основании заявок муниципальных образований Ульяновской области  

9 Условия включения в ФЦП: ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы 

1) Подпрограмма «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных законодательством»(«вынужденные переселенцы, «северяне», «чернобыльцы»)

Муниципальным образованиям необходимо до августа месяца текущего финансового года предоставить в Министерство труда и социального развития Ульяновской области список граждан, стоящих на учёте в качестве нуждающихся, на 2013 год в целях формирования сводного списка от региона.  

Контактное лицо в Министерстве труда и социального развития Ульяновской области – Белова Юлия Юрьевна, 8 (8422) – 44-95-69 

2) Подпрограмма «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации»

Участвует  муниципальное образование «город Ульяновск» (в настоящее время определяются объёмы финансирования из ФБ).Условия: наличие проектной документации и положительного заключения экспертизы, финансирование из местного бюджета.Расчет субсидии из областного бюджета определяется по формуле исходя из общего объема заявок муниципальных образований и софинансирования из федерального бюджета (ОЦП "Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области в 2011 - 2015 годах").  

Контактное лицо в Министерстве строительства Ульяновской области – начальник отдела реализации программ Худяков Валерий Викторович, 8 (8422) – 27-41-37  

10 Условия включения в ФЦП: ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы 

3) Подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей»  

Участвуют: все муниципальные образования, кроме МО «Мелекесский район», МО «Старокулаткинский район», МО «Новомалыклинский район», МО «Павловский район». Условия:- формировать список молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, изъявивших желание участвовать в мероприятиях Программы и до 1 сентября текущего финансового года предоставить список в Министерство внутренней политики Ульяновской области  (Департамент по молодёжной политике); - наличие муниципальной программы;- финансирование за счёт средств бюджетов муниципальных образований Ульяновской области (6 – 7 % расчётной стоимости жилья) (ОЦП "Обеспечение жильем молодых семей" на 2011 - 2015 годы");-         доля собственных (или заёмных) средств граждан – участников должна составлять около 65-70% расчётной стоимости жилья. 

Контактное лицо в Министерстве внутренней политики Ульяновской области – Додина Валентина Валерьевна, 8 (8422) – 41-41-30  

  

11 Условия включения в ФЦП: ФЦП «Развитие физической культуры и спорта РФ на 2006-2025 годы» 

В рамках программы  осуществляется строительство спортивных объектов.  

Участвуют: 2 муниципальных образования (МО «Новоспасский район», МО «Николаевский район») МО «Новоспасский район» - строительство крытой ледовой площадки с искусственным льдом и плоскостными спортивными сооружениями (на 2012 год: ФБ – 70 млн.руб., ОБ – 30 млн. руб., МБ – 20 млн.руб.)МО «Николаевский район» - строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном в р.п. Николаевка (на 2012 год: ФБ – 25 млн.руб., ОБ – 41,3 млн. руб., МБ – 5 млн.руб.) Условия участия: наличие проектной документации и положительного заключения экспертизы, финансирование из местного бюджета.Расчет субсидии из областного бюджета определяется по формуле, исходя из общего объема заявок муниципальных образований и софинансирования из федерального бюджета (ОЦП "Развитие физической культуры и спорта в Ульяновской области на 2008 - 2012 годы"). 

Контактное лицо в Департаменте физической культуры и спорта Ульяновской области – Гурьянова Людмила Алексеевна, 8 (8422) – 41-63-10 

12 Условия включения в ФЦП: ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 – 2020 годах»  

 

В рамках НОВОЙ  Программы осуществляется строительство, капитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также ликвидация бесхозяйных гидротехнических сооружений.  

В 2012-2014 годах строительство ГТС – в  4 муниципальных образованиях (МО «Сенгилеевский район», МО «город Новоульяновск», МО «город Ульяновск», МО «Ульяновский район») МО «Сенгилеевский район» - гидротехнические берегоукрепительные сооружения для защиты жилой зоны от ул.Полевой до нефтепричала в г.Сенгилее (на 2012 год: ФБ – 43,5 млн.руб., ОБ – 7,3 млн. руб., МБ – 0,7 млн.руб.)МО «город Новоульяновск» - гидротехнические берегоукрепительные сооружения на Куйбышевском водохранилище (на 2012 год: ФБ 72,3 млн.руб., ОБ – 18,6 млн. руб.)МО «город Ульяновск» - гидротехнические берегоукрепительные сооружения для защиты правобережных Волжских водозаборных сооружений (на 2014 год: ФБ 73,5 млн.руб., ОБ – 63,4 млн. руб., МБ – 64,5 млн.руб.)МО «Ульяновский район» - гидротехнические берегоукрепительные сооружения на Куйбышевском водохранилище в районе с.Ундоры (на 2014 год: ФБ 96,3 млн.руб., с 2015 – софинансирование из ОБ и МБ). Условия участия: наличие проектной документации и положительного заключения экспертизы, финансирование из местного бюджета в размере не менее 5 процентов от объема субсидий, предоставляемых из областного бюджета Ульяновской области (ОЦП «Охрана окружающей среды Ульяновской области на 2007 - 2013 годы»).  

Контактное лицо в Министерстве лесного хозяйства, природопользования

 

 

 

Возможности участия  Ульяновской области

в государственных  программах Российской Федерации.

Необходимые действия органов государственной власти.

 

Определение

Государственная программа - система мероприятий (взаимоувязанных  по задачам, срокам осуществления и  ресурсам) и инструментов государственной  политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых государственных  функций достижение приоритетов и целей государственной политики в сфере СЭР и безопасности.

 

Государственное стратегическое планирование.

1.Прогнозирование социально-экономического развития:

а) разработка представлений  о направлениях и результатах  СЭР 
б) определение параметров СЭР   

2. Стратегический контроль:       

а) мониторинг СЭР      б) контроль за реализацией решений  

3. Программно целевое планирование: 

а) определение  целей СЭР, приоритетов 

б) формирование комплексов мероприятий, обеспечивающих достижение.

 
Принципы разработки и реализации ГП

1. Формирование  ГП на основе долгосрочных  целей СЭР и индикаторов их  достижения. 
2. Установление конечных измеримых результатов.

3. Определение  ОИВ, отвечающего за реализацию  ГП и органов, реализующих подпрограммы: ФЦП и ВЦП.

4. Регулярная оценка эффективности.

5. ГП РФ, субъектов  РФ и  муниципальные программы взаимосвязаны.

 

Перечень государственных программ Российской Федерации (распоряжение Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2010 г.  
№ 1950-р) 41 государственная программа

Утверждены 2 госпрограммы («Доступная среда на 2011-2015 годы», «Информационное  общество (2011-2020 годы)»)

Согласованы Минэкономразвития  России 8 программ («Охрана окружающей среды», «Развитие атомного энергопромышленного комплекса», «Развитие внешнеэкономической деятельности», «Воспроизводство и использование природных ресурсов», «Развитие лесного хозяйства», «Обеспечение государственной безопасности», «Юстиция», «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»)

В активной стадии разработки 27 госпрограмм, из них по 12-ти имеются разногласия

На начальном  этапе разработки 4 госпрограммы

Бюджетное послание Президента РФ 28.06.2012

До конца 2012 года утвердить 14 государственных программ РФ:  
  
1)«Развитие здравоохранения»,  

2)«Развитие образования»,

3)«Культура  России», 

4)«Социальная  поддержка граждан», 

5)«Обеспечение  качественным жильём и услугами  ЖКХ населения России», 6)«Развитие  науки и технологий»,

7)«Развитие  транспортной системы»,

8)«Развитие  промышленности и повышение ее конкурентоспособности»,

9)«Развитие  авиационной промышленности»,

10)«Космическая  деятельность России»,

11)«Развитие  фармацевтической и медицинской  промышленности»,  
12)«Развитие судостроения», 

13)«Развитие  электронной и радиоэлектронной  промышленности»,

14)Государственная  программа развития сельского  хозяйства и регулирования рынков  сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия.

 

Переход к программному бюджету на федеральном уровне

1. Срок перехода - с 2014 года и планового периода  2015 и 2016 годов.

2.  Первоочередные меры:

2.1. Совершенствование  нормативно-правовой базы:

- принятие ФЗ  «О государственном стратегическом  планировании»; 
-    разработка бюджетной стратегии РФ на период до 2030 года, определяющей основные черты бюджетной политики;

-   внесение изменений в Бюджетный кодекс РФ;

-   внесение изменений в бюджетную классификацию. 
2.2. Завершение разработки и утверждение Правительством РФ государственных программ.

 

Переход к программному бюджету на региональном уровне: 
основные сложности перехода

1.Отсутствие  чётких планов и программ внедрения:  на федеральном уровне работа  по данному направлению не  отлажена, неоднократно переносились  сроки утверждения и принятия  госпрограмм РФ.

2.Отсутствие  методических рекомендаций для  субъектов РФ.

3. Необходимость  проведения анализа действующего  программно-целевого планирования  в каждой отрасли (объединение  действующих ОЦП, ВЦП и иных  актов, предусматривающих бюджетные  расходы, по отраслевой принадлежности).

4. Не решён  вопрос бюджетной классификации.

5. Необходимость  приведения расходных обязательств  в соответствии с утверждёнными  бюджетными ассигнованиями.

 

Переход к программному бюджету на региональном уровне. 
План на 2012 год

В 2012 году Министерством  экономики области планируется:

1) Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ульяновской области. 

2) Разработать  методические рекомендации по  разработке госпрограмм. 

3) Подготовить  совместно с ИОГВ и утвердить  перечень региональных государственных программ.

4) По мере  изменения действующего законодательства  на федеральном уровне совместно  с Минфином области и с заинтересованными  ИОГВ принимать меры по совершенствованию  нормативной правовой базы, необходимой  для среднесрочного и долгосрочного  планирования бюджетных ассигнований областного бюджета.

 

Переход к программному бюджету на региональном уровне, необходимые меры:

1) Руководителям ИОГВ  Ульяновской области: 

получить информацию на федеральном  уровне по каждой из госпрограмм в  курируемой отрасли: наполнение госпрограмм, степень готовности и условия участия в них субъектов РФ.