Финансовая политика РФ

Содержание.

Введение. 2

1. Содержание и цели финансовой политики РФ. 3

2. Направления финансовой политики и их задачи в РФ на современном этапе. 10

3. Финансовый механизм как инструмент реализации финансовой политики и направления его совершенствования. 15

4. Современная финансовая политика Российской Федерации: её проблемы и пути решения. 18

Заключение. 22

Список литературы. 24

 

 

Введение.

 
       Роль финансовой политики в экономическом и социальном развитии Российской Федерации трудно недооценить. Проведение рыночных реформ в России потребовало коренного пересмотра ряда важнейших теоретических положений российской финансовой науки. Обозначились новые проблемы, как в области теории финансов, так и в практике реализации финансовых отношений в современных условиях.  
            Финансовая политика состоит из таких этапов, как определение ее целей, обеспечение необходимой величины ресурсов и выработки для этого наиболее рациональных путей их достижения, а также реализация конкретных действий для достижения намеченных целей и задач.

Актуальность  темы исследования заключается в том, что для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач требуется четкий и глубокий подход к пониманию сущности, целей и механизма реализации финансовой политики, а также элементов, ее составляющих. От степени ее рациональности зависят темпы развития промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и других отраслей, а также субъектов Российской Федерации.

Таким образом:

Объект  исследования: финансовая политика. 
Предмет исследования: понятие, принципы и  составляющие финансовой политики. 
Целью исследования курсовой работы является анализ финансовой политики РФ. 
Исходя из этого, в работе решаются следующие задачи: 
   –характеристика понятия, содержания и задач финансовой политики; 
   –определение роли финансового механизма 
   –анализ современной финансовой политики РФ.

Структура курсовой работы: 
В работе рассматриваются базовые понятия финансовой политики и осуществляется обзор финансовой политики Российской Федерации на современном этапе.

1. Содержание  и цели финансовой политики РФ.

 

  Сущность политики выражают отношения  между социальными группами, классами, нациями по поводу установления, удержания, укрепления и реализации государственной власти.

Субъектами политики выступают  отдельные индивиды, классы, элита, государство, партии, профсоюзы и  другие социальные общности. По выбранному критерию различают политику: внешнюю  и внутреннюю; экономическую, социальную, национальную, военную, культурную; местную, региональную, общегосударственную, международную, мировую (глобальную); стратегическую (долгосрочную) и тактическую (текущую).

Составной частью экономической  политики является финансовая политика, которая присущими ей специфическими способами и методами содействует  достижению целей и выполнению задач, поставленных экономической политикой.

Финансовая политика - деятельность государства по целенаправленному использованию финансов.

Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения потребностей развития общества. Поэтому финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности, определить рациональные формы изъятия доходов предприятий в пользу государства и долю участия населения в формировании финансовых ресурсов.

Цели финансового управления на уровне государства делятся на бюджетные и внебюджетные. Бюджетные  цели связаны с формированием  и использованием бюджетов всех звеньев  бюджетной системы, а также бюджетных  фондов, входящих в состав бюджета  государства. Внебюджетные цели имеют ярко выраженную социальную направленность, или связаны с процессами создания и развития инфраструктуры экономики.

Финансовые  ресурсы складываются из трех источников:

1) средства, аккумулируемые в государственной бюджетной системе;

2) средства внебюджетных фондов, прежде всего социальных;

3) ресурсы, используемые самими предприятиями (прибыль предприятий и амортизация).

Финансовые  ресурсы используются для финансирования расходов, осуществляемых из бюджетной  системы, внебюджетных фондов и собственных  средств предприятий.

Задачи финансовой политики:

1) обеспечение  условий для формирования максимально  возможных                              финансовых ресурсов;

   2)  установление рационального с  точки зрения государства распределения  и использования финансовых ресурсов;

  3) организация   регулирования и стимулирования  экономических и социальных процессов  финансовыми методами;

   4) выработка  финансового механизма и его  развитие в соответствии с  изменяющимися целями и задачами  стратегии;

   5) создание  эффективной системы управления  финансами.

В то же время  финансовая политика – относительно самостоятельная сфера деятельности государства, важнейшее средство реализации политики государства в любой  области деятельности.

Отдельной задачей финансовой политики выделяется повышение эффективности использования финансовых ресурсов путём их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрация на главных направлениях экономического и социального развития общества. В процессе выработки финансовой политики определяются принципы построения финансового механизма, позволяющего наиболее успешно выполнить все выше перечисленные задачи.

Следует различать финансовую политику и экономическую политику. Финансовая политика – самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Тем не менее, она является формой экономической политики и призвана присущими её специфическими способами и методами содействовать достижению целей и выполнению задач, поставленных экономической политикой.

Финансовая политика распространяет своё воздействие на экономическую политику. В то же время она является важнейшим средством реализации политики государства в любой общественной деятельности, например, социальной сфере или международных отношениях.

При выработки и проведении финансовой политики необходимо соблюдение комплексного подхода, заключающегося в согласовании мероприятий, проводимых во всех звеньях финансовой системы  страны, путём их ориентации на выполнение основной задачи определённого этапа  развития, а также обеспечение  тесной взаимосвязи между финансовой политикой и основными составными частями экономической политики – кредитной, в области ценообразования, заработной платы.  [6.49]

Содержание финансовой политики достаточно сложное, т.к. широкий комплекс мероприятий. Оно определяется:

- соответствующей  теоретической и разработанной  на её основе концепцией, определяющей  роль государства в области  финансов;

- разработкой  основных направлений и целей  в достижении макроэкономических  показателей, обеспечивающих  сбалансированность  доходов и расходов государства  на текущий период и перспективу;

- осуществлением  практических мер по реализации  этих целей с помощью всей  совокупности финансовых инструментов  и государственных институтов.

    Следовательно, финансовая политика – определение целей и задач, на решение которых направляется процесс формирования, распределения и перераспределения общественного богатства для обеспечения финансовыми ресурсами непрерывного воспроизводственного процесса и удовлетворения отдельных конкретных потребностей воспроизводства.

Финансовая политика получает правовое оформление в финансовом праве.

Финансовое право - совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.

Финансовая политика в  зависимости от длительности периода  и характера решаемых задач подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику.

Финансовая стратегия - это долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных задач. Финансовая стратегия обычно выступает в форме глобальных, целевых программ государства, обеспечивающих концентрацию финансовых ресурсов на главных направлениях экономического и социального развития.

Финансовая тактика - охватывает меньший конкретный период времени и связана с разработкой более узких конкретных задач и конкретных мероприятий, практических действий. Обычно содержит привязку к календарным срокам и расчёты ресурсов и средств необходимых для выполнения мероприятий.

Финансовая стратегия  и тактика тесно взаимосвязаны  и влияют друг на друга. С одной  стороны тактика действует в  рамках целей и направлений, заданных финансовой стратегией. С другой стороны  финансовая стратегия может быть изменена в зависимости от результатов  решения тактических задач.

Требования к формированию финансовой политики:

- Учёт конкретных исторических условий и особенностей момента. Это означает, что финансовая политика должна исходить из потребностей развития общества на данном этапе, учитывать особенности внешней и внутренней обстановки, учитывать возможности государства.

 - Научный подход к выработке финансовой политики. Знание и учёт всех факторов, влияющих на общественное развитие, соответствие объективным законам экономики, знание и учёт выводов теории финансов и т.п.

- Комплексный подход к выработке и проведению финансовой политики. С одной стороны это согласование мероприятий финансовой политики во всех звеньях финансовой системы, с другой стороны - обеспечение тесной взаимосвязи между функциональными частями финансовой политики (денежно-кредитной политики, ценовой политики, инвестиционной политики, таможенной, экспортной).

- Результативность финансовой политики. Реализация мероприятий финансовой политики должна предусматривать финансовую отдачу и её постоянный рост.

На современном этапе  финансовая политика является составной  частью общей экономической политики, и её цели исходят из целей общеэкономических.

Общеэкономические цели: 
  - преодоление спада материального производства; 
  - обеспечение прогрессивного научно-технического развития во всех областях; 
  - повышение социальной защищенности граждан, подъём уровня благосостояния.

Исходя  из общегосударственных целей, цели финансовой политики следующие: 
  1. Финансовая поддержка предпринимательства, ограничение монополизма. 
  2. Усиление влияния финансов на структурную перестройку экономики. 
  3. Стабилизация кредитно-денежной системы. Преодоление кризиса неплатежей. 
  4. Сокращение нерациональных государственных расходов, прежде всего дотаций и льгот. 
  5. Увеличение поступлений в бюджеты за счёт собираемости налогов, за счёт ликвидации неоправданных налоговых льгот, за счёт перекрытия внетаможенного ввоза товаров. 
  6. Активное развитие финансового и страхового рынка. 
  7. Проведение жёсткого контроля за целевым расходованием средств бюджета. 
  8. Привлечение иностранных инвестиций.

В России финансовая политика является прерогативой федеральных  органов управления. Поэтому под  государственной финансовой политикой  понимается совокупность мероприятий  государства в области финансов, проводимых в целях мобилизации  финансовых ресурсов, их распределения  и использования для осуществления своих функций и задач.

К федеральным органам  исполнительной власти, вырабатывающим и обеспечивающим проведение финансовой политики, относятся: 
     - Правительство РФ обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики; 
     - Министерство финансов РФ осуществляет выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, а также выработку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы; 
           - Министерство экономического развития и торговли РФ вырабатывает государственную политику в сфере финансового оздоровления организаций; 
         - Министерство иностранных дел РФ участвует в разработке и реализации государственной политики в области расширения финансовых связей Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями; 
      - Федеральное казначейство совместно с Центральным банком РФ принимает участие в разработке и реализации согласованной кредитно-денежной политики.

2. Направления финансовой политики и их задачи в  РФ на современном этапе.

В качестве важнейших направлений государственной финансовой политики выступают: денежно-кредитная, бюджетная и международная.

Денежно-финансовая политика.

Под денежно-кредитной политикой  подразумевается комплекс мер, предпринимаемых  государством с целью регулирования  количества денег в экономике. Для  осуществления денежно-кредитной  политики государством используется совокупность денежно-кредитных инструментов (параметры денежной массы, нормы резервов, уровень процента, сроки кредита, ставки рефинансирования и т. д.) и институтов денежно-кредитного регулирования (Центральный банк РФ, казначейство, Министерство финансов и т. д.).

Объектами денежно-кредитной политики являются спрос и предложение на денежном рынке.

Субъектами денежно-кредитной политики выступают банки, прежде всего центральный банк в соответствии с присущими ему функциями проводника денежно-кредитной политики государства и коммерческие банки. Для непосредственного регулирования массы денег в обращении центральный банк использует различные денежные агрегаты, уменьшая или увеличивая их объем, меняя структуру денежных агрегатов в общей массе денег в денежном обороте. Денежный оборот регулируется центральным банком и в процессе осуществления кредитной политики, выражаемой в кредитной экспансии или кредитной рестрикции.