Финансовая политика России на современном этапе

     Содержание 

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Экономическое содержание и цели финансовой политики государства

1.1 Сущность, цели и задачи финансовой политики  государства……………..5

1.2 Организация  финансовой политики государства…………………………...8

Глава 2. Типы финансовой политики государства

2.1 Классическая…………………………………………………………………12

2.2 Регулирующая………………………………………………………………..13

2.3 Планово-директивная………………………………………………………..15

Глава 3. Финансовая политика России на современном этапе

3.1 Текущее положение России и перспективы в области финансовой политики……………………………………….....................................................17

3.2 Основные задачи и направления современной налоговой политики…………….............................................................................................27

Заключение……………………………………………………………………….34

Список  использованной литературы…………………………………………...37

Приложения……………………………………………………………………...38 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Введение 

      Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни. Объектом этой деятельности выступает экономика в целом, а также ее составные элементы: цена, денежное обращение, финансы, кредит, валютные отношения и т.п.

      Совокупность  государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций представляет собой финансовую политику. Она выступает одним из источников формирования науки о финансах, а значит составной часть ее. Финансовая политика как предмет призван найти ответы, например, на вопросы: как в конкретных экономических и социально-политических условиях достигнуть поставленных целей и задач; как изменить экономическую структуру общества в рамках действующих финансовых механизмов; необходимо ли для этого изменения этих механизмов; в каком направлении должна развиваться финансовое строительство; как оптимально сочетать оперативные цели и задачи финансового развития экономики с достижением краткосрочного и долгосрочного финансового успеха; каковы те внутренние пружины увеличения национального богатства в разных звеньях финансов, на которые следует опереться и каким образом.

      Каждой  общественной формации и соответственно государству этой формации отвечает определенное финансовое устройство.

Цель  данной курсовой: рассмотреть финансовую политику государства.

Задачи  курсовой:

Раскрыть  содержание и сущность финансовой политики государства

Рассмотреть виды финансовой политики

Изучить роль государства в жизни общества

Рассмотреть финансовую политику государства в  России:

- её  содержание

- проблемы  прогнозирования

Понять  необходимость изменения ориентиров финансовой политики

      Для правильного осуществления поставленных перед финансовой политикой задач  требуется чёткий и глубокий переход  к пониманию сущности, целей и  механизма реализации финансовой политики, а также элементов, её составляющих. Определённый интерес представляет опыт осуществления финансовых мероприятий за рубежом. Для становления российской бюджетной системы, несомненно, будет полезно использование широкого опыта других государств, уже создавших у себя достаточно успешно функционирующие бюджетные органы.

      Несомненно, только научный подход, знание и  изучение всех факторов, определяющих политику, служат гарантией тому, что  её относительная самостоятельность  не перерастёт в независимость от объективных экономических отношений. Опыт показывает, что отрыв финансовой политики от экономики оборачивается серьёзными экономическими трудностями, неизбежно сдерживает реализацию возможностей, заложенных в последней. Научный подход к выработке финансовой политики предполагает её соответствия закономерностям общественного развития, постоянный учёт выводов финансовой теории. Нарушение этого важнейшего требования приводит к большим потерям в народном хозяйстве. 

      Глава 1. Экономическое содержание и цели финансовой политики государства 

      1.1 Сущность, цели и  задачи финансовой  политики государства 

     Финансовая  политика - совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений (финансов). Финансовая политика предполагает установление целей и средств достижения поставленных целей; это государственная экономическая политика, проявляющаяся в использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, формировании и исполнении государственного бюджета, в налоговом регулировании, в управлении денежным обращением, в воздействии на курс национальной валюты.

     Главным субъектом проводимой политики является государство. Оно проводит: разработку научно обоснованную концепцию развития финансов; определяет основные направления их использования; разрабатывает меры, направленные на достижение поставленных целей.

     В качестве важнейших составляющих финансовой политики на уровне государства выступают:

• бюджетная политика
• налоговая политика
• таможенная политика
• кредитно-денежная политика
• инвестиционная политика

     Финансовая  политика является частью общей экономической  политики.

     Содержание  финансовой политики достаточно сложное, так как охватывает широкий комплекс мероприятий:

• Разработку общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач;
• Создание адекватного финансового механизма;
• Управление финансовой деятельностью государства т других субъектов экономики.

     Основу  финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную, среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Они связаны с основными проблемами, стоящими перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, регулирования экономических и социальных процессов и стимулирования передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны и взаимозависимы. [4, с.65]

     Финансовая  стратегия - долговременный курс финансовой политики, рассчитанной на длительную перспективу, предусматривающий решение крупномасштабных задач.

     Финансовая  тактика – это решение задач  конкретного этапа развития посредством  современной перегруппировки финансовых связей.

     Финансовая  политика является составной частью экономической политики государства. При выработке финансовой политики следует исходить из конкретных особенностей исторического развития общества. Она должна учитывать особенности внутренней и международной обстановки, реальные экономические и финансовые возможности страны.

     Финансовая  политика содержит следующие аспекты:

• макроэкономическая стабилизация экономики, связанная с дефицитом бюджета;
• распределение ресурсов, зависящее от политики в области налогообложения и правительственных расходов.

     Цели финансовой политики:

• политические цели, т.е достижение целей в области внешней и внутренней политики
• экономические цели, т.е. достижение целей в области экономики на различном уровне
• социальные цели, т.е. достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).

     Задачи финансовой политики:

• обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
• установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
• организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
• выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
• создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

     Целью финансовой политики является наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения насущных потребностей развития общества. В соответствии с этим финансовая политика призвана создать благоприятные условия для активизации предпринимательской деятельности. Большое внимание уделяется определению рациональных форм изъятия доходов предприятий в пользу государства, а также доли участия населения в формировании финансовых ресурсов. Важное значение придаётся повышению эффективности использования финансовых ресурсов путём их распределения между сферами общественного производства, а также их концентрации на главных направлениях экономического и социального развития. [3]

     В процессе проведения финансовой политики особенно важно требование обеспечения  ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики – кредитной, ценовой, денежной. 

     1.2 Организация финансовой  политики государства 

     Потребность в разработке и систематическом  проведении финансовой политики возникла с развитием капитализма. Непосредственный толчок к составлению и осуществлению программ финансовой политики дал экономический кризис 1929 — 1933, поставивший под сомнение способность рыночной системы к саморегулированию без активного вмешательства государства в экономическую жизнь.

     Согласно ст. 15 Федерального Конституционного закона от 17.12.1997 N 2-ФКЗ (ред. от 02.03.2007)"О правительстве Российской Федерации"(одобрен СФ ФС РФ 14.05.1997) Правительство РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; разрабатывает и реализует налоговую политику; обеспечивает совершенствование бюджетной системы; принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг; осуществляет управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации; осуществляет в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными указами Президента Российской Федерации валютное регулирование и валютный контроль; руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами; разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен. [1] 

     Реализация  целей и задач финансовой политики осуществляется с помощью применения различных приемов организации  финансовых отношений на централизованном и децентрализованном уровнях, которые  в совокупности определяют содержание механизма достижения целей и задач финансовой политики или финансового механизма.

     Финансовый  механизм – совокупность видов, форм организации финансовых отношений, специфических методов формирования и использования финансовых ресурсов и способов их количественного определения. [5, c.56]

     Вид организации финансовых отношений  является исходным, первичным элементом  финансового механизма, поскольку  определяет способ их выражения и  проявления в соответствующих финансовых ресурсах.

     Под формой организации финансовых отношений понимается внешний порядок их организации, т.е. установление механизма аккумуляции, перераспределения и использования финансовых ресурсов и условий его реализации на практике. В ходе организации бюджетных отношений используются различные формы расходов бюджетов [2], формы поступления средств в процессе распределения и перераспределения финансовых ресурсов (отчисления от регулирующих доходов, дотации, субвенции и др.).